工程合同行政監(jiān)管主體及客體

　　工程合同行政監(jiān)管主體及客體

　　1.工程合同行政監(jiān)管的主體

　　根據(jù)《合同法》第127條的規(guī)定，對(duì)合同進(jìn)行行政監(jiān)管的主體應(yīng)是工商行政管理部門和其他行政主管部門。就建筑工程合同而言，應(yīng)由建設(shè)行政主管部門和工商行政管理部門一道，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同行使合同行政監(jiān)管職責(zé)。一般來說，工商行政管理部門通過鑒證等來對(duì)合同的合法性、有效性和公正性進(jìn)行審查，而建設(shè)行政主管部門主要負(fù)責(zé)合同主體的資格確認(rèn)，招標(biāo)投標(biāo)工作的合法性、有效性的監(jiān)督審查，合同實(shí)施過程中合同當(dāng)事人合同行為的合法性的監(jiān)督和檢查及對(duì)合同當(dāng)事人違法違規(guī)行為進(jìn)行糾正，對(duì)有過錯(cuò)的當(dāng)事人實(shí)行行政處罰，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。與合同法中其他列名合同相比，建設(shè)行政主管部門的合同行政監(jiān)管力度應(yīng)當(dāng)比工商行政管理部門要大。由于建筑工程涉及專業(yè)性較強(qiáng)，建設(shè)行政主管部門無論是從涉及的業(yè)務(wù)范圍，還是行使合同行政監(jiān)管的管理經(jīng)驗(yàn)，都擁有一定的優(yōu)勢(shì)。

　　2.工程合同行政監(jiān)管的客體

　　工程合同包括工程勘察設(shè)計(jì)合同、施工合同，同時(shí)，與工程建設(shè)有關(guān)的合同還有工程監(jiān)理合同等。與之相對(duì)應(yīng)，工程合同行政監(jiān)管的客體主要是工程合同的雙方當(dāng)事人(包括建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位以及施工單位等)的合同行為。

　　但并非所有工程合同都必須接受行政監(jiān)管。根據(jù)《合同法》第127條規(guī)定，建設(shè)行政主管部門必須依照有關(guān)法律、行政法規(guī)即《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律的規(guī)定，對(duì)建筑工程合同進(jìn)行行政監(jiān)管，其監(jiān)管范圍必然受《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》適用范圍的限制。在《建筑法》第83條規(guī)定，“省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的小型房屋建筑工程的建筑活動(dòng)參照本法(建筑法)執(zhí)行;搶險(xiǎn)救災(zāi)及其他臨時(shí)性房屋建筑和農(nóng)民自建低層住宅的建筑活動(dòng)，不適用本法。”由此可見，一些小型房屋建筑工程可不需建設(shè)行政主管部門進(jìn)行行政監(jiān)管，但其先決條件是甲乙雙方無論是簽約還是履約必須不違反國家法律的強(qiáng)制性規(guī)定以及不損害國家和社會(huì)公共利益。

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