高速公路業(yè)主如何加強(qiáng)對(duì)計(jì)量支付工作的管理

　　一、計(jì)量支付工作的重要性 $lesson$

　　工程計(jì)量支付的重要性主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。首先準(zhǔn)確的實(shí)際工程量只有通過(guò)計(jì)量才能獲得，這也是計(jì)量的目的。根據(jù)2003《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》通用條件55條的規(guī)定，工程量清單的工程量?jī)H是估算的工程量，不能作為承包人應(yīng)予完成的確切的工程量。實(shí)際工程量必須在施工過(guò)程中實(shí)測(cè)才能獲得。所以，準(zhǔn)確的實(shí)際工程量只有通過(guò)計(jì)量才能獲得。第二，毫無(wú)疑問(wèn)，計(jì)量是業(yè)主與監(jiān)理工程師控制質(zhì)量與進(jìn)度的重要手段。業(yè)主可以在招標(biāo)階段就規(guī)定質(zhì)量保證金的金額，在實(shí)際施工階段可以對(duì)不符合質(zhì)量要求的工程項(xiàng)目和工作內(nèi)容不予確認(rèn)并進(jìn)行罰款，對(duì)質(zhì)量控制好的承包人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，迫使承包商嚴(yán)格按合同要求施工，從而對(duì)質(zhì)量進(jìn)行控制;業(yè)主可以通過(guò)按時(shí)計(jì)量及時(shí)掌握承包人工作的進(jìn)展情況和工程進(jìn)度。第三，是項(xiàng)目造價(jià)控制的需要，通過(guò)計(jì)量支付隨時(shí)了解項(xiàng)目的造價(jià)執(zhí)行情況按照合同條款，搞好合同管理，并為項(xiàng)目結(jié)算的順利完成打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　可以這樣說(shuō)，工程計(jì)量支付工作是合同管理中一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)，一定要精益求精，不能出現(xiàn)任何紕漏。

　　二、業(yè)主在計(jì)量支付工作中應(yīng)加強(qiáng)以下方面的管理工作

　　1、應(yīng)重視計(jì)量支付的前期工作

　　招標(biāo)階段的計(jì)量支付管理，是整個(gè)項(xiàng)目計(jì)量支付管理中最重要的一環(huán)。在這個(gè)階段雖然沒(méi)有具體的計(jì)量與支付，但卻至為關(guān)鍵。該階段的重點(diǎn)工作是編制工程量清單和計(jì)量支付規(guī)則說(shuō)明。

　　工程量清單的分項(xiàng)應(yīng)清楚明了，不重不漏，同時(shí)要考慮到以后計(jì)量的可操作性。

　　在工程量清單的數(shù)量問(wèn)題上，也要特別注意，盡可能不出大的漏項(xiàng)、重計(jì)和數(shù)量計(jì)算錯(cuò)誤等問(wèn)題。清單數(shù)量的誤差將產(chǎn)生兩方面的不利影響：一是，如果清單誤差大，導(dǎo)致最后變更涉及工程金額超過(guò)合同價(jià)格的一定比例時(shí)，需調(diào)整合同單價(jià)，增加了合同管理的難度，特別是如果重復(fù)計(jì)算和清單數(shù)量大于圖紙數(shù)量時(shí)，承包人在計(jì)量時(shí)可能會(huì)以該項(xiàng)全部工作內(nèi)容已完成為理由，要求按清單數(shù)量全部計(jì)量，計(jì)量時(shí)應(yīng)特別注意這種情況的發(fā)生;二是，工程量計(jì)算不準(zhǔn)確，可能給投標(biāo)人不平衡報(bào)價(jià)造成機(jī)會(huì)，當(dāng)實(shí)際工作量較多地大于清單工作量時(shí)，承包人可報(bào)較高的單價(jià)，對(duì)投標(biāo)總價(jià)影響不在，但在施工過(guò)程中按實(shí)際工作量支付時(shí)，該項(xiàng)目費(fèi)用增加很多，對(duì)造價(jià)控制不利。在邵三高速公路南平段二期工程招標(biāo)過(guò)程中PA2上村隧道就曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)這種情況，后來(lái)在簽訂合同前被及時(shí)發(fā)現(xiàn)并得以糾正。

　　計(jì)量支付規(guī)則說(shuō)明是整個(gè)計(jì)量支付工作的核心原則。計(jì)量支付規(guī)則說(shuō)明的編制不僅要考慮到計(jì)量的方便性和可行性，而且要充分熟悉施工圖紙、技術(shù)規(guī)范和投標(biāo)須知、合同條件，對(duì)工程量清單中每個(gè)項(xiàng)目的計(jì)量單位、工程量的計(jì)算和支付中所包含的內(nèi)容應(yīng)充分論述，避免重大的漏項(xiàng)和重復(fù)問(wèn)題。

　　2、應(yīng)抓好計(jì)量支付管理的制度化和規(guī)范化

　　為保證計(jì)量支付工作的順利進(jìn)行，在工程開(kāi)工后應(yīng)及時(shí)和監(jiān)理方進(jìn)行商議，針對(duì)工程項(xiàng)目的具體情況，編制并下發(fā)具體的計(jì)量支付管理辦法。計(jì)量支付管理辦法不僅應(yīng)與工程量清單、計(jì)量支付說(shuō)明嚴(yán)格保持一致，還應(yīng)針對(duì)項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員情況、工程特點(diǎn)，對(duì)計(jì)量規(guī)則、計(jì)量支付的流程、各種報(bào)表的編制格式、計(jì)量應(yīng)上報(bào)附表、臺(tái)帳格式均需作詳細(xì)規(guī)定，特別是對(duì)容易出錯(cuò)的橋涵結(jié)構(gòu)物開(kāi)挖、臺(tái)背回填、沉降土方的計(jì)量應(yīng)重點(diǎn)說(shuō)明。

　　如：在內(nèi)部支付管理中，對(duì)支付原則、支付所需的表格、流程、支付臺(tái)帳等也必須制定相應(yīng)的管理辦法。管理辦法的完美使整個(gè)計(jì)量支付工作制度化、規(guī)范化，做到流程清晰、格式清楚、資料齊全、有理有據(jù)，方便了審核過(guò)程，使支付流程大大簡(jiǎn)化。

　　3、要恪守計(jì)量支付原則，嚴(yán)禁超支付

　　為了加速承包人的資金運(yùn)轉(zhuǎn)，從而加快工程進(jìn)度，業(yè)主方應(yīng)盡量加快計(jì)量支付的速度，縮短計(jì)量支付周期。但前提是必須保證計(jì)量的質(zhì)量，嚴(yán)禁超支付現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)不滿足合同支付條件、計(jì)量支付辦法和有關(guān)規(guī)定的，堅(jiān)決不予以支付，做至嚴(yán)格把關(guān)。

　　要做到這一點(diǎn)，重點(diǎn)要做好以下幾方面的工作。

　　(1)對(duì)計(jì)量支付規(guī)則說(shuō)明、圖紙、技術(shù)規(guī)范和有關(guān)文件精神要吃透，平時(shí)有意識(shí)地將各種有關(guān)資料(如工地例會(huì)、每月綜合大檢查、監(jiān)理月報(bào)、會(huì)議紀(jì)要、獎(jiǎng)勵(lì)、罰款等)和各類合同的支付條件進(jìn)行收集、分類、歸檔、建立臺(tái)帳，對(duì)不滿足要求的堅(jiān)決不予支付。

　　(2)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、抽查、各種例會(huì)資料等，熟悉工程進(jìn)度和工程完成情況，在每次計(jì)量之前，由業(yè)主、監(jiān)理、承包人計(jì)量員進(jìn)行聯(lián)合檢查，從而在審核完成工程量時(shí)能夠做到有的放矢，提高效率。

　　(3)建立變更臺(tái)帳，熟悉工程變更情況，完善變更的計(jì)量手續(xù)，并應(yīng)特別注意承包人只對(duì)工程變更增加部分予以計(jì)量，對(duì)減少部分不予扣除的問(wèn)題。

　　(4)建立計(jì)量數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)整個(gè)工程情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)后，將全線工程數(shù)據(jù)錄入數(shù)據(jù)庫(kù)。其中橋梁數(shù)據(jù)按墩號(hào)進(jìn)行數(shù)字編碼，路基數(shù)據(jù)除錄入數(shù)據(jù)庫(kù)外，還將路基分布、填筑標(biāo)高、軟基處理方式等繪成圖，在計(jì)量中及時(shí)更新，審核時(shí)就可以做到一目了然，不遺漏不重復(fù)，既加快了審核速度，以保證了審核質(zhì)量。

　　(5)培養(yǎng)整體意識(shí)，掌握計(jì)量管理中的統(tǒng)計(jì)規(guī)律。在一個(gè)項(xiàng)目中，一些重要的宏觀統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，如計(jì)量支付的百分比率和工程實(shí)際進(jìn)度的比率、總承包和分包的計(jì)量比率、有先后順序的工序之間的比例關(guān)系等宏觀性指標(biāo)，是相對(duì)穩(wěn)定的。業(yè)主對(duì)這些指標(biāo)要做到心中有數(shù)，并進(jìn)行總結(jié)、分析，發(fā)現(xiàn)整個(gè)計(jì)量管理工作的問(wèn)題所在，這是宏觀調(diào)控工作的重要手段之一。如在實(shí)際計(jì)量中發(fā)現(xiàn)已計(jì)量的百分比與實(shí)際進(jìn)度相關(guān)較大，出現(xiàn)這種問(wèn)題就要及時(shí)分析原因，要對(duì)癥下藥，及時(shí)糾正，使計(jì)量工作順利進(jìn)行。

　　(6)計(jì)量支付中要樹(shù)立“計(jì)量要為結(jié)算服務(wù)”的思想，特別注意對(duì)有關(guān)資料的整理和歸檔以及手續(xù)的完善，方便以后的項(xiàng)目結(jié)算和審計(jì)。

　　(7)對(duì)各類合同的結(jié)算應(yīng)特別注意，要在對(duì)合同文件仔細(xì)審查，確定所要求工作已全部完成并完善了有關(guān)手續(xù)的基礎(chǔ)上才能給予計(jì)量支付。

　　三、在執(zhí)行計(jì)量支付過(guò)程中必須滿足下列原則與要求

　　1、對(duì)象要明確。在單價(jià)合同中只對(duì)本合同標(biāo)價(jià)的工程量清單中各工程項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)量與支付。

　　2、工作性質(zhì)要明確。嚴(yán)格按合同中計(jì)量支付的規(guī)定執(zhí)行，任何超出合同以外的工程項(xiàng)目不得進(jìn)行計(jì)量與支付。

　　3、必須滿足計(jì)量支付條件。即工程質(zhì)量檢查驗(yàn)收合格后，才能予以計(jì)量，計(jì)量完成后方可付款。

　　4、計(jì)量支付不能解除承包人的任何質(zhì)量義務(wù)，也就是說(shuō)，即使承包人獲得了計(jì)量確認(rèn)后的付款，但其質(zhì)量義務(wù)并未解除，而且工程質(zhì)量是終身責(zé)任制。

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