公路工程工程量清單計量規(guī)則》釋義一

　　一、制定本規(guī)則的目的和意義 $lesson$

　　我國公路工程建設市場從上世紀八十年代末就開始采用工程量清單計價辦法，它是一種國際通用綜合報價的計價模式。采用工程量清單計價，首先是要對所完成工程的數量進行測量、計算、核查和確認。因沒有規(guī)范、統(tǒng)一、明確的計量規(guī)則和方法，使公路基本建設管理中存在一些問題，如：項目管理單位的臺賬數據采集不合理，項目招標文件的技術條款與工程量清單不對應，工程量清單與工程概預算項目不對應，各個項目自擬一套工程量清單，清單細目計量支付內容界定不清、不一致、不完善等，導致實施時各方對工程內容的理解出現(xiàn)偏差，引起合同爭議，影響承包合同正常履行。

　　為解決以上問題，制定統(tǒng)一的《公路工程工程量清單計量規(guī)則》，對加強我省公路工程招投標管理，規(guī)范施工招標工程量清單編制和工程計量行為，減少工程經濟糾紛，有效控制工程造價，及為建立全省的公路工程造價信息和修訂全國公路基本建設工程造價計價規(guī)范提供基礎條件，都具有十分重要的意義。

　　二、編制本規(guī)則的依據和規(guī)則的形成

　　根據交通部標準、規(guī)范、定額編制修訂計劃，原有的《公路基本建設工程概算、預算編制辦法》將更名為《公路基本建設工程造價計價規(guī)范》，《計價規(guī)范》中增加工程量清單計量規(guī)則。本《計量規(guī)則》是湖南省交通廳交通建設造價管理站受交通部公路工程定額站的委托，根據《公路基本建設工程造價計價規(guī)范》修訂工作大綱，依據交通部《公路工程國內招標文件范本》、《公路工程基本建設概、預算編制辦法》和湖南省交通建設工程造價管理的有關規(guī)定，結合公路建設實際情況，組織編制。

　　制定本規(guī)則，必須遵照國家有關法律、法規(guī)和技術經濟政策，體現(xiàn)公路建設特點，滿足施工圖設計以及施工招標、竣工決算計價的需要。為了把這個規(guī)則制定好，編寫班子認真總結以往項目管理的經驗，分析存在的問題，研究解決辦法，先后主持召開多次座談會，充分聽取建設、設計、施工、監(jiān)理各方的意見和建議，并請全國造價老師進行評審和幫助修改，經過多次修改在范本的基礎上進行了調整、補充和完善，形成了《公路工程工程量清單計量規(guī)則》，報交通廳審核通過，于2005年3月1日起施行。

　　三、計量規(guī)則的主要內容

　　總說明

　　1.形式：本規(guī)則項目號、項目名稱、計算單位、工程量計算規(guī)則、工程內容采用表格形式，一一對應，直觀明了。

　　2.排列：項目號中項、節(jié)、細目按順序排列，目不連續(xù)。若增加項、目、節(jié)應報工程造價管理部門核實備案后方可增加，根據實際情況在節(jié)下可按厚度、標號、規(guī)格等增列細目或子細目，細目以a、b……表示，細目下子細目以1、2……表示。

　　3.項目的設置：本規(guī)則項目基本沿用范本，并考慮近年來公路建設實踐中出現(xiàn)了許多新結構、新材料，在廣泛收集資料和充分調查研究的基礎上，本規(guī)則較范本增加了一些項目。第三章路面工程、第四章橋梁工程較范本作了調整，根據我省公路建設項目房建工程內容新增編第八章房建工程。在修訂規(guī)則時，將根據工程建設發(fā)展的需要增加機電工程章節(jié)。

　　4. 計量范圍：本規(guī)則的目與范本技術規(guī)范的節(jié)內容對應，未列出目的項目為技術規(guī)范規(guī)定的不作計量的節(jié)。

　　5.工程內容：本規(guī)則部分項目工程內容較范本作了調整和補充，各項目工程內容與技術規(guī)范的章節(jié)內容對應，規(guī)則中未列明的其他工作，以技術規(guī)范作補充。各建設項目在具體使用過程中，個別項目無技術規(guī)范對應時，應補充技術規(guī)范內容與工程量清單配套使用。

　　6.施工現(xiàn)場交通組織、維護費：無論路基、路面、橋梁等工程施工，或任何車輛通過修建的路基、路面、橋梁上，施工現(xiàn)場交通組織、維護費均應綜合考慮在各相關項目內，不另行計量。

　　第一章 總則

　　1.章說明第2.2款竣工文件：在分項工程完工后承包人對承建工程，應按交通部發(fā)布的《公路工程竣(交)工驗收辦法》的要求，及時編制竣工圖表、資料等。

　　2.章說明第2.6款臨時供電設施、電訊設施費，包括設施安裝、維修與拆除，不包括使用費，其使用費應包括在與其相關工程細目的單價或費率之中。

　　3. 102-1節(jié)施工環(huán)保費：將原技術規(guī)范第103節(jié)中施工供水與排污設施并入施工環(huán)保費。

　　4. 103-1節(jié)臨時道路包括便道、便橋、便涵、碼頭及與此相關的安全設施，費用包括臨時道路修建、養(yǎng)護、拆除及原有道路的養(yǎng)護費、交通維護費。

　　5. 103-2節(jié)臨時工程用地除原技術規(guī)范規(guī)定的外，明確拌和場、堆料場、機械設備停放場等用地都作為臨時用地。

　　6. 102-2、204-1節(jié)施工環(huán)保費與承包人駐地建設中分別含施工與生產生活中的供水與排污。

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