水電工程土建合同變更索賠的風(fēng)險分析及對策3

　　4.合同實施階段：是合同管理關(guān)鍵階段，在合同實施過程中，對前三階段隱含的問題，在該階段全部顯露出來，并

　　并還可能出現(xiàn)一些意想不到的事件的發(fā)生，再加上管理協(xié)調(diào)不善，會出現(xiàn)原不該發(fā)生的變更和索賠。

　　5.完工驗收和決算階段：是實施對合同的是否達(dá)到預(yù)期經(jīng)濟目標(biāo)的總結(jié)。特別是完工決算，對工程合同的經(jīng)濟往來、存在的問題進(jìn)一步一次性清算。首先由施工單位提出決算申請書，經(jīng)項目部、監(jiān)理工程師審核，還必須通過內(nèi)部審計，根據(jù)合同條款，對完成的工程量、費用進(jìn)行逐項核實，尤其是對變更索賠為審核的重點，使決算真實、準(zhǔn)確。

　　四、合同的各方對變更、索賠的責(zé)任

　　工程合同一般由甲、乙雙方簽約而成，甲方為發(fā)包方，乙方為承包方。甲方除業(yè)主外廣義地還包括承擔(dān)設(shè)計任務(wù)的設(shè)計方、承擔(dān)工程監(jiān)理的監(jiān)理方，乙方可以是獨營(自營)、聯(lián)營或其他經(jīng)濟組織。也有人為了分清管理職責(zé)稱為甲、乙、丙、丁(即業(yè)主、設(shè)計方、監(jiān)理方、承包方)四方組成，這四方的工作質(zhì)量，直接影響到合同的正常實施，變更索賠事件的發(fā)生(除不可抗力外)絕大部分與此有關(guān)。

　　(一)設(shè)計方工作精度不夠

　　1.投標(biāo)設(shè)計因精度不夠，有工程缺項、漏項、工程量不準(zhǔn)、技術(shù)要求不具體與施工詳圖出入大，故在合同實施中有出現(xiàn)大量的變更，隨之伴隨著不必要的索賠，直接影響工程造價，嚴(yán)重的因大量設(shè)計變更，而突破概算。

　　2.招標(biāo)文件編制粗糙：合同商務(wù)條款不規(guī)范，有缺項、漏項、條款文字不簡練，而引起解釋的異議，這也是留下變更、索賠的隱患。

　　3.合同實施中設(shè)計對出現(xiàn)技術(shù)問題處理不當(dāng)，會給工程造成損失，會引起索賠。

　　(二)監(jiān)理方工作未按合同履行其職責(zé)：

　　1.對施工圖審查不嚴(yán)，將有錯漏的圖紙簽發(fā)給承包方造成的變更、索賠;

　　2.現(xiàn)場協(xié)調(diào)不當(dāng)，工程施工中處理問題不及時，引起索賠、補償;

　　3.接到承包方驗收要求，而未按合同規(guī)定時間驗收，發(fā)生的損失;

　　4.未按合同規(guī)定對材料質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把關(guān)，而引起的經(jīng)濟損失;

　　5.對施工單位的索賠申請未按合同規(guī)定時間簽發(fā)而引發(fā)的經(jīng)濟損失。

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　　(三)發(fā)包方即業(yè)主未履行合同的義務(wù)與職責(zé)

　　1.合同簽發(fā)前或合同實施中，未按合同規(guī)定時間解決征地移民，提供三通一平問題;

　　2.未按合同規(guī)定及時供電、供水;

　　3.未按合同規(guī)定及時提供合格的主材;

　　4.未按合同規(guī)定及時 業(yè)主方提供良好的大型施工機械;

　　5.未按合同規(guī)定及時提供應(yīng)由業(yè)主提供合格的機電、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備;

　　6.未按合同規(guī)定及時對承包方支付工程價款的違約責(zé)任;

　　7.更改經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計的工序，或要求提前某項目的完工時間;

　　8.未按合同規(guī)定及時向承包方提供施工圖;

　　9.未在合同規(guī)定時間內(nèi)處理索賠事件;

　　10.應(yīng)承擔(dān)合同規(guī)定的不可抗力造成的經(jīng)濟損失對承包方的補償;

　　11.要求承包方做到超出合同范圍的規(guī)定而引起索賠補償。

　　(四)承包方未履行合同的義務(wù)和責(zé)任

　　1.將不合格的材料混進(jìn)工程;

　　2.未按合同的技術(shù)要求施工，造成工程質(zhì)量不合格;

　　3.因承包方的責(zé)任，未按期完工;

　　4.因違章?lián)p壞業(yè)主設(shè)備、設(shè)施;

　　5.未按合同簽約時的承諾，如項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人主要施工設(shè)備到場時間及數(shù)量;

　　6.其他。

　　五、變更索賠的風(fēng)險分析及對策

　　在水利水電工程合同管理中，合同的各方在合同管理的各階段、各工作環(huán)節(jié)及施工時的具體條件情況都存在著有變更、索賠的風(fēng)險。而這些風(fēng)險往往也是綜合性的組合風(fēng)險。為使風(fēng)險盡量減低，損失盡量減少，對其應(yīng)根據(jù)不同情況采取不同的對策。下表中列出在不同的階段，合同的各方，可能出現(xiàn)的變更索賠進(jìn)行分析，供參考。