公路監(jiān)理師輔導(dǎo)：監(jiān)理行業(yè)面臨的突出問題2

　　(2)行業(yè)協(xié)會的職能定位不準(zhǔn)、作用有限;不少地方的行業(yè)協(xié)會形同政府主管部門的一個附屬機(jī)構(gòu),職能不清,素質(zhì)不高,無法獨(dú)立地形成一個行業(yè)發(fā)展管理機(jī)構(gòu),和國際上專業(yè)社團(tuán)組織的運(yùn)作機(jī)制不相吻合。中國行業(yè)協(xié)會的會員往往以單位為主,而單位的代表往往是經(jīng)營管理人員,協(xié)會不能成為監(jiān)理工程師自身的社團(tuán)組織,難以吸引真正高水平的專業(yè)人員參加,使得人才的基礎(chǔ)受到限制。另外,不少協(xié)會的工作從內(nèi)容、方式上政府化,不能真正維護(hù)會員的權(quán)益,在一定的程度上損害了協(xié)會的信譽(yù)。

　　(3)法律、法規(guī)、政策尚未配套:市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),因此,完整、配套、操作性強(qiáng)的法律、法規(guī)體系越來越顯示出它的重要性,應(yīng)該說,經(jīng)過十多年的努力,中國已經(jīng)在監(jiān)理法律、法規(guī)體系的建立方面取得了相當(dāng)大的成績,一種具有中國特色的監(jiān)理法律、法規(guī)體%考/試大%系已經(jīng)基本形成。但不容回避的是,這些法律、法規(guī)在立法的思路、質(zhì)量上卻存在不少問題,不同的法律、法規(guī)對同樣問題的闡述相互矛盾,把一些還不太成熟的內(nèi)容形成了法律條文。另外,在監(jiān)理工程師的職責(zé)范圍、責(zé)任認(rèn)定等方面,隨意性太大,有法不依,執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象比較普遍。

　　(4)市場準(zhǔn)入條件仍不全面:目前,中國的《建筑法》及相關(guān)的法律、法規(guī)對監(jiān)理規(guī)定了相應(yīng)的準(zhǔn)入要求,但準(zhǔn)入重點(diǎn)主要針對企業(yè),如企業(yè)的資金、場地等,當(dāng)然也包括對監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格的要求,但主要針對國內(nèi)人員,對外國監(jiān)理企業(yè)及專業(yè)人士的準(zhǔn)入、流動等缺乏相應(yīng)的規(guī)定。隨著中國加入WTO,外國專業(yè)人士對中國的市場越來越重視,不少外國專業(yè)人士都希望籍此進(jìn)入中國的專業(yè)服務(wù)市場。需要注意的是,我們決不能不加區(qū)分地將進(jìn)入中國的外國監(jiān)理企業(yè)都視為名牌企業(yè),更不能將所有外國的專業(yè)人士都視為當(dāng)然的老師,這一方面,目前還缺乏相關(guān)的政策規(guī)定。 設(shè)為首頁

　　(5)監(jiān)理工程師的注冊管理制度還不完善:中國的注冊管理制度目前還不允許以個人的名義注冊,監(jiān)理工程師必須在監(jiān)理單位工作才能注冊,這從某種意義上說是合理的,但卻忽視了監(jiān)理服務(wù)的特殊性,監(jiān)理單位從事三控制兩管理一協(xié)調(diào)的工作需要各方面的人才,如建筑、結(jié)構(gòu)、造價等,但按照現(xiàn)行的注冊管理制度,這些人又不能在監(jiān)理單位注冊,顯然,這在客觀上限制了監(jiān)理單位人才的來源,不利于監(jiān)理單位整體水平的提高,也不利于高水平綜合性人才的培養(yǎng)。

　　4.現(xiàn)代企業(yè)制度遠(yuǎn)未建立

　　(1)政企不分、產(chǎn)權(quán)不清晰:應(yīng)該說,由于監(jiān)理制推行的時間還不長,監(jiān)理企業(yè)的規(guī)模不大,歷史包袱較少,在建立現(xiàn)代企業(yè)機(jī)制方面,監(jiān)理企業(yè)有更加優(yōu)越的條件。但是,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代的企業(yè)機(jī)制問題同樣對監(jiān)理企業(yè)產(chǎn)生困擾,政企不分、產(chǎn)權(quán)不清晰的情況還比較多,從短期、局部的利益來看,往往這一類的企業(yè)發(fā)展較快,但由于產(chǎn)權(quán)不清晰,使得企業(yè)內(nèi)部的激勵機(jī)制和約束機(jī)制得不到很好的發(fā)揮,企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展先天不足,不利于監(jiān)理服務(wù)真正走向社會化、專業(yè)化。

　　(2)企業(yè)的模式單一、無法滿足市場需求的多樣性:在市場經(jīng)濟(jì)條件下,由于投資主體多元化,因而市場的需求也是多樣化的,不同企業(yè)的組織模式能適應(yīng)不同的市場需求,不應(yīng)該千篇一律地要求改制成特定的企業(yè)模式;企業(yè)應(yīng)在政企分離、產(chǎn)權(quán)清晰的前提下,根據(jù)市場需求選擇適合于自身?xiàng)l件的組織模式。

　　5.從業(yè)人員整體素質(zhì)不高

　　(1)缺乏一支高水平的總監(jiān)隊(duì)伍:在這一問題上,有兩個方面,其一是總監(jiān)的業(yè)務(wù)水平不高,在工作中的核心地位得不到建立;其二是總監(jiān)的數(shù)量滿足不了目前監(jiān)理覆蓋面的要求,總監(jiān)在實(shí)際監(jiān)理工作中到位情況不理想?？偙O(jiān)是總監(jiān)負(fù)責(zé)制的責(zé)任主體,其水平在一定程度上決定了監(jiān)理工作的水平。顯然,總監(jiān)隊(duì)伍的質(zhì)素和數(shù)量制約了總監(jiān)負(fù)責(zé)制的推行,成了監(jiān)理水平提高的瓶頸。

　　(2)制約機(jī)制未能充分發(fā)揮作用:在中國的現(xiàn)實(shí)情況下,監(jiān)理隊(duì)伍還不太穩(wěn)定,相當(dāng)一部分人員的流動性還比較大,還沒有建立起良好的行業(yè)約束機(jī)制,監(jiān)理人員的責(zé)權(quán)難以充分落實(shí),使得監(jiān)理行為不規(guī)范成了一個帶有普遍性的問題。

　　(3)有公信力的監(jiān)理人員群體還未形成:良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神對監(jiān)理人員的職業(yè)形象起到關(guān)鍵作用,而在這一方面,我們和國外的專業(yè)人士相比有很大的差距,影響了監(jiān)理的公信力。

　　6.監(jiān)理工程師的培養(yǎng)滿足不了行業(yè)的需求

　　(1)監(jiān)理工程師的培養(yǎng)模式尚未摸索到適當(dāng)?shù)姆绞?具有一定協(xié)調(diào)能力、懂管理的全面人才如何進(jìn)行培養(yǎng),還需要進(jìn)一步研究和實(shí)踐,在相關(guān)專業(yè)的設(shè)置和教材、學(xué)科建設(shè)等方面仍存在不少問題。

　　(2)培訓(xùn)教材不適應(yīng)監(jiān)理培訓(xùn)的需要:教材的內(nèi)容更新跟不上時代的發(fā)展,未能真正反映當(dāng)前世界上先進(jìn)的工程管理理論和實(shí)踐成果,不少內(nèi)容和其他的培訓(xùn)教材有矛盾、抵觸和重復(fù)。

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