建立監(jiān)理工作檢查、考核與評價制度

　　隨著改革開放的進一步深化，國家對基礎(chǔ)設(shè)施的投資越來越大，工程監(jiān)理工作在整個建設(shè)管理中所起的作用也越來越被各級領(lǐng)導(dǎo)重視。

　　一、社會監(jiān)理工作規(guī)范化、標準經(jīng)、程序化的必要性

　　為了加強公路工程質(zhì)量管理，控制工期和工程費用，提高投資效益及工程管理水平，交通部在1995年下發(fā)了《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》。面對當前監(jiān)理單位越來越多，監(jiān)理水平參差不齊，對監(jiān)理工作進行規(guī)范化、標準化、程序化管理，變得十分必要。

　　二、大型項目監(jiān)理管理工作的特點

　　現(xiàn)在大型項目的投資巨大，工程內(nèi)容復(fù)雜多樣，施工界面多，技術(shù)含量高，工期要求嚴，社會影響大。對工程的質(zhì)量、投資、進度、合同執(zhí)行實施控制的監(jiān)理工作也就變成了一個系統(tǒng)工程，監(jiān)理工作所涉及的范圍大(專業(yè)多)，地域廣(施工地點分布在幾個縣市，甚至跨省)，相互協(xié)調(diào)多(施工單位多)。只有對監(jiān)理工作進行科學(xué)、嚴密、有效的管理，才能達到好的監(jiān)理效果。

　　三、對監(jiān)理工作評價量化范標的提出

　　監(jiān)理工作應(yīng)該嚴格按施工監(jiān)理規(guī)范的要求進行，但對監(jiān)理單位的工作效果很難進行評價。對監(jiān)理規(guī)范的具體內(nèi)容進行量化，賦予分量，通過評分的辦法對監(jiān)理工作進行評價，取得了一定的效果?，F(xiàn)就廈門海滄大橋的一些具體做法介紹如下

　　1.工程概況和監(jiān)理組織機構(gòu)

　　廈門海滄大橋總投資為人民幣28.79億元，全橋主線長5927m，其中東航道主橋為230+ 648+ 230m三跨連續(xù)鋼箱梁懸索橋，在世界同類型懸索橋中排名第二。施工工期自1996年12月18日至1999年9月30日，被列為國家重點工程。于 1999年12月31日建成通車。廈門海滄大橋為工程施工全過程監(jiān)理，監(jiān)理機構(gòu)按總監(jiān)理工程師辦公室和駐地監(jiān)理工程師辦公室二級管理機構(gòu)設(shè)置。由于監(jiān)理工作涉及面廣(包括錨旋，塔柱，懸索橋上部鋼結(jié)構(gòu)安裝，外協(xié)件加工、制造完隨寶順、路面，交通工程等)，共分六個駐地監(jiān)理工程師辦公室。各駐地辦公分別同業(yè)主、總監(jiān)辦簽定監(jiān)理技術(shù)服務(wù)合同。為了加強施工全過程監(jiān)理工作的管理，由總監(jiān)辦制訂監(jiān)理工作檢查、考核與評價辦法對各駐地辦進行指導(dǎo)與管理。

　　2.考核方法

　　采用月度自檢，季度考核評分，年終總結(jié)，工程完工后進行一次總體評價的形式，具體步驟如下

　　(1)每月末由駐地辦自評，填報"監(jiān)理工作檢查、考核、評分表"(自檢評分)。

　　(2)總監(jiān)辦不定期到駐地辦現(xiàn)場檢查，并根據(jù)各駐地辦的工作情況及自評結(jié)果，每季度進行一次綜合考核，填寫"監(jiān)理工作檢查、考核、評分表"(考核評分)，并將其連同"監(jiān)理檢查、考核、評分意見征詢表"發(fā)至業(yè)主、監(jiān)督、設(shè)計、施工等單位，根據(jù)反饋的信息調(diào)整和改進監(jiān)理工作。

　　(3)年終以季度評分表為基礎(chǔ)，對各駐地辦進行考評，并根據(jù)考評結(jié)果列出名次，通報業(yè)主及上級主管部門，同時發(fā)送給各駐地辦的原單位。

　　(4)工程完工后，以每年年終的評分表為基礎(chǔ)，對各駐地辦進行總體評價，向各有關(guān)單位發(fā)出簡報，并寫出各駐地監(jiān)理單位的項目監(jiān)理工作鑒定。

　　3.檢查、考核內(nèi)容及評分標準

　　(1)檢查、考核內(nèi)容

　　考核采用積分方法。

　　主要從以下幾個方面的內(nèi)容進行：

　　a.組織機構(gòu)、人員配備及管理制度方面

　　(a)機構(gòu)是否健全，分工是否明確;主要領(lǐng)導(dǎo)是否同監(jiān)理合同中規(guī)定的相符，到位情況;內(nèi)部團結(jié)情況;是否能對下屬進行有效管理。

　　(b)主要監(jiān)理人員是否具有監(jiān)理資格;實際操作中是否能夠勝任所擔任的崗位的正常工作。

　　(c)內(nèi)部管理制度是否健全;是否按業(yè)主、總監(jiān)辦和監(jiān)理合同的要求建立內(nèi)部管理制度及工作制度;有無違反紀律對工作造成影響及玩忽職守的情況;有元對上級規(guī)定或通知、指令不執(zhí)行的情況。

　　(d)有無相互推倭、拖延或待辦不辦的情況。

　　b.監(jiān)理業(yè)務(wù)方面包括：質(zhì)量、進度、投資、合同、管理

　　(a)質(zhì)量

　?、贉y量工作：是否有完整的測量方案;是否對承包人的控制測量和施工放樣測量工作進行督促檢查;是否對關(guān)鍵部位進行監(jiān)控測量復(fù)核(檢測手段齊備，檢測頻率符合技術(shù)規(guī)范要求)，效果如何。

　?、诓牧?、試驗工作：是否對承包人的試驗工作進行了有效管理;督促檢查承包人健全自檢系統(tǒng);是否對材料或商品構(gòu)件試驗進行現(xiàn)場調(diào)查，按規(guī)定獨立抽檢;驗證試驗、標準試驗、工藝試驗、驗收試驗是否準確及時。

　?、郾O(jiān)理程序是否嚴格執(zhí)行;對承包人的施工方案的審查是否準確，或及時提出意見;是否因此影響總監(jiān)辦對該方案的審查;是否起到預(yù)先指導(dǎo)的作用。

　　④旁站檢查工作是否到位;現(xiàn)場記錄是否符合要求;對關(guān)鍵部位的監(jiān)理是否及時準確;能夠預(yù)先發(fā)現(xiàn)問題，避免質(zhì)量事故的發(fā)生;重大問題是否及時匯報。

　?、莨ば驒z驗認可：是否對承包人完成自檢合格的各道工序進行及時的驗收簽證認可。

　?、薰こ虇栴}處理：是否接監(jiān)理程序?qū)κ┕べ|(zhì)量問題或事故進行及時處理并上報。

　?、哔|(zhì)量評價：各種質(zhì)量檢測指標合格;外觀良好;未出現(xiàn)質(zhì)量問題和事故;未產(chǎn)生質(zhì)量缺陷;盡量避免返工現(xiàn)象。

　　(b)進度

　　①能否按時上報進度統(tǒng)計報表。

　?、趯Τ邪松蠄蟮哪?、季、月、旬計劃的審批是否準確，檢查和調(diào)整是否及時。

　　③是否經(jīng)常深入工地，了解承包人的工、料、機的投入情況;對計劃超前或滯后提出分析意見;對進度滯后的工程是否采取了措施。

　　(c)投資

　　①是否按時審核上報計量支付報表。

　?、趯Ω鞣N質(zhì)量檢驗報告單、中間交工證書、中間計量表是否及時準確簽認，有無漏簽、錯簽;對承包人上報的資料的審核是否準確;對計量支付的理解是否透徹，計量方法、原則掌握嚴格、正確。

　　③工程變更處理情況：是否按合同及規(guī)定的程序?qū)Πl(fā)生的變更問題及時處理;能否對承包人上報的費用、工程數(shù)量計算提出審核意見;對有爭議的變更問題提出自己的意見;

　?、苎悠谒髻r處理情況：是否按合同及延期索賠程序執(zhí)行;對事件能及時作出反應(yīng)并上報，采取應(yīng)急措施，減少損失;客觀、完整地做好現(xiàn)場情況記錄;簽認各種記錄、報表，提出調(diào)查、初審意見。

　?、萦嬋展な褂们闆r：按程序處理，如實記錄，正確簽認。

　　(d)合同

　　①對合同文件的學(xué)習(xí)、掌握情況;協(xié)調(diào)處理合同糾紛、界面問題。

　?、趨f(xié)助承包人對各種保險的辦理與理賠情況。

　?、鄯职こ痰膶彶?、報批及管理情況。

　　(e)管理

　?、俑黢v地辦制訂和補充的監(jiān)理細則、規(guī)程、分項工程監(jiān)理方案等內(nèi)容及執(zhí)行情況。

　　②內(nèi)部學(xué)習(xí)及對承包人的業(yè)務(wù)培訓(xùn);對監(jiān)理工作或工程管理的合理化建議等。

　　C.監(jiān)理資料、表格規(guī)范化方面

　　(a)監(jiān)理文件傳遞是否按程序執(zhí)行，有無錯漏。

　　(b)資料是否完整、統(tǒng)一、規(guī)范。

　　(c)根據(jù)監(jiān)理規(guī)范和工作程序要求，對特殊部位的質(zhì)量檢驗表有無補充。

　　(d)簽認是否及時，有無遲簽或誤簽。

　　d.對上次檢查、考核過程中發(fā)現(xiàn)的問題的改正情況

　　監(jiān)理工作檢查、考核、評分。

　　優(yōu)秀：評分在85分以上，且監(jiān)理業(yè)務(wù)評分在60分以上。

　　稱職：評分在70～85分之間，且監(jiān)理業(yè)務(wù)評分在50分以上。

　　不稱職：評分在70分以下，或監(jiān)理業(yè)務(wù)評分在50分以下。

　　4.考核效果及經(jīng)驗

　　經(jīng)過兩年多的實踐，保證了監(jiān)理工作順利實施，得到了業(yè)主、承包方的認可。同時在各個駐地辦之間形成互相學(xué)習(xí)、競爭的良好風氣。

　　四、結(jié)語

　　由于監(jiān)理工作是～個系統(tǒng)工程，監(jiān)理工作考核辦法只是對監(jiān)理管理工作的一種量化的嘗試。對監(jiān)理內(nèi)容的量化標準，應(yīng)根據(jù)不同工程監(jiān)理工作重點，通過調(diào)節(jié)分值和權(quán)重來調(diào)整，具體項目具體確定。

　　不足之處在所難免，還有待于在今后的工作執(zhí)行中進一步完善和補充。同時，希望此方法的提出，能有助于各專業(yè)監(jiān)理單位和上級主管部門逐步建立一套系統(tǒng)的監(jiān)理行業(yè)管理制度。

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