公路造價師輔導(dǎo)資料：工程建設(shè)主要相關(guān)法律(1)

　　一、土地管理法

　　國家所有土地的所有權(quán)由國務(wù)院代表國家行使。城市市區(qū)的土地屬于國家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有;宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。我國實(shí)行國有土地有償使用制度，國有土地和集體所有的土地的使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。

　　國家實(shí)行占有耕地補(bǔ)償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?沒有條件開墾或開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)，?？钣糜陂_墾新的耕地。

　　除興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村民建設(shè)住宅和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)外，任何單位和個人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地。

　　土地利用總體規(guī)劃的原則

　　土地利用總體規(guī)劃的原則是：嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用農(nóng)用地;提高土地利用率;統(tǒng)籌安排各類、各區(qū)用地;保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地的可持續(xù)利用;占用耕地與開發(fā)復(fù)墾耕地相平衡。

　　(1)征用土地的批準(zhǔn)。

　　征用下列土地的，由國務(wù)院批準(zhǔn)：①基本農(nóng)田;②基本農(nóng)田以外的耕地超過35公頃的;③其他土地超過70公頃的。征用上述規(guī)定以外的土地，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國務(wù)院備案。

　　(2)征用土地的補(bǔ)償。

　　征用耕地的補(bǔ)費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)為該耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值的6一10倍。征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的業(yè)人口數(shù)計(jì)算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征前3年平均年產(chǎn)值的4一6倍。但是，每公頃被征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過被征前3年平均年產(chǎn)值的15倍。

　　(3)國有土地使用權(quán)的收回。

        有下列情形之一，由有關(guān)人民政府土地行政主管部門報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)用地的人民政府或有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以收回國有土地使用權(quán)。

　?、贋楣怖嫘枰褂猛恋氐?

　　②為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地的;

　?、弁恋爻鲎尩扔袃斒褂煤贤s定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或申請續(xù)期未批準(zhǔn)的;

　?、芤騿挝怀蜂N、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地的;

　?、莨?、鐵路、機(jī)場、礦場等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的。

　　依照前兩項(xiàng)規(guī)定收回國有土地使用權(quán)的，對土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償

　　二、城市規(guī)劃法

　　城市規(guī)劃一般分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。

　　城市總體規(guī)劃的期限一般為20年，但對城市30一50年的遠(yuǎn)景發(fā)展進(jìn)程和方向應(yīng)作出輪廓性的規(guī)劃安排。近期建設(shè)規(guī)劃期限一般為5年。

　　城市人民政府負(fù)責(zé)組織編制本城市的城市規(guī)劃。城市規(guī)劃實(shí)行分級審批制度。直轄市的城市總體規(guī)劃，由直轄市人民政府報(bào)國務(wù)院審批。省和自治區(qū)人民政府所在地城市、城市人口在100萬以上的城市及國務(wù)院指定的其他城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報(bào)國務(wù)院審批。

　　三、建筑法

　　建筑活動是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝活動。

　　建筑許可

　　建筑許可包括建筑工程施工許可和從業(yè)資格兩種

　　(1)建筑工程施工許可。

　?、偈┕ぴS可證的申請。施工許可證的申請時間，應(yīng)當(dāng)在施工準(zhǔn)備工作基本就緒之后，組織施工之前申請。施工許可證的申請者是建設(shè)單位(也可稱業(yè)主或項(xiàng)目法人)。

　　②建筑工程施工許可證的審批。施工許可證由工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門審批。

　?、凼┕ぴS可證的有效期限。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取施工許可證后的3個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請延期，延期以兩次為限，每次不超過3個月;既不開工又不申請延期或超過延期時限的，施工許可證自行廢止。

　?、苤兄故┕ず突謴?fù)施工。在建的建筑工程因故中止施工，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在中止施工之日起1個月內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告，中止施工1年以上的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證。

　　(2)從業(yè)資格制度。

　　從業(yè)資格制度包括從事建筑活動的企業(yè)、單位資質(zhì)制度和專業(yè)人員資格制度;它的管理對象：單位主要包括建設(shè)工程總包單位、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)單位、建筑業(yè)企業(yè)、建設(shè)工程監(jiān)理單位，個人主要包括注冊建筑師、注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師、注冊結(jié)構(gòu)工程師等。

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