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關(guān)于印發(fā)《福建省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理辦法[試行]》的通知

更新時(shí)間:2013-02-16 09:08:57 來源:|0 瀏覽0收藏0
摘要 本辦法所稱新農(nóng)保基金,是指為了保障參保人的養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益,由參保人員個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼及其他合法方式籌集的專項(xiàng)資金與利息。

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各設(shè)區(qū)市、新農(nóng)保試點(diǎn)縣(市、區(qū))財(cái)政局、勞動和社會保障局:

  根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》(閩政[2009]26號)精神,為加強(qiáng)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理,現(xiàn)將《福建省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理辦法(試行)》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。

福建省財(cái)政廳 福建省人力資源和社會保障廳

二一年三月二十六日

建省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理辦法(試行)

  第一章 總則

  第一條 為規(guī)范試點(diǎn)地區(qū)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡稱新農(nóng)保)基金財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算工作,維護(hù)參保人的合法權(quán)益,根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》(閩政[2009]26號)精神,參照《社會保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》(財(cái)社字[1999]60號)、《社會保險(xiǎn)基金會計(jì)制度》(財(cái)會字[1999]20號)等有關(guān)制度制定本辦法。

  第二條 本辦法適用于新農(nóng)保試點(diǎn)地區(qū)按國家和省有關(guān)規(guī)定設(shè)立的新農(nóng)?;?。

  第三條 本辦法所稱新農(nóng)?;?以下簡稱基金),是指為了保障參保人的養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益,由參保人員個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼及其他合法方式籌集的專項(xiàng)資金與利息。

  第四條 試點(diǎn)地區(qū)財(cái)政、人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)對基金管理實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。新農(nóng)保業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)(以下簡稱經(jīng)辦機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)基金的收繳、支付和管理,承擔(dān)基金的日常業(yè)務(wù)管理和會計(jì)核算工作。

  第五條 基金管理的任務(wù)是:認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和方針、政策,合理籌集和使用基金;建立健全基金管理制度,組織落實(shí)基金的計(jì)劃制定、核算、執(zhí)行、分析和考核工作,如實(shí)反映基金收支狀況;嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律,加強(qiáng)監(jiān)督和檢查,確?;鸬陌踩?。

  第六條 基金納入新農(nóng)保基金財(cái)政專戶(以下簡稱財(cái)政專戶),實(shí)行收支兩條線管理,單獨(dú)建賬,單獨(dú)核算,專款專用,按國家有關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)保值增值,任何地區(qū)、部門、單位和個(gè)人均不得擠占、挪用,不得用于平衡財(cái)政預(yù)算,不得用于經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員和工作經(jīng)費(fèi)。

  第七條 新農(nóng)保試點(diǎn)階段,基金暫實(shí)行縣級管理,隨著試點(diǎn)擴(kuò)大和推開,逐步提高管理層次。

  第八條 基金的會計(jì)核算參照財(cái)政部《社會保險(xiǎn)基金會計(jì)制度》(財(cái)會字[1999]20號)執(zhí)行。

  第二章 基金預(yù)算

  第九條 基金預(yù)算是指經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照新農(nóng)保試點(diǎn)制度和管理政策編制的,經(jīng)規(guī)定程序?qū)徟哪甓然鹭?cái)務(wù)收支計(jì)劃。

  基金預(yù)算的編制。年度終了前,經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照全省統(tǒng)一規(guī)定的表式、時(shí)間和編制要求,根據(jù)本年度基金預(yù)算執(zhí)行情況和下年度政府基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、政府的繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼對象,以及影響基金收支的相關(guān)因素等,編制下年度基金預(yù)算草案。

  第十條 基金預(yù)算的審批。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制的年度基金預(yù)算草案,由人力資源社會保障部門審核,經(jīng)同級財(cái)政部門審核并報(bào)經(jīng)同級政府批準(zhǔn)后,財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)向人力資源社會保障部門批復(fù)預(yù)算。人力資源社會保障部門應(yīng)在財(cái)政部門批復(fù)預(yù)算之日起15日內(nèi)將預(yù)算批復(fù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

  第十一條 基金預(yù)算的執(zhí)行。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算和規(guī)定的程序執(zhí)行,認(rèn)真分析基金的收支情況,每半年向同級人力資源社會保障和財(cái)政部門報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。

  第十二條 基金預(yù)算的調(diào)整。遇特殊情況需調(diào)整基金預(yù)算時(shí),經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要及時(shí)編制預(yù)算調(diào)整方案,按基金預(yù)算編制審批程序報(bào)批。

  第三章 基金籌集

  第十三條 基金收入包括:個(gè)人繳費(fèi)收入、集體補(bǔ)助收入、政府補(bǔ)貼收入、利息收入、轉(zhuǎn)移收入和其他收入等。

  個(gè)人繳費(fèi)收入:是指參保人員按照規(guī)定的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納的保險(xiǎn)費(fèi)收入。

  集體補(bǔ)助收入:是指村集體或其他經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織、個(gè)人為參保人員繳費(fèi)提供補(bǔ)助、資助的收入。

  政府補(bǔ)貼收入:是指各級政府按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給參保人員的參保繳費(fèi)補(bǔ)貼收入(包括政府為困難群體代繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi))和基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼收入。

  利息收入:是指基金存入銀行、購買國債等所取得的利息收入。

  轉(zhuǎn)移收入:是指參保人跨地區(qū)流動、跨險(xiǎn)種參保而轉(zhuǎn)入的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收入。

  其他收入:是指社會組織和個(gè)人對新農(nóng)保的捐贈收入以及其他經(jīng)財(cái)政和人力資源社會保障部門共同核準(zhǔn)的收入。

  第十四條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要在財(cái)政和人力資源社會保障部門共同認(rèn)定的金融機(jī)構(gòu)設(shè)立基金收入戶,并與銀行簽訂協(xié)議,明確收入戶資金月末全部劃入財(cái)政專戶。一個(gè)試點(diǎn)地區(qū)只能開設(shè)一個(gè)收入戶。

  收入戶的主要用途是:暫存經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收繳的參保人員個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、利息收入、轉(zhuǎn)移收入和其他收入等各項(xiàng)基金收入。收入戶除向財(cái)政專戶劃轉(zhuǎn)基金外,不得發(fā)生其他支付業(yè)務(wù)。收入戶月末應(yīng)無余額。

  第十五條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在收取農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)、收到集體補(bǔ)助資金時(shí),應(yīng)向?qū)Ψ介_具由省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的《福建省社會保險(xiǎn)費(fèi)票據(jù)》。

  接受社會捐贈資金,應(yīng)向捐贈方開具由省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的《福建省公益事業(yè)接受捐贈統(tǒng)一收據(jù)》。

  第十六條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)為參保人建立個(gè)人賬戶,個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府的繳費(fèi)補(bǔ)貼全部計(jì)入個(gè)人賬戶。每年12月31日,經(jīng)辦機(jī)構(gòu)參考中國人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率為個(gè)人賬戶基金計(jì)息,并轉(zhuǎn)增個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶儲存額從繳費(fèi)的次月起開始計(jì)息。

  第四章 基金支出

  第十七條 基金支出應(yīng)按照新農(nóng)保制度規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,任何部門、單位和個(gè)人不得隨意增加支出項(xiàng)目和提高支付標(biāo)準(zhǔn)。

  第十八條 基金支出包括:個(gè)人賬戶養(yǎng)老金支出、基礎(chǔ)養(yǎng)老金支出、退保金支出、轉(zhuǎn)移支出和其他支出。

  個(gè)人賬戶養(yǎng)老金支出:是指按照個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)支付的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇支出。

  基礎(chǔ)養(yǎng)老金支出:是指按照規(guī)定由中央財(cái)政和地方政府承擔(dān)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇支出。

  退保金支出:是指支付給按照有關(guān)政策規(guī)定退出新農(nóng)保制度的參保人員的基金支出。

  轉(zhuǎn)移支出:是指參保人員因跨地區(qū)流動、跨險(xiǎn)種參保而轉(zhuǎn)出的基金支出。

  其他支出:是指除上述項(xiàng)目以外,其他經(jīng)財(cái)政和人力資源社會保障部門共同核準(zhǔn)的支出。

  第十九條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在財(cái)政和人力資源社會保障部門共同認(rèn)定的金融機(jī)構(gòu)設(shè)立基金支出戶(以下簡稱支出戶),一個(gè)試點(diǎn)地區(qū)只能開設(shè)一個(gè)支出戶。

  支出戶的主要用途是:接收財(cái)政專戶撥入的基金;支付基金支出款項(xiàng);暫存該賬戶的利息收入;劃撥該賬戶資金利息收入到財(cái)政專戶。

  支出戶除接收財(cái)政專戶撥付的基金和該賬戶的利息收入外,不得發(fā)生其他收入業(yè)務(wù)。支出戶除向參保人員支付養(yǎng)老金、退保金、轉(zhuǎn)移支出和劃撥利息收入到財(cái)政專戶外,不得發(fā)生其他支出業(yè)務(wù)。

  為保證足額支付養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇,支出戶應(yīng)預(yù)留一定的支付資金。

  第二十條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)核準(zhǔn)的基金年度預(yù)算及分月支出計(jì)劃,按月填寫財(cái)政部門統(tǒng)一印制的用款申請書,并加蓋本單位用款專用章后,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)送同級財(cái)政部門。財(cái)政部門對用款申請審核無誤后,應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將基金從財(cái)政專戶撥入支出戶。具體時(shí)間由各試點(diǎn)地區(qū)確定。

  第五章 基金結(jié)余

  第二十一條 基金結(jié)余:是指基金收支相抵后的期末余額。包括個(gè)人賬戶結(jié)余、基礎(chǔ)養(yǎng)老金結(jié)余。

  個(gè)人賬戶結(jié)余:是指參保人員的個(gè)人賬戶收入額(含利息)減去個(gè)人賬戶支出額后的余額。

  基礎(chǔ)養(yǎng)老金結(jié)余:是指基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼收入、其他收入額減去基礎(chǔ)養(yǎng)老金支出、其他支出額后的余額。

  第二十二條 基金結(jié)余只能按規(guī)定用于購買國家債券或辦理定期存款,不得用于國家規(guī)定之外的其他任何形式的直接或間接投資。

  第六章 財(cái)政專戶

  第二十三條 財(cái)政專戶:是指財(cái)政部門按有關(guān)規(guī)定設(shè)立的基金專用計(jì)息賬戶。在同級財(cái)政和人力資源社會保障部門共同認(rèn)定的金融機(jī)構(gòu)開設(shè)。一個(gè)試點(diǎn)地區(qū)只能開設(shè)一個(gè)財(cái)政專戶。財(cái)政專戶、收入戶和支出戶原則上在同一金融機(jī)構(gòu)開設(shè)。

  第二十四條 財(cái)政專戶的主要用途是:接收財(cái)政補(bǔ)貼收入,接收從收入戶轉(zhuǎn)來的收入,接收支出戶的利息收入,接收定期存款到期和購買國家債券兌付的本息收入,接收該賬戶利息收入和其他收入;根據(jù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的用款計(jì)劃,向支出戶劃撥基金,購買國家債券和轉(zhuǎn)存定期存款等。

  第二十五條 政府對參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼、基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼應(yīng)及時(shí)從國庫直接劃入財(cái)政專戶。財(cái)政部門要出具財(cái)政專戶繳款憑證,并附加蓋專用印章的原始憑證復(fù)印件,交經(jīng)辦機(jī)構(gòu)記賬和備查。

  第二十六條 財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)收入管理,督促各項(xiàng)基金按時(shí)足額繳(劃)入財(cái)政專戶;認(rèn)真審核經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出的用款計(jì)劃,及時(shí)將資金撥入支出戶;加強(qiáng)財(cái)政專戶內(nèi)基金的核算,監(jiān)督基金的使用方向,確保??顚S?。

  第二十七條 優(yōu)化財(cái)政專戶結(jié)余資金存儲結(jié)構(gòu),在確?;鹫VС?,預(yù)留一定的周轉(zhuǎn)資金外,按規(guī)定及時(shí)用于購買國家債券或轉(zhuǎn)存定期存款,實(shí)現(xiàn)基金增值最大化。

  第七章 資產(chǎn)與負(fù)債

  第二十八條 資產(chǎn)包括基金運(yùn)行過程中形成的現(xiàn)金、銀行存款(含財(cái)政專戶存款、收入戶存款、支出戶存款)、債券投資、其他經(jīng)營、暫付款項(xiàng)等。

  經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部控制制度,嚴(yán)格按照國務(wù)院公布的《現(xiàn)金管理暫行條例》進(jìn)行現(xiàn)金的收付和管理。

  經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要及時(shí)辦理基金存儲手續(xù),按月與開戶銀行對賬。同時(shí),經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門要定期對賬,保證賬賬相符、賬款相符。

  暫付款項(xiàng)應(yīng)定期清理,及時(shí)結(jié)清。

  第二十九條 負(fù)債包括基金運(yùn)行過程中形成的暫收款項(xiàng)等。暫收款項(xiàng)要定期清理,及時(shí)償付。因債權(quán)人等特殊原因確實(shí)無法償付或無需支付的,經(jīng)財(cái)政和人力資源社會保障部門共同批準(zhǔn)后作為基金的其他收入。

  第三十條 提高基金管理層次及其他特殊情況發(fā)生時(shí),應(yīng)當(dāng)對本級基金進(jìn)行清算?;鹎逅闱皯?yīng)對財(cái)務(wù)情況進(jìn)行清理?;鹎逅愫蟮挠囝~和基金運(yùn)行中形成的其他資產(chǎn)、未清償?shù)膫鶆?wù)及有關(guān)資料一并轉(zhuǎn)入指定的部門或單位。

  第八章 會計(jì)核算

  第三十一條 會計(jì)核算以縣級為主體,實(shí)行獨(dú)立核算。

  第三十二條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要根據(jù)基金收支管理情況,及時(shí)編制會計(jì)憑證,登記會計(jì)賬簿,編制會計(jì)報(bào)表,確保會計(jì)信息真實(shí)完整,準(zhǔn)確反映基金運(yùn)行情況,監(jiān)督基金的安全、有效使用。

  第三十三條經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)配備取得會計(jì)從業(yè)資格證書的專職財(cái)務(wù)會計(jì)人員。財(cái)務(wù)會計(jì)人員發(fā)生變更時(shí),應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定做好交接工作。

  第三十四條 基金核算統(tǒng)一設(shè)置以下會計(jì)科目:

  資產(chǎn)類:現(xiàn)金、收入戶存款、支出戶存款、財(cái)政專戶存款、其他經(jīng)營、暫付款、債券投資。

  負(fù)債類:臨時(shí)借款、暫收款。

  基金類:個(gè)人賬戶結(jié)余、基礎(chǔ)養(yǎng)老金結(jié)余。

  收入類:個(gè)人繳費(fèi)收入、集體補(bǔ)助收入、政府補(bǔ)貼收入、待轉(zhuǎn)利息收入、轉(zhuǎn)移收入、其他收入。

  支出類:個(gè)人賬戶養(yǎng)老金支出、基礎(chǔ)養(yǎng)老金支出、退保金支出、轉(zhuǎn)移支出、其他支出。

  經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可根據(jù)本級情況增設(shè)下級科目。

  第九章 基金決算

  第三十五條 年度終了后,經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)全省統(tǒng)一規(guī)定的表式、時(shí)間和要求編制年度基金財(cái)務(wù)報(bào)告。財(cái)務(wù)報(bào)告包括資產(chǎn)負(fù)債表、收支表以及財(cái)務(wù)情況說明書。

  財(cái)務(wù)情況說明書:主要說明和分析基金的年度財(cái)務(wù)收支及管理情況;對本期或下期財(cái)務(wù)狀況發(fā)生重大影響的事項(xiàng)及因素;以及其他需要說明的事項(xiàng)。

  編制年度基金財(cái)務(wù)報(bào)告,必須做到數(shù)字真實(shí)、計(jì)算準(zhǔn)確、手續(xù)完備、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí)。

  第三十六條經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制的年度基金財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)在下一年度第一季度內(nèi)經(jīng)人力資源社會保障部門審核并匯總,報(bào)同級財(cái)政部門審核后,由同級政府批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后的年度基金財(cái)務(wù)報(bào)告作為基金決算。

  第三十七條人力資源社會保障部門、財(cái)政部門應(yīng)逐級匯總上報(bào)本級決算和下一級決算。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的年度基金財(cái)務(wù)報(bào)告不符合法律、法規(guī)、制度規(guī)定的,應(yīng)予以糾正。

  第十章 監(jiān)督與檢查

  第三十八條經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要建立健全內(nèi)部管理制度,向社會公告基金收支和結(jié)余情況,接受社會監(jiān)督。

  第三十九條人力資源社會保障部門、財(cái)政部門和審計(jì)部門要定期或不定期地對財(cái)政專戶、收入戶和支出戶的基金收支、結(jié)余情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,及時(shí)查處違法違紀(jì)問題,并向同級政府和基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。

  第四十條單位和個(gè)人有下列行為之一的,責(zé)令限期改正。對單位及其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照國家有關(guān)法律、法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任:

  (一)截留、擠占、挪用、貪污基金;

  (二)未按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或擅自變更支出項(xiàng)目、調(diào)整支出標(biāo)準(zhǔn)的;

  (三)挪用個(gè)人賬戶基金用于發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金的;

  (四)未按規(guī)定將政府補(bǔ)貼資金及時(shí)足額撥付到財(cái)政專戶的;

  (五)未按規(guī)定將基金及時(shí)從財(cái)政專戶撥付到支出戶,影響按時(shí)足額發(fā)放的;

  (六)基金轉(zhuǎn)存和滯留在財(cái)政專戶、收入戶和支出戶以外的銀行賬戶;

  (七)將基金用于平衡財(cái)政預(yù)算或未按規(guī)定運(yùn)營基金的;

  (八)其他違反國家法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

  第十一章 附則

  第四十一條本辦法由省財(cái)政廳、省人力資源和社會保障廳負(fù)責(zé)解釋和修訂。

  第四十二條本辦法自印發(fā)之日起試行。

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