提高公路工程投標(biāo)基礎(chǔ)報(bào)價(jià)準(zhǔn)確度的探討

　　摘 要：本文通過對(duì)公路工程投標(biāo)基礎(chǔ)報(bào)價(jià)中主體費(fèi)用與附加費(fèi)用的組成分析，探討如何使每一項(xiàng)費(fèi)用計(jì)算合理、正確，提高編制投標(biāo)工程基礎(chǔ)報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確度。

　　關(guān)鍵詞：公路工程 投標(biāo)報(bào)價(jià) 費(fèi)用分析

　　隨著我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的迅猛發(fā)展，高等級(jí)公路通車?yán)锍桃驳玫搅搜杆僭鲩L(zhǎng)，公路工程施工也由過去的內(nèi)部計(jì)劃走向市場(chǎng)。所以只有合理地編制工程報(bào)價(jià)，適應(yīng)市場(chǎng)的需要，才能在投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中取勝，使有限的資金發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益。?

　　1 基礎(chǔ)報(bào)價(jià)編制依據(jù)

　　通常概算適用于初步設(shè)計(jì)招標(biāo)，實(shí)行總承包的工程;預(yù)算適用于施工圖招標(biāo)，實(shí)行分包的工程。投標(biāo)基礎(chǔ)報(bào)價(jià)就是以工程概預(yù)算為基礎(chǔ)形成的報(bào)價(jià)，主要依據(jù)交通部頒發(fā)的《公路基本建設(shè)工程概預(yù)算編制辦法》、《公路工程概算定額》、《公路工程預(yù)算定額》、《概預(yù)算定額基價(jià)表》、《公路工程機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額》和有關(guān)部門頒發(fā)的補(bǔ)充定額及招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定。

　　2 計(jì)費(fèi)方法

　　公路工程投標(biāo)基礎(chǔ)報(bào)價(jià)是以概預(yù)算定額為基礎(chǔ)編制的建筑安裝工程費(fèi)，計(jì)費(fèi)方法分為二大類，即以具體工程實(shí)物數(shù)量計(jì)算的主體費(fèi)用和以各種費(fèi)率計(jì)算的附加費(fèi)用。主體費(fèi)用即直接費(fèi)，包括以下四個(gè)主要方面：(1)標(biāo)書工程量的計(jì)算與核對(duì);(2)施工方案的優(yōu)化和定額選用;(3)人工、材料、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)的計(jì)算;(4)編制新工藝、新材料、新結(jié)構(gòu)的補(bǔ)充定額。附加費(fèi)用即其它直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)和間接費(fèi)，包括以下二個(gè)方面：(1)工程類別的劃分;(2)費(fèi)率選取。?

　　3 主體費(fèi)用計(jì)算

　　3.1 投標(biāo)工程量的計(jì)算與核對(duì)

　　一個(gè)單位工程的設(shè)計(jì)，首先是一份完整的圖紙，查對(duì)工程量，就要從熟悉圖紙開始，從總體布置圖到工程量清單。在目前的公路設(shè)計(jì)文件中，有些工程量的表達(dá)與概預(yù)算定額不一致，這就要求編標(biāo)人員在擬定工程量時(shí)，即要考慮概預(yù)算編制要求，又要考慮招標(biāo)文件中給定的工程量，明確每一個(gè)分項(xiàng)工程的工作內(nèi)容和應(yīng)用范圍，擬定符合概預(yù)算定額編制要求的工程量，特別是對(duì)新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝，編標(biāo)人員更要充分理解設(shè)計(jì)意圖，力求做到工程量計(jì)算準(zhǔn)確且不漏項(xiàng)，有必要時(shí)可請(qǐng)求設(shè)計(jì)人員給予幫助。對(duì)一些不確定因素較多的工程，還可適當(dāng)放大工程量，如路基前期的土石方及樁基礎(chǔ)工程，受土質(zhì)和巖性類別影響很大，而土質(zhì)和巖性存在一定的不確定性，所以對(duì)這類工程可以適當(dāng)上調(diào)20%～30%，但不能過度，最好有相應(yīng)的理由支持，以防業(yè)主反感，因?yàn)槠涔こ塘康臏?zhǔn)確與否會(huì)直接影響到投標(biāo)基礎(chǔ)報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性與合理性。

　　3.2 施工方案的優(yōu)化和定額選用

　　3.2.1 確定合理的施工方案?

　　一個(gè)工程方案設(shè)計(jì)的好壞，直接影響到基礎(chǔ)報(bào)價(jià)質(zhì)量。一般工程由編標(biāo)人員根據(jù)經(jīng)驗(yàn)確定施工方案，新結(jié)構(gòu)或特殊工程則要與設(shè)計(jì)人員共同探討后，由設(shè)計(jì)人員計(jì)算工程量，作為編制基礎(chǔ)報(bào)價(jià)的依據(jù)。?

　　這里要說明的是施工中的大型臨時(shí)工程或隱性工程，設(shè)計(jì)人員把精力主要放在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中，而對(duì)施工方案、輔助設(shè)施以及必需增加的工程量容易忽視或考慮不周，如在高等級(jí)公路路基施工中，為達(dá)到施工規(guī)范壓實(shí)度要求的不同填筑土壤所需的土方數(shù)量;精除表土或零填地段基底壓實(shí)后回填至原地面標(biāo)高所需的土方數(shù)量;為保證路基邊緣壓實(shí)度需加寬的土方數(shù)量;機(jī)械化施工所需增加的路基工作寬度;軟土地基沉降等問題以及施工便道、預(yù)制場(chǎng)、料場(chǎng)、混合料拌和場(chǎng)和臨時(shí)用地等。這些臨時(shí)工程和輔助設(shè)施，對(duì)基礎(chǔ)報(bào)價(jià)會(huì)產(chǎn)生很大的影響。因此，應(yīng)該重視這些問題。一方面，在招標(biāo)答疑時(shí)提醒業(yè)主計(jì)入這些工程量;另一方面，編標(biāo)人員要深入工地，現(xiàn)場(chǎng)踏勘記錄，多分析研究，使基礎(chǔ)報(bào)價(jià)的編制更趨于準(zhǔn)確合理。

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　　3.2.2 定額子目套用

　　有了完整、準(zhǔn)確的工程量和經(jīng)過優(yōu)選的施工方案，下一步就是合理地選用定額子目，計(jì)算基礎(chǔ)報(bào)價(jià)。在使用定額之前，首先是理解定額，定額有總說明、工程量計(jì)算規(guī)則，在有的分項(xiàng)工程定額中還有一些特殊小注與適用范圍，在編標(biāo)時(shí)一定要充分理解其規(guī)定的工程內(nèi)容及適用范圍，其次才是套用工程定額子目，同時(shí)還要注意工程量單位與定額保持一致，避免重算或漏算。另外，定額中有些項(xiàng)目?jī)?nèi)容是允許調(diào)整的，有些項(xiàng)目?jī)?nèi)容則是不能調(diào)整的。例如：(1)定額規(guī)定二灰碎石的壓實(shí)厚度為15cm，而設(shè)計(jì)中為20cm，在具體的定額套用時(shí)，人工每1000m?2增3.0工日，機(jī)械臺(tái)班應(yīng)該乘以2，同時(shí)還應(yīng)按厚度比例調(diào)整其基價(jià)。(2)因設(shè)計(jì)二灰碎石的配合比與定額不同時(shí)，要調(diào)整定額子目的材料用量，而機(jī)械臺(tái)班和定額基價(jià)則不予調(diào)整。(3)在冬五、冬六區(qū)的瀝青面層采用層鋪法施工時(shí)，用油量為定額用量乘以相應(yīng)路面類型系數(shù)，而基價(jià)不予調(diào)整。另外，對(duì)維修工程還要考慮人工與機(jī)械臺(tái)班浪費(fèi)，在定額套用時(shí)，征得業(yè)主同意，將人工與機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用系數(shù)上調(diào)。所以，編標(biāo)人員應(yīng)根據(jù)具體工程的要求和結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，進(jìn)行定額項(xiàng)目?jī)?nèi)容調(diào)整，以提高對(duì)投標(biāo)基礎(chǔ)報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確度。?

　　3.3 人工、材料、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)的計(jì)算

　　工、料、機(jī)單價(jià)是主體費(fèi)用計(jì)算的基礎(chǔ)，一般情況下，首先要進(jìn)行外業(yè)資料的調(diào)查：(1)人工單價(jià)主要調(diào)查各項(xiàng)組成內(nèi)容及各地的工資組成情況;(2)材料費(fèi)主要調(diào)查材料供應(yīng)情況及材料質(zhì)量、規(guī)格、供應(yīng)價(jià)格、地點(diǎn)、供應(yīng)量、運(yùn)輸方式、運(yùn)距及運(yùn)價(jià)規(guī)則;(3)機(jī)械費(fèi)主要調(diào)查機(jī)械用燃料及電的價(jià)格。根據(jù)所調(diào)查的外業(yè)資料，按照編制辦法規(guī)定的計(jì)算方法，計(jì)算出工、料、機(jī)單價(jià)。但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，材料的供應(yīng)受供求關(guān)系及國(guó)家政策等影響，使材料價(jià)格很難確定，一方面要對(duì)所需材料進(jìn)行多方面的詢價(jià)，另一方面要對(duì)詢價(jià)結(jié)果進(jìn)行分析，根據(jù)已有的材料價(jià)格信息資料和市場(chǎng)材料供求關(guān)系發(fā)展的趨勢(shì)，分析當(dāng)?shù)夭牧蟽r(jià)格走勢(shì)，使材料價(jià)格的取定趨于合理。這就要求平時(shí)要注重價(jià)格信息資料的積累和整理，便于在取定材料價(jià)格時(shí)作為參考。同時(shí)，在材料價(jià)格計(jì)算時(shí)，要分清主要材料和次要材料。對(duì)那些數(shù)量或價(jià)格變動(dòng)對(duì)工程總造價(jià)影響較大的主要材料，多分析;對(duì)那些次要材料，略作分析。這樣既能保證基礎(chǔ)報(bào)價(jià)的編制質(zhì)量，又能節(jié)省時(shí)間。?

　　在計(jì)算機(jī)械臺(tái)班單價(jià)時(shí)，對(duì)電動(dòng)或以柴油為動(dòng)力的要按實(shí)際情況而定。對(duì)大型項(xiàng)目，電價(jià)應(yīng)結(jié)合工地和工程實(shí)際考慮自發(fā)電與工業(yè)用電相結(jié)合，綜合比例可按具體項(xiàng)目情況取定;對(duì)于那些極不正常的工業(yè)用電，應(yīng)按自發(fā)電工程考慮。自發(fā)電電價(jià)按公式：

　　A=0.34(k/N)

　　式中A――每kW?h電單價(jià)，元;

　　k――發(fā)電機(jī)組的臺(tái)班單價(jià)，元;

　　N――發(fā)電機(jī)組的總功率，kW。

　　同時(shí)，還要從施工組織情況考慮發(fā)電機(jī)臺(tái)班的浪費(fèi)，按測(cè)算結(jié)果打入定額。燃料價(jià)格也是影響機(jī)械臺(tái)班單價(jià)的重要因素，因此也要提高其價(jià)格調(diào)查的準(zhǔn)確性。?

　　3.4 編制補(bǔ)充定額

　　由于公路建設(shè)發(fā)展迅速，各種新技術(shù)、新工藝、新結(jié)構(gòu)、新材料的使用，必然造成定額缺項(xiàng)。在編標(biāo)時(shí)首先應(yīng)對(duì)這“四新”進(jìn)行分析研究，編制補(bǔ)充定額，其它專業(yè)定額中有相應(yīng)定額的，也可將其調(diào)整后作為補(bǔ)充定額。對(duì)新工藝、新結(jié)構(gòu)，一方面要向有關(guān)老師請(qǐng)教，另一方面要查閱有關(guān)工程的施工圖紙和資料，弄清新結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)和詳細(xì)工程量，了解所需人工與機(jī)械設(shè)備的配備情況，并與已有的類似結(jié)構(gòu)的定額作比較，擬定一基本可行的施工工序。對(duì)于新材料要進(jìn)行多方面的調(diào)查和詢價(jià)，確定其是主要材料還是次要材料，是否需要特殊加工等。只是材料不同而施工步驟大致相同的結(jié)構(gòu)，可參照類似結(jié)構(gòu)定額進(jìn)行抽換和調(diào)整。抽換和調(diào)整時(shí)，可依據(jù)定額附錄提供的單項(xiàng)定額、材料及攤銷定額等已知的內(nèi)容，抽換和調(diào)整后可作為補(bǔ)充定額使用。要做好補(bǔ)充定額工作，就要求編標(biāo)人員拓寬知識(shí)面，按照定額編制方法和原則編制出補(bǔ)充定額。在工程實(shí)施過程中，對(duì)補(bǔ)充定額還要跟蹤調(diào)查，通過實(shí)踐進(jìn)行調(diào)整和完善，使其成為較合理的補(bǔ)充定額。?

　　4 附加費(fèi)用計(jì)算

　　附加費(fèi)用的計(jì)算為避免因各地物價(jià)不同導(dǎo)致其費(fèi)用的不同，編制辦法中將定額基價(jià)、定額直接工程費(fèi)為不同取費(fèi)類別的取費(fèi)基數(shù)，并全國(guó)統(tǒng)一取費(fèi)水平。附加費(fèi)用計(jì)算比較簡(jiǎn)單，主要是工程類別確定和費(fèi)率的選取。?

　　4.1 工程類別的劃分

　　工程類別的劃分，按照編制辦法中確立的12類工程類別執(zhí)行，同時(shí)還要根據(jù)具體工程的性質(zhì)。如無路面的便道工程執(zhí)行人工土方;有路面的便道工程和軟土等特殊路基處理等工程執(zhí)行其它路面工程;一般的次高級(jí)以下路面面層與各等級(jí)公路面基層及以下各層執(zhí)行其它路面工程;對(duì)立交橋工程中的匝道土石方、路面及基層則執(zhí)行構(gòu)造物工程;對(duì)于防撞護(hù)欄及金屬標(biāo)志牌則執(zhí)行鋼橋上部工程。所以，對(duì)附加費(fèi)用的計(jì)算，首先要選準(zhǔn)工程類別，防止費(fèi)率計(jì)算交叉。?

　　4.2 費(fèi)率選取

　　工程類別確定以后，還要根據(jù)施工單位性質(zhì)、工程項(xiàng)目性質(zhì)，來決定是否執(zhí)行相應(yīng)的費(fèi)率。如現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)和間接費(fèi)適用于省、市、縣直屬施工企業(yè)，而對(duì)非公路專業(yè)的工程則執(zhí)行有關(guān)專業(yè)部和工程所在地區(qū)統(tǒng)一的直接工程費(fèi)定額和間接費(fèi)定額。同時(shí)，在其它直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)和間接費(fèi)的費(fèi)率計(jì)算中，還要準(zhǔn)確劃定其施工作業(yè)地的地區(qū)類別、氣溫區(qū)、雨量區(qū)與雨季期。在單項(xiàng)費(fèi)率選取時(shí)，要注意其適用范圍與如何計(jì)算。如冬(雨)季施工增加費(fèi)為全年平均攤銷，即無論冬(雨)季施工，都要計(jì)算冬(雨)施工增加費(fèi)，同時(shí)還要考慮冬(雨)施工增加的工日數(shù)，對(duì)同一工程跨地區(qū)施工的，還要分開計(jì)算;主副食運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼率，要根據(jù)計(jì)算的綜合里程通過內(nèi)插求得;購(gòu)買的路基填料費(fèi)用不作為附加費(fèi)用的計(jì)算基數(shù)等，都是費(fèi)率選取時(shí)必須注意的問題。所以說附加費(fèi)用計(jì)算時(shí)對(duì)具體費(fèi)率選取，要考慮周全，保證附加費(fèi)用計(jì)算正確。?

　　5 基礎(chǔ)價(jià)位分析

　　編制基礎(chǔ)報(bào)價(jià)是否正確，還要進(jìn)行報(bào)價(jià)分析加以驗(yàn)證，報(bào)價(jià)分析是保證編標(biāo)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。報(bào)價(jià)分析包括兩個(gè)方面內(nèi)容：一是項(xiàng)目本身各部位相互之間報(bào)價(jià)關(guān)系是否合理;二是與其他相同或類似結(jié)構(gòu)工程的報(bào)價(jià)相比是否合理。其具體做法是：將基礎(chǔ)報(bào)價(jià)按結(jié)構(gòu)部位計(jì)算出各自的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，分析這些指標(biāo)與相應(yīng)工程條件和工程量的工程是否符合，把這些指標(biāo)與其他類似結(jié)構(gòu)的指標(biāo)進(jìn)行橫向比較，若有不正常的突變，要及時(shí)查找原因，主要查對(duì)工程量、材料價(jià)格與選用定額等方面是否有誤，根據(jù)查對(duì)結(jié)果進(jìn)行修正，直到滿意為止。?

　　6 提出相關(guān)問題

　　(1)機(jī)械臺(tái)班定額中的一類費(fèi)用，是否每年能做一次測(cè)算，進(jìn)行系數(shù)調(diào)整，使之能符合實(shí)際。?

　　(2)在編制辦法中，其它直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)與間接費(fèi)的費(fèi)率是不變的，定額中的基價(jià)也是不變的，那么同一工程項(xiàng)目在各年計(jì)算出的其它直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)與間接費(fèi)也是不變的，這顯然不符合市場(chǎng)規(guī)律。因此，是否每年能對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行綜合評(píng)估測(cè)算，對(duì)人工、材料與機(jī)械增加的費(fèi)用進(jìn)行加權(quán)平均計(jì)算，用大于1.0的系數(shù)統(tǒng)一上調(diào)定額基價(jià)，使其它直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)和間接費(fèi)增加;通過對(duì)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)分析，調(diào)整其它直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)和間接費(fèi)費(fèi)率，使其費(fèi)用增加。