公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定的幾點(diǎn)看法

　　摘 要：本文對(duì)公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定工作中，由于采用兩種不同的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)而存在的具體技術(shù)問題提出了很好的建議。?

　　關(guān)鍵詞：公路工程　質(zhì)量檢驗(yàn)　評(píng)定方法

　　公路工程完工后，都應(yīng)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)定，以確定其工程質(zhì)量等級(jí)。評(píng)定方法、評(píng)定步驟都直接影響著對(duì)工程質(zhì)量的正確評(píng)價(jià)，筆者根據(jù)這幾年開展評(píng)定工作的情況，談?wù)剬?duì)公路工程質(zhì)量評(píng)定的一些看法。?

　　1　目前工程質(zhì)量評(píng)定存在的主要問題?

　　1.1　評(píng)定方法不一致?

　　《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，公路工程質(zhì)量分為不合格、合格、優(yōu)良，評(píng)定由分項(xiàng)工程、分部工程、單位工程組成，首先以分項(xiàng)工程為評(píng)定單元，采用100分制評(píng)定方法進(jìn)行評(píng)分，在分項(xiàng)工程評(píng)分的基礎(chǔ)上，逐級(jí)計(jì)算各相應(yīng)分部工程、單位工程評(píng)分值。分項(xiàng)工程質(zhì)量檢驗(yàn)內(nèi)容由基本要求、實(shí)測(cè)項(xiàng)目和外觀鑒定三個(gè)部分組成。分項(xiàng)工程的實(shí)側(cè)項(xiàng)目分值之和為100分，外觀缺陷和資料不全予以扣分。分部工程(單位工程)在

　　分項(xiàng)工程(分部工程)的基礎(chǔ)上，按照分項(xiàng)工程(分部工程)的相應(yīng)權(quán)值采用加權(quán)平均計(jì)算方法確定相應(yīng)的評(píng)定值。建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量等級(jí)依據(jù)單位工程的優(yōu)良率來衡量，即單位工程優(yōu)良率=被評(píng)為優(yōu)良的單位工程數(shù)量/建設(shè)項(xiàng)目中單位工程總數(shù)。優(yōu)良率80%及以上為優(yōu)良，80%以下及單位工程均合格為合格，單位工程未全部合格為不合格。?

　　《公路工程竣工驗(yàn)收辦法》規(guī)定，工程質(zhì)量和建設(shè)項(xiàng)目均采取評(píng)分方法確定等級(jí)。其等級(jí)分為不合格、合格、優(yōu)良。綜合評(píng)分85分以上者為優(yōu)良，70分以上、不足85分者為合格，70分以下者(不含70分)為不合格。按照《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)受檢單位工程評(píng)分，按單位工程平均得分確定標(biāo)段工程質(zhì)量，評(píng)分值采用加權(quán)平均法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)分，即：工程質(zhì)量評(píng)分值=Σ(標(biāo)段工程質(zhì)量評(píng)分值*該標(biāo)段投資額)/建設(shè)項(xiàng)目投資額(建安工程費(fèi)總額或合同工程價(jià)款總額)。?

　　這就是說《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》和《公路工程竣工驗(yàn)收辦法》對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量評(píng)定存在著不同的計(jì)算方法，前者采取單位工程優(yōu)良率，后者采取建設(shè)項(xiàng)目評(píng)分法。

　　1.2　評(píng)定的主體、如何評(píng)定不明確?

　　《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定：“施工單位應(yīng)在各分項(xiàng)工程完工之后，按基本要求、實(shí)測(cè)項(xiàng)目和外觀鑒定進(jìn)行自查，按‘分項(xiàng)工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定表’提交真實(shí)、完整的自查資料。實(shí)行監(jiān)理制度的應(yīng)由監(jiān)理工程師確認(rèn)。質(zhì)量監(jiān)督部門根據(jù)抽查資料和確認(rèn)的施工單位自查資料評(píng)分?！?

　　似乎認(rèn)為施工單位只要提供真實(shí)可靠的原始資料，監(jiān)理予以確認(rèn)，質(zhì)量監(jiān)督部門根據(jù)抽查資料和確認(rèn)的施工單位自查資料評(píng)分。?

　　在《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》附表“工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定用表”中卻要求施工單位按實(shí)測(cè)項(xiàng)目、外觀和資料評(píng)分，監(jiān)理工程師在此基礎(chǔ)上予以確認(rèn)，從而確定工程質(zhì)量等級(jí)和得分。目前強(qiáng)調(diào)監(jiān)理獨(dú)立抽檢、平行試驗(yàn)，監(jiān)理的抽檢頻率需在質(zhì)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)頻率的20%?！豆饭こ藤|(zhì)量監(jiān)督暫行規(guī)定》和《公路工程竣工驗(yàn)收辦法》規(guī)定，質(zhì)量監(jiān)督部門工程實(shí)施過程中，組織對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查，工程竣工后，要按規(guī)定分標(biāo)段進(jìn)行全面檢查，監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督部門的中間抽檢和竣工檢查又不知如何參加評(píng)定。抽測(cè)資料在“工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定用表”評(píng)分中不能反映出來，自評(píng)和確認(rèn)相脫節(jié)。?

　　現(xiàn)在有的工程只有施工單位評(píng)分，有的工程施工單位、監(jiān)理單位都依據(jù)單獨(dú)檢測(cè)的數(shù)據(jù)評(píng)分，評(píng)定的主體不明確。

　　質(zhì)量監(jiān)督部門的評(píng)分應(yīng)該說是以施工、監(jiān)理的檢驗(yàn)評(píng)定為基礎(chǔ)，一般來說監(jiān)督部門抽檢的頻率遠(yuǎn)低于施工、監(jiān)理單位的檢查頻率，由質(zhì)量監(jiān)督部門最后評(píng)分似乎難度較大。?

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　　1.3　評(píng)定中的一些具體問題?

　?、拍壳耙话愎こ潭紙?zhí)行《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》，每個(gè)分項(xiàng)工程都有相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告單，一般由施工單位填寫實(shí)測(cè)內(nèi)容，監(jiān)理簽認(rèn)，多數(shù)監(jiān)理只在報(bào)告單簡(jiǎn)單簽一個(gè)字，外觀情況不填寫，而且按照質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定往往在工程結(jié)束前填寫，所以填寫的扣分依據(jù)不足。?

　?、瀑Y料扣分難以操作。目前在資料的整理和資料的齊全上沒有統(tǒng)一、明確的規(guī)定，只是按《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》中提出的六款資料要求，視不全程度，每款扣1～3分，很難具有操作性。?

　?、恰百|(zhì)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)定，路基壓實(shí)度需分層檢測(cè)外，其它檢查項(xiàng)目均在路基完成后對(duì)路基頂面進(jìn)行檢查測(cè)定。也就是說，只有路基頂面才參加質(zhì)量評(píng)定，路槽以下不參加質(zhì)量評(píng)定。所以路基土石方工程中的分項(xiàng)工程已成為虛有，其實(shí)(1～3)路段的路基土石方工程中，分部工程其實(shí)也只有1個(gè)分項(xiàng)工程。?

　?、纫恍┲笜?biāo)如壓實(shí)度、厚度、基層底基層強(qiáng)度的評(píng)定、混凝土強(qiáng)度的評(píng)定時(shí)單元的大小難以確定。如何合理確定評(píng)定單元，確非易事。?

　　1.4　竣工驗(yàn)收綜合制質(zhì)量評(píng)分不正確?

　　交工驗(yàn)收前，質(zhì)監(jiān)站對(duì)工程進(jìn)行全面檢查，得出建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量評(píng)分，交工驗(yàn)收組對(duì)質(zhì)量監(jiān)督部門提出的工程質(zhì)量鑒定意見和評(píng)分進(jìn)行審議和確認(rèn)?？⒐を?yàn)收時(shí)，該分?jǐn)?shù)占工程質(zhì)量評(píng)分70%，竣工驗(yàn)收委員會(huì)按照工程質(zhì)量綜合評(píng)分表打分占30%，但綜合評(píng)分表?xiàng)l款很粗，無具體扣分標(biāo)準(zhǔn)，且竣工驗(yàn)收委員成員多數(shù)為非專業(yè)人員，所以帶來兩大問題：一是綜合評(píng)分表中的評(píng)分條款粗，難以掌握操作，扣分尺度不一;其二，非專業(yè)的驗(yàn)收委員對(duì)工程的基本概念知之甚少，如何合理扣分，確是難題，怎又能反映工程的實(shí)體質(zhì)量。?

　　2　建議?

　　⑴評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)與驗(yàn)收辦法應(yīng)統(tǒng)一。

　　⑵明確評(píng)定主體及評(píng)定步驟。筆者認(rèn)為，評(píng)定的原始資料來源施工單位，監(jiān)理單位僅以一定頻率抽檢，抽檢的目的是為核實(shí)施工單位的自檢的正確性，而外觀和資料的評(píng)分應(yīng)由監(jiān)理評(píng)定，質(zhì)監(jiān)站工作應(yīng)是核定，而非評(píng)定。?

　　⑶分項(xiàng)工程、分部工程、單位工程的劃分，在質(zhì)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)中有明確定義，但在具體的劃分過程中往往很難統(tǒng)一，給工程的合理評(píng)價(jià)造成一定影響?！督ㄖこ痰馁|(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》的劃分相對(duì)比較明確。所以建立統(tǒng)一的劃分標(biāo)準(zhǔn)尤為重要，劃分時(shí)應(yīng)與施工計(jì)劃相結(jié)合，應(yīng)事先劃分，不能等到整個(gè)工程驗(yàn)收再劃分，這樣有利于工程質(zhì)量的動(dòng)態(tài)管理，施工過程資料的歸檔整理也易進(jìn)行。?

　?、饶壳暗墓こ毯贤瑮l款中均沒有質(zhì)量評(píng)定要求，工程質(zhì)量只是作為竣工資料要求，沒有在質(zhì)量控制中提出，施工單位、監(jiān)理單位在工程實(shí)施過程中往往不重視質(zhì)量評(píng)定工作，造成事后評(píng)定的被動(dòng)。?建議在標(biāo)書中要明確質(zhì)量評(píng)定的要求，將質(zhì)量評(píng)定納入日常的質(zhì)量控制管理工作。?

　?、煽⒐を?yàn)收前，對(duì)交工驗(yàn)收時(shí)的未完工程和交工驗(yàn)收提出的修復(fù)、補(bǔ)救工程應(yīng)經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門檢驗(yàn)合格。對(duì)工程質(zhì)量綜合評(píng)分首先應(yīng)將評(píng)定內(nèi)容細(xì)化，確定每一存在問題的扣分?jǐn)?shù)。驗(yàn)收前，由質(zhì)監(jiān)部門牽頭，建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的工程技術(shù)人員及有關(guān)老師組成先期檢查評(píng)定組，全線檢查，確定每項(xiàng)得分，得出綜合工程質(zhì)量評(píng)分。最后交竣工驗(yàn)收委員會(huì)確認(rèn)。