高速公路業(yè)主如何加強對計量支付工作的管理

　　一、計量支付工作的重要性 $lesson$

　　工程計量支付的重要性主要體現(xiàn)在三個方面。首先準確的實際工程量只有通過計量才能獲得，這也是計量的目的。根據(jù)2003《公路工程國內(nèi)招標文件范本》通用條件55條的規(guī)定，工程量清單的工程量僅是估算的工程量，不能作為承包人應予完成的確切的工程量。實際工程量必須在施工過程中實測才能獲得。所以，準確的實際工程量只有通過計量才能獲得。第二，毫無疑問，計量是業(yè)主與監(jiān)理工程師控制質(zhì)量與進度的重要手段。業(yè)主可以在招標階段就規(guī)定質(zhì)量保證金的金額，在實際施工階段可以對不符合質(zhì)量要求的工程項目和工作內(nèi)容不予確認并進行罰款，對質(zhì)量控制好的承包人進行獎勵，迫使承包商嚴格按合同要求施工，從而對質(zhì)量進行控制;業(yè)主可以通過按時計量及時掌握承包人工作的進展情況和工程進度。第三，是項目造價控制的需要，通過計量支付隨時了解項目的造價執(zhí)行情況按照合同條款，搞好合同管理，并為項目結(jié)算的順利完成打好堅實的基礎。

　　可以這樣說，工程計量支付工作是合同管理中一個十分重要的環(huán)節(jié)，一定要精益求精，不能出現(xiàn)任何紕漏。

　　二、業(yè)主在計量支付工作中應加強以下方面的管理工作

　　1、應重視計量支付的前期工作

　　招標階段的計量支付管理，是整個項目計量支付管理中最重要的一環(huán)。在這個階段雖然沒有具體的計量與支付，但卻至為關鍵。該階段的重點工作是編制工程量清單和計量支付規(guī)則說明。

　　工程量清單的分項應清楚明了，不重不漏，同時要考慮到以后計量的可操作性。

　　在工程量清單的數(shù)量問題上，也要特別注意，盡可能不出大的漏項、重計和數(shù)量計算錯誤等問題。清單數(shù)量的誤差將產(chǎn)生兩方面的不利影響：一是，如果清單誤差大，導致最后變更涉及工程金額超過合同價格的一定比例時，需調(diào)整合同單價，增加了合同管理的難度，特別是如果重復計算和清單數(shù)量大于圖紙數(shù)量時，承包人在計量時可能會以該項全部工作內(nèi)容已完成為理由，要求按清單數(shù)量全部計量，計量時應特別注意這種情況的發(fā)生;二是，工程量計算不準確，可能給投標人不平衡報價造成機會，當實際工作量較多地大于清單工作量時，承包人可報較高的單價，對投標總價影響不在，但在施工過程中按實際工作量支付時，該項目費用增加很多，對造價控制不利。在邵三高速公路南平段二期工程招標過程中PA2上村隧道就曾經(jīng)出現(xiàn)過這種情況，后來在簽訂合同前被及時發(fā)現(xiàn)并得以糾正。

　　計量支付規(guī)則說明是整個計量支付工作的核心原則。計量支付規(guī)則說明的編制不僅要考慮到計量的方便性和可行性，而且要充分熟悉施工圖紙、技術(shù)規(guī)范和投標須知、合同條件，對工程量清單中每個項目的計量單位、工程量的計算和支付中所包含的內(nèi)容應充分論述，避免重大的漏項和重復問題。

　　2、應抓好計量支付管理的制度化和規(guī)范化

　　為保證計量支付工作的順利進行，在工程開工后應及時和監(jiān)理方進行商議，針對工程項目的具體情況，編制并下發(fā)具體的計量支付管理辦法。計量支付管理辦法不僅應與工程量清單、計量支付說明嚴格保持一致，還應針對項目的機構(gòu)設置、人員情況、工程特點，對計量規(guī)則、計量支付的流程、各種報表的編制格式、計量應上報附表、臺帳格式均需作詳細規(guī)定，特別是對容易出錯的橋涵結(jié)構(gòu)物開挖、臺背回填、沉降土方的計量應重點說明。

　　如：在內(nèi)部支付管理中，對支付原則、支付所需的表格、流程、支付臺帳等也必須制定相應的管理辦法。管理辦法的完美使整個計量支付工作制度化、規(guī)范化，做到流程清晰、格式清楚、資料齊全、有理有據(jù)，方便了審核過程，使支付流程大大簡化。

　　3、要恪守計量支付原則，嚴禁超支付

　　為了加速承包人的資金運轉(zhuǎn)，從而加快工程進度，業(yè)主方應盡量加快計量支付的速度，縮短計量支付周期。但前提是必須保證計量的質(zhì)量，嚴禁超支付現(xiàn)象的發(fā)生。對不滿足合同支付條件、計量支付辦法和有關規(guī)定的，堅決不予以支付，做至嚴格把關。

　　要做到這一點，重點要做好以下幾方面的工作。

　　(1)對計量支付規(guī)則說明、圖紙、技術(shù)規(guī)范和有關文件精神要吃透，平時有意識地將各種有關資料(如工地例會、每月綜合大檢查、監(jiān)理月報、會議紀要、獎勵、罰款等)和各類合同的支付條件進行收集、分類、歸檔、建立臺帳，對不滿足要求的堅決不予支付。

　　(2)通過現(xiàn)場檢查、抽查、各種例會資料等，熟悉工程進度和工程完成情況，在每次計量之前，由業(yè)主、監(jiān)理、承包人計量員進行聯(lián)合檢查，從而在審核完成工程量時能夠做到有的放矢，提高效率。

　　(3)建立變更臺帳，熟悉工程變更情況，完善變更的計量手續(xù)，并應特別注意承包人只對工程變更增加部分予以計量，對減少部分不予扣除的問題。

　　(4)建立計量數(shù)據(jù)庫，對整個工程情況進行統(tǒng)計后，將全線工程數(shù)據(jù)錄入數(shù)據(jù)庫。其中橋梁數(shù)據(jù)按墩號進行數(shù)字編碼，路基數(shù)據(jù)除錄入數(shù)據(jù)庫外，還將路基分布、填筑標高、軟基處理方式等繪成圖，在計量中及時更新，審核時就可以做到一目了然，不遺漏不重復，既加快了審核速度，以保證了審核質(zhì)量。

　　(5)培養(yǎng)整體意識，掌握計量管理中的統(tǒng)計規(guī)律。在一個項目中，一些重要的宏觀統(tǒng)計指標，如計量支付的百分比率和工程實際進度的比率、總承包和分包的計量比率、有先后順序的工序之間的比例關系等宏觀性指標，是相對穩(wěn)定的。業(yè)主對這些指標要做到心中有數(shù)，并進行總結(jié)、分析，發(fā)現(xiàn)整個計量管理工作的問題所在，這是宏觀調(diào)控工作的重要手段之一。如在實際計量中發(fā)現(xiàn)已計量的百分比與實際進度相關較大，出現(xiàn)這種問題就要及時分析原因，要對癥下藥，及時糾正，使計量工作順利進行。

　　(6)計量支付中要樹立“計量要為結(jié)算服務”的思想，特別注意對有關資料的整理和歸檔以及手續(xù)的完善，方便以后的項目結(jié)算和審計。

　　(7)對各類合同的結(jié)算應特別注意，要在對合同文件仔細審查，確定所要求工作已全部完成并完善了有關手續(xù)的基礎上才能給予計量支付。

　　三、在執(zhí)行計量支付過程中必須滿足下列原則與要求

　　1、對象要明確。在單價合同中只對本合同標價的工程量清單中各工程項目進行計量與支付。

　　2、工作性質(zhì)要明確。嚴格按合同中計量支付的規(guī)定執(zhí)行，任何超出合同以外的工程項目不得進行計量與支付。

　　3、必須滿足計量支付條件。即工程質(zhì)量檢查驗收合格后，才能予以計量，計量完成后方可付款。

　　4、計量支付不能解除承包人的任何質(zhì)量義務，也就是說，即使承包人獲得了計量確認后的付款，但其質(zhì)量義務并未解除，而且工程質(zhì)量是終身責任制。

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