對公路施工過程中工程造價(jià)控制的幾點(diǎn)看法

　　目前我省交通建設(shè)又進(jìn)入一個(gè)大發(fā)展階段，按照省政府總體部署和省交通“十一五”發(fā)展目標(biāo)，到2010年，高速公路建設(shè)總投資累計(jì)將達(dá)到1200億元。在實(shí)施過程中，施工階段是資金投入量最直接、效果最明顯、造價(jià)得以最明確體現(xiàn)的階段。因此，在施工中定期分析投資實(shí)際值和目標(biāo)值之間的偏差原因，采取更加有效和科學(xué)的措施加以控制，保證投資控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，造價(jià)的控制就顯得十分重要。

　　筆者結(jié)合幾年來從事造價(jià)管理的一些經(jīng)驗(yàn)，利用科學(xué)管理方法和先進(jìn)管理手段，以及合理確定造價(jià)和有效控制造價(jià)的措施，按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，談?wù)勗谑┕み^程中如何加強(qiáng)工程造價(jià)控制和應(yīng)該注意的重點(diǎn)問題。

　　一、抓住施工組織設(shè)計(jì)審核關(guān)，采用技術(shù)經(jīng)濟(jì)方法進(jìn)行綜合評審，加強(qiáng)投資控制

　　科學(xué)、合理的施工組織設(shè)計(jì)是確保資金效益得到充分發(fā)揮的保證。施工組織不同，對工程造價(jià)影響很大。如某工程項(xiàng)目，原施工組織設(shè)計(jì)土方開挖大量采用機(jī)械，考慮到地下水的影響，施工機(jī)械開挖占75%，人工開挖占25%，并有降水設(shè)施。筆者等人在認(rèn)真審核施工組織設(shè)計(jì)后，發(fā)現(xiàn)開挖基礎(chǔ)時(shí)間正值枯水期，機(jī)械和人工比例不合理。經(jīng)計(jì)算調(diào)整，按機(jī)械挖土占92%計(jì)，人工挖土占8%計(jì)，可減少許多費(fèi)用，為業(yè)主節(jié)約了一筆投資。

　　此外，造價(jià)工程師還應(yīng)重點(diǎn)審查施工組織設(shè)計(jì)中各種不合理施工措施增加的費(fèi)用，并把防止各種索賠事件的誘因包含在其中，這種投資的事前控制，對日后工作的投資控制有重要的作用。

　　二、準(zhǔn)確計(jì)量，嚴(yán)格控制進(jìn)度款支付

　　工程進(jìn)度款支付是投資控制的有效手段，是工程質(zhì)量和進(jìn)度的有力保證。只有按圖施工，并通過技術(shù)人員質(zhì)量檢驗(yàn)合格，計(jì)量核實(shí)的工程項(xiàng)目的進(jìn)度款，造價(jià)工程師才可審核支付。

　　在我國現(xiàn)行的建筑安裝工程價(jià)款結(jié)算中，有相當(dāng)一部分是實(shí)行按月結(jié)算。而按月計(jì)算工程量支付進(jìn)度款，不能將資金投入程度較直接地反映在工程實(shí)際形象上。為了使工程進(jìn)度款的支付與工程質(zhì)量、進(jìn)度緊密地聯(lián)系在一起，造價(jià)工程師應(yīng)協(xié)助業(yè)主按工程結(jié)構(gòu)劃分路基、路面、橋涵、安全設(shè)施等形象進(jìn)度來支付進(jìn)度款，這樣業(yè)主就能直觀知道工程建設(shè)截至目前用了多少資金，并且對準(zhǔn)確、明了的控制投資起到積極的作用。

　　三、嚴(yán)格工程變更核查，確?？偼顿Y控制在限額內(nèi)

　　在施工過程中，經(jīng)常會碰到建設(shè)單位對工程有新的要求、工程環(huán)境變化或者設(shè)計(jì)深度不夠等各種因素導(dǎo)致的變更，使項(xiàng)目投資處在未知狀態(tài)下。因此，在很大程度上，對工程變更的控制就成為施工階段投資控制的關(guān)鍵。

　　造價(jià)工程師必須依據(jù)工程變更內(nèi)容認(rèn)真核查工程量清單和估算工程變更價(jià)格，進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析比較，檢查每個(gè)子項(xiàng)單價(jià)、數(shù)量和金額的變化情況，按照承包合同中工程變更價(jià)格的條款確定變更價(jià)格，計(jì)算該項(xiàng)工程變更對總投資額的影響。

　　由于目前采用的計(jì)價(jià)形式為工程量清單計(jì)價(jià)，投標(biāo)單價(jià)一經(jīng)形成，一般不予變更。但在實(shí)際施工中，承包人往往會找出各種理由進(jìn)行變更，若造價(jià)師稍有疏忽，就可能造成不必要的損失。如施工中經(jīng)常遇到新增項(xiàng)目，而這時(shí)也正是個(gè)別承包人利用漏洞之時(shí)，他們經(jīng)常會重新作出報(bào)價(jià)上報(bào)業(yè)主，項(xiàng)目單價(jià)常常脫離實(shí)際。這就要求造價(jià)師熟悉合同條款，依據(jù)各種規(guī)定或條款對承包人的行為進(jìn)行約束。因此，只有規(guī)范工程變更操作，實(shí)行事前把關(guān)，主動監(jiān)控，工程變更的投資才能得到有效控制。

　　四、正確處理和防范施工索賠

　　在實(shí)際工作中，雖然索賠是雙向的，但在施工過程中，通常是承包人在合同實(shí)施時(shí)，對非自身原因造成的工程延期、費(fèi)用增加而要求發(fā)包人給予補(bǔ)償損失的一種權(quán)利要求。而引起索賠的原因很多，一些承包商會尋找索賠機(jī)會，希望索取到費(fèi)用賠償，更想得到利潤和工期補(bǔ)償。這就要求造價(jià)工程師應(yīng)精通施工合同條款，熟悉工程項(xiàng)目的專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，公正地當(dāng)好索賠事件“準(zhǔn)仲裁員”，維護(hù)合同雙方合法權(quán)益。

　　發(fā)生索賠事件時(shí)，承包商一般會根據(jù)自己的記錄提出工期或費(fèi)用索賠報(bào)告。造價(jià)工程師應(yīng)認(rèn)真研究合同條款，對索賠要求進(jìn)行辨別和分析。由于施工日記能逐日如實(shí)記載工程形象進(jìn)度和完成的實(shí)物工程量，影響工程進(jìn)度的內(nèi)外、人為和自然的各種因素，包括臺風(fēng)、暴雨、現(xiàn)場停水、停電的起止時(shí)間。所以，造價(jià)工程師應(yīng)根據(jù)同期施工日記對索賠事件的起因和責(zé)任歸屬進(jìn)行劃分，及時(shí)準(zhǔn)確地處理每一項(xiàng)索賠事件，保證工程正常施工，防止綜合索賠的發(fā)生。

　　綜上所述，造價(jià)工程師在工作中正確使用工程計(jì)量審核權(quán)、支付工程進(jìn)度款審核權(quán)、工程造價(jià)審批權(quán)，主動對建設(shè)項(xiàng)目的施工、結(jié)算等每一環(huán)節(jié)的投資實(shí)施有效控制，發(fā)揮高智能服務(wù)作用，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、工期、投資三控目標(biāo)，使建設(shè)資金得以合理科學(xué)有效利用。

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