關(guān)于印發(fā)浙江省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置管理暫行辦法的通知

省級各行政事業(yè)單位：

　　經(jīng)研究，我廳制定了《浙江省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　浙江省財政廳

二O一一年六月二十日

　?。ù思_發(fā)布）

浙江省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置管理暫行辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范和加強省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置管理，合理配置國有資產(chǎn)，防止鋪張浪費，降低行政成本，實現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財務(wù)管理的有機結(jié)合，根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第35號）、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）和《浙江省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（浙政辦發(fā)[2009]178號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于列入省級部門預(yù)算編制范圍的行政、事業(yè)單位（以下簡稱“各單位”）國有資產(chǎn)的配置管理活動。

　　第三條 本辦法所稱資產(chǎn)是指國家《固定資產(chǎn)分類與代碼》（GB/T14885??2010）中明確的固定資產(chǎn)，主要包括：土地、房屋及構(gòu)筑物；通用設(shè)備；專用設(shè)備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動植物。

　　第四條 本辦法所稱資產(chǎn)配置是指各單位為保證履行職責(zé)需要，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章、制度規(guī)定的標準和程序，通過購置、建設(shè)或者調(diào)劑等方式為單位配備資產(chǎn)的行為。

　　第五條 資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)遵循依法合規(guī)、保障需要、科學(xué)合理、調(diào)劑優(yōu)先、節(jié)儉使用、共享共用、嚴格標準、預(yù)算約束的原則。

　　第六條 省財政廳負責(zé)省級各單位國有資產(chǎn)配置綜合管理工作，研究制定或會同有關(guān)職能部門聯(lián)合制定省級各單位的資產(chǎn)配置標準，審批資產(chǎn)配置事項。主管部門（指預(yù)算主管部門，下同）負責(zé)管理本部門及所屬單位資產(chǎn)配置工作，配合省財政廳研究制定本行業(yè)或本系統(tǒng)專用資產(chǎn)的配置標準，審核所屬單位資產(chǎn)配置事項。各單位負責(zé)做好本單位資產(chǎn)配置日常管理和報批手續(xù)，組織實施具體的資產(chǎn)配置工作。

　　第二章 配置條件

　　第七條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

　　（一）未達到規(guī)定的資產(chǎn)配置標準，且現(xiàn)有資產(chǎn)無法滿足行政事業(yè)單位履行職能的需要；

　?。ǘ╇y以與其他單位共享、共用相關(guān)資產(chǎn)；

　?。ㄈ╇y以通過市場購買服務(wù)方式代替資產(chǎn)配置，或者采取市場購買服務(wù)方式成本過高；

　?。ㄋ模┈F(xiàn)有資產(chǎn)按規(guī)定進行處置后需更新（超編超標資產(chǎn)除外）；

　?。ㄎ澹┢渌麘?yīng)當(dāng)配備資產(chǎn)的情況。

　　第三章 配置標準和定編管理

　　第八條 資產(chǎn)配置標準是對配置資產(chǎn)的數(shù)量、價格和技術(shù)性能所作的統(tǒng)一規(guī)定，是編制和審核資產(chǎn)配置預(yù)算、實施政府采購、評價單位資產(chǎn)配置合理性的重要依據(jù)。

　　第九條 資產(chǎn)配置標準由省財政廳會同有關(guān)部門根據(jù)國家有關(guān)政策、社會經(jīng)濟發(fā)展狀況、技術(shù)水平以及資產(chǎn)普及程度等因素研究制定，并根據(jù)市場價格變化等因素，對配置標準作適時調(diào)整和更新。

　　按職責(zé)權(quán)限由國家或省有關(guān)職能部門統(tǒng)一制定配置標準的，從其規(guī)定。

　　第十條 資產(chǎn)配置實行定編管理。

　　各單位擬配備有統(tǒng)一配置標準的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定的配置標準、單位人員編制、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、人員級別、特殊崗位以及其他特殊需要等情況，研究提出本單位應(yīng)配置的各類資產(chǎn)的最高數(shù)量限額，經(jīng)主管部門對其必要性、合規(guī)性、可行性進行審核后，報省財政廳。由省財政廳根據(jù)資產(chǎn)配置標準、單位具體情況、國家相關(guān)政策以及財力可能等情況進行綜合平衡并審核認定后，即為該單位相關(guān)資產(chǎn)配置編制數(shù)。

　　各單位擬配備尚未制定配置標準的資產(chǎn)，由各單位根據(jù)保障需要、科學(xué)合理的原則，詳細測算后提出該項資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)配置的最高數(shù)量限額，經(jīng)主管部門審核認定后，報省財政廳備案。經(jīng)省財政廳備案確認后，可暫時作為單位該項資產(chǎn)應(yīng)配置的編制數(shù)。

　　第十一條資產(chǎn)編制審定后，一般不作調(diào)整。但如發(fā)生下列情況可以申請調(diào)整資產(chǎn)編制：

　?。ㄒ唬C構(gòu)合并、分立或者變更；

　?。ǘ┬略鰞?nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制；

　　（三）增加工作職能和任務(wù)，導(dǎo)致現(xiàn)有資產(chǎn)無法滿足工作需要；

　　（四）資產(chǎn)配置標準發(fā)生調(diào)整和更新；

　?。ㄎ澹┢渌枰{(diào)整資產(chǎn)編制的特殊情況。

　　第四章 資產(chǎn)配置預(yù)算

　　第十二條各單位配置資產(chǎn)，必須根據(jù)預(yù)算管理要求在部門預(yù)算中編制資產(chǎn)配置預(yù)算，明確配置資產(chǎn)的相關(guān)內(nèi)容。資產(chǎn)配置預(yù)算是部門預(yù)算的重要組成部分。

　　第十三條資產(chǎn)配置預(yù)算編制，應(yīng)當(dāng)根據(jù)部門預(yù)算編制要求進行。

　　各單位在編制部門預(yù)算時，根據(jù)單位實際工作需要、現(xiàn)有資產(chǎn)存量和使用狀況，在本單位預(yù)算年度資產(chǎn)配置數(shù)量限額（注：該限額由省級行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)根據(jù)單位資產(chǎn)編制和存量資產(chǎn)等情況自動生成）以內(nèi)，編制資產(chǎn)配置預(yù)算，經(jīng)主管部門審核后報省財政廳。對土地、房屋的購建，需附送相關(guān)職能部門的審批材料。

　　省財政廳根據(jù)預(yù)算年度各單位資產(chǎn)配置數(shù)量限額和財力可能，對上報的資產(chǎn)配置預(yù)算進行審核，經(jīng)規(guī)定程序批準后，省財政廳在批復(fù)各單位部門預(yù)算時一并批復(fù)資產(chǎn)配置預(yù)算。

　　第十四條各單位必須嚴格按照批準的資產(chǎn)配置預(yù)算組織實施，不得辦理無預(yù)算資產(chǎn)購建事項。年度預(yù)算執(zhí)行中如確需對已批準的資產(chǎn)配置預(yù)算作調(diào)整的，須按原報批程序報經(jīng)批準。

　　第十五條各單位在年度預(yù)算執(zhí)行中追加預(yù)算涉及資產(chǎn)配置的，應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)存量、資產(chǎn)配置標準等情況，提出資產(chǎn)配置預(yù)算追加方案，明確具體購置資產(chǎn)數(shù)量，經(jīng)主管部門審核，報省財政廳審批。預(yù)算執(zhí)行中累計增加的資產(chǎn)配置數(shù)量不得超過預(yù)算年度資產(chǎn)配置數(shù)量限額。

　　第十六條經(jīng)省委、省政府批準召開重要會議、舉辦大型活動以及開展臨時性專項工作等需要的資產(chǎn)，主辦單位首先應(yīng)當(dāng)利用現(xiàn)有存量資產(chǎn)滿足配置資產(chǎn)需要，避免資產(chǎn)重復(fù)購置與浪費。確需購置的，應(yīng)當(dāng)按照資產(chǎn)配置管理規(guī)定和程序報經(jīng)批準。

　　第五章 管理與監(jiān)督

　　第十七條對各單位長期閑置、低效運轉(zhuǎn)和超標超編配置的資產(chǎn)，由省財政廳聯(lián)合主管部門視情進行調(diào)劑。

　　第十八條資產(chǎn)調(diào)劑按照《浙江省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》（浙財資產(chǎn)[2010]1號）第七條無償調(diào)撥相關(guān)程序辦理。

　　第十九條各單位購置納入政府采購范圍的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法實施政府采購。

　　第二十條各單位資產(chǎn)管理部門應(yīng)對購置、調(diào)劑、無償調(diào)撥、接受捐贈取得資產(chǎn)以及其他依法確認為國家所有的資產(chǎn)進行驗收登記，建立資產(chǎn)卡片和實物資產(chǎn)明細賬，其中對房屋建筑物等重要資產(chǎn)在工程完工后，要及時進行竣工決算和審計，按規(guī)定辦理有關(guān)權(quán)屬證明，并及時將配置資產(chǎn)的有關(guān)入庫憑證等材料送單位財務(wù)部門。單位財務(wù)部門應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)管理部門出具的資產(chǎn)憑證和房屋建筑物竣工決算等資料，按財務(wù)制度對各類資產(chǎn)計價方式的相關(guān)規(guī)定，及時進行賬務(wù)處理，確保賬實相符。

　　第二十一條 各單位資產(chǎn)配置工作完成后應(yīng)及時將相關(guān)信息錄入省級行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。

　　第二十二條 各主管部門和行政事業(yè)單位，要認真履行國有資產(chǎn)管理職責(zé)，加強對國有資產(chǎn)配置的監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)和制止資產(chǎn)配置中的各種違法、違紀行為，維護國有資產(chǎn)的安全、完整、提高資產(chǎn)使用效率。

　　第二十三條 省財政廳會同省審計廳、省監(jiān)察廳等有關(guān)部門對各單位資產(chǎn)配置管理情況進行監(jiān)督檢查。

　　第二十四條 對違反本辦法，擅自購置資產(chǎn)、超編超標購置資產(chǎn)的，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)進行查處。

　　第六章 附 則

　　第二十五條 省級主管部門可根據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合本部門的實際情況，制定具體的實施細則，并報省財政廳備案。

　　第二十六條 其他社會團體和民辦非企業(yè)單位使用財政性資金配置資產(chǎn)的，參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起30日后施行。

　　主題詞：資產(chǎn) 配置 辦法 通知