試談監(jiān)理人員在施工文檔審核中的責任

　　《建筑安裝工程質量檢驗評定統(tǒng)一標準》(GBJ300-88)規(guī)定，一個單位工程要具備驗收的條件，其中“質量保證資料應基本齊全”。深圳市建設局2000年7月4日以深建字[2000]51號，印發(fā)了《深圳市建設工程檔案專項驗收及認可暫引辦法》，規(guī)定在工程竣工驗收前由建設單位組織，由市城建檔案管理部門主持進行對“施工文檔”及“監(jiān)理文檔”等的專項驗收，驗收不通過的，不準進行竣工驗收?？梢?，“施工文檔”的收集、整理與審核是多么的重要!

　　怎樣使“施工文檔”中的“質量保證資料”基本齊全?這主要是靠施工方的努力，但監(jiān)理人員對“施工文檔”資料的審核亦有不可推卸的責任。

　　事實證明，影響單位工程竣工驗收的因素盡管很多，但其中一個不可忽視的原因就是“施工文檔”整理、審核不出來，往往是：施工方上報的資料問題多多，根本滿足不了國家法規(guī)、規(guī)范和城建檔案有關規(guī)定的要求，造成這種局面主要在于施工方的主要管理人員對“施工文檔”資料收集、整理的不重視，所選派的資料員不是專職的，他們一不了解國家法規(guī)、規(guī)范和城建檔案的規(guī)定要求，二不懂得如何收集、整理“施工文檔”，三是平時不收集不積累，竣工驗收前臨時抱佛腳，東拼西揍，搞不出符合要求的成果，其結果必然出現(xiàn)遲遲不能上報送審。

　　下面，我想根據(jù)自己的經(jīng)驗，就監(jiān)理人員在“施工文檔”資料審核中的責任，談點個人見解。

　　國家通過總結幾十年來在工程建設中正反兩方面的經(jīng)驗教訓，在“施工文檔”的資料歸檔方面，已經(jīng)總結出了一套完整的歸檔目錄，但隨著工程管理水平的不斷提高，國家對工程竣工資料的歸檔要求也越來越高。根據(jù)深圳市檔案管理部門的規(guī)定，一個工程的施工文檔，將由綜合資料、技術資料和竣工圖三大部分組成。

　　一、關于綜合資料

　　根據(jù)深圳市檔案管理部門的規(guī)定，“施工文檔”中的綜合資料，其內容比較簡單，深圳市規(guī)定總共只有17條，我想，監(jiān)理人員在審核時只要做好以下三條就可以了。

　　一是“開竣工報告”必須要有項目總監(jiān)認簽的開、竣工日期。因為這是計算工期的主要依據(jù)，所以不得有欠缺。

　　二是“設計變更通知單”及“現(xiàn)場簽證單”，必須要經(jīng)業(yè)主代表認簽，才能作為工程結算的依據(jù)存入檔案。

　　三是在“單位工程分部質量評定匯總表”后要附有“分部工程質量評定表”，以使其具完整性。

　　我們著重要研究的是監(jiān)理人員應如何做好技術資料和竣工圖的審核及其在審核中的責任。

　　二、監(jiān)理人員對“施工文檔”的審核責任可以用“督促、審核”四個字來概括。

　　“施工文檔”的收集、整理主要靠施工單位?，F(xiàn)場監(jiān)理人員在審閱“施工文檔”中的責任，可以用“督促、審核”四個字來概括。

　　(一)關于督促

　　現(xiàn)場監(jiān)理人員的督促工作應從工程一開始就著手進行。主要應進行以下一些督促工作。

　　1、項目總監(jiān)要在開工預備會進行監(jiān)理交底時就強調“施工文檔”收集、整理的重要性，要求施工項目經(jīng)理部的主要負責人關心、重視“施工文檔”的積累，并強調必須從工程一開始施工就著手進行，隨工程的結束而完成“施工文檔”的收集和整理歸檔工作。

　　2、要求施工方從工程一開始就明確誰是該工程的專職資料員，并且在業(yè)務上要受現(xiàn)場監(jiān)理機構中的總監(jiān)代表的指導與監(jiān)督。

　　3、要求施工方在現(xiàn)場設置專柜供資料員專用。現(xiàn)場專業(yè)監(jiān)理人員要督促資料員，在施工過程中收集鋼筋等主要建筑材料的質保資料時，要把出廠合格證(質保書)與現(xiàn)場隨機取樣送檢的材料試驗報告用大頭針別在一起，且將試驗報告的編號在材料合格證的空白處注上，并用粗黑線框起來以引人注目，并分門別類地分別存放在專柜中，待工程竣工前整理資料時將其分別歸入相應的目錄欄目中，并使其在目錄中的頁次排放順序彼此互相對應，以方便審核與查閱。

　　4、要督促專職資料員，對非原件的質保資料，要收集好由存放原件的單位出具原件存放在何處、何人手里的證明文件，并蓋上存放原件單位的公章，將復印件轉變?yōu)椤霸睔w存。

　　5、在基礎、主體驗收及工程進行初驗前，要督促資料員重溫一下我公司制訂的“建筑工程審核步驟及注意事項”，并在使用商品砼的條件下，督促資料員：

　　(1)要按我公司制訂的“鋼筋原材料及化學成分檢驗與質保書統(tǒng)計、核查表”，“鋼筋連接試驗及電焊條、焊工資質統(tǒng)計、核查表”，以及“鋼筋隱蔽驗收統(tǒng)計核查表”等，及時做好其統(tǒng)計、匯總工作，并將其分別歸入市檔案管理部門編印的歸檔目錄中的“鋼筋力學強度試件試驗報告”、“鋼筋化學成分檢驗報告”、“鋼筋焊接強度試件試驗報告”、“鋼筋套筒連接試件試驗報告”及“鋼筋埋件隱蔽驗收記錄”的首頁，將其當作這些歸檔內容的“目錄”存入，以便于審核。

　　(2)在整理“施工文檔”時，必須要按城建檔案管理部門規(guī)定的歸檔目錄而不是用自制的目錄歸檔。同時，在整理完畢后先用鉛筆在目錄的起止欄及每一頁的資料中進行預編號，然后把正本(即所印的公章均系紅章的原件，或無原件時要有原件存放單位蓋有公章的證明文件)送監(jiān)理方審核。

　　6、在監(jiān)理方審核完畢將“施工文檔”返還施工方后，要督促資料員按監(jiān)理方的整改意見進行整改，并在整改后按市檔案管理部門對竣工文檔資料歸檔的有關規(guī)定，正式將資料編號與裝訂，并及時報業(yè)主復審。

　　(二)關于審核

　　對竣工資料的審核，必須要做到：一要有高度的責任心，二要認真細致。如果抱著應付的心態(tài)去審核資料，那是絕對審不好也核不出什么問題來的。如何能做好資料的審核呢?

　　1、首先要明確“施工文檔”審核的責任人。我們僑建監(jiān)理公司是這樣規(guī)定的：現(xiàn)場監(jiān)理機構中的專業(yè)監(jiān)理工程師是“施工文檔” 資料審核的第一責任人;項目總監(jiān)是審核的總責任人;公司技術部各專業(yè)人員是復審的責任人;公司總工程師是審批“施工文檔”資料可否上報的責任人。

　　2、要求在審核“施工文檔”資料前，審核人員須先復習一下我公司印制的“建筑工程資料審核步驟及注意事項”，以保證資料審核能夠順利快速而又準確地進行。

　　3、要求審核者在開始審核時首先要審核資料員在整理匯總“施工文檔”時是否用的是檔案管理部門規(guī)定的目錄，如不是則應立即退回讓其返工。實踐證明，凡按自制目錄整理的資料，一是檔案館不可能接收，二是整理者往往隨心所欲，是根本不可能做到資料齊全符合要求的。

　　4、審核的內容主要是“質量保證資料”。在審核該項資料前，首先要審核前述對用筋原件、連接件及隱蔽驗收等的統(tǒng)計匯總是否準確和符合規(guī)定要求;審核砼(當為混合結構時還要審核砂漿)試塊強度匯總表及其數(shù)理統(tǒng)計是否符合要求，計算是否準確。如果都合乎要求了，那就以這些統(tǒng)計、匯總表為基礎開展對“質保資料”的審核。值得注意的是：在審核中不能只按CBJ300-88規(guī)定的“質量保證資料核查表”中資料份數(shù)的多少來衡量“質保資料”的齊全與否。例如對砼試塊，《驗評標準》規(guī)定每層至少有一組試塊，施工方在施工過程中制作了40組，但卻有一層沒有制作試塊，對30層高層建筑來說，是不是因為有了40組試塊的試驗報告，其量大過30就說明該項“質保資料”齊全了呢?顯然不能，不光不能，而且這個項目的資料是屬不齊全之列，必須研究出一種補救辦法來證明其砼合格才行，否則，這一高層建筑的主體分部工程將無法驗收。所以，我們在審核“質保資料”時，其內容要根據(jù)GBJ300-88，但其中的份數(shù)統(tǒng)計不是主要的。對于這一點，在審核時必須要加以注意。

　　GBJ300-88規(guī)定的“質量保證資料”沒有垂直度檢測這一項，但我們認為對高層建筑來說，垂直度很重要。特別是在當前高層建筑中推廣用清水砼外墻面(指我們華僑城)時，垂直度更顯得重要。因此，我們在審核“施工文檔”中，對垂直度檢測的資料要求也很嚴，并強調在垂直度檢測時一要檢測所有的大角，二要分主體驗收前的檢測及外裝修后的檢測二步進行。

　　另外，在審核主要建筑材料的質保書(合格證)時，主要是核查該質保書是否與進入現(xiàn)場隨機取樣做試驗的材料一致，決不允許張冠李戴。而當前，在建筑市場比較混亂的情況下，質保書載明的是鞍鋼廠生產(chǎn)的鋼筋，現(xiàn)場進料的往往是唐山的情況時有出現(xiàn)，特別是進口的鋼筋，其質保書復印了不知多少次，連字都看不出來。所以，在審核這些材料時必須小心。當然，材料能不能用在工程上，主要還是靠現(xiàn)場取樣的試驗報告來確定。

　　5、在審核竣工圖時，主要是審核竣工圖是否與現(xiàn)場實際相吻合。也就是工程施工中的設計修改，必須如實地將它搬到竣工圖上來，而室外的水電地下管線，特別是燃氣管線則必須要有技術要素表將各拐彎點之標高及座標位置清楚地反映出來。監(jiān)理人員的責任就是要審核竣工圖與現(xiàn)場實際的相符性。

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