2013公路監(jiān)理師考點(diǎn):提高對施工索賠的認(rèn)識

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　　應(yīng)提高對施工索賠和反索賠的認(rèn)識

　　目前在國際建筑市場上索賠和反索賠不僅是維護(hù)各自權(quán)益、降低各自風(fēng)險的一種手段，也逐步普遍形成了以低價中標(biāo)后再通過對工程項(xiàng)目的精心施工和管理求得經(jīng)濟(jì)效益的模式，許多承包商為了在建筑市場激烈競爭條件下奪得某項(xiàng)工程的施工合同，除了在投標(biāo)報(bào)價階段充分利用管理水平、施工技術(shù)和機(jī)械設(shè)備方面的優(yōu)勢，盡可能挖掘本企業(yè)的潛力和采用低利政策而壓低投標(biāo)價格力爭中標(biāo)之外，還會采取通過現(xiàn)場考察，對招標(biāo)文件中的合同條件和圖紙進(jìn)行詳盡分析研究，尋找項(xiàng)目實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的一切索賠機(jī)會，著眼于施工中通過索賠而獲得額外利潤的策略，承包商的這一投標(biāo)策略不僅是合法的也是合理的。

　　例如，小浪底水利樞紐在國際標(biāo)工程施工中，承包商曾提出過多項(xiàng)索賠要求。其中影響最大的是新《中華人民共和國勞動法》的實(shí)施，主要表現(xiàn)在兩個方面：一是改變了工作時間，合同中按每周6天考慮，而新《勞動法》規(guī)定為每周工作5天，且對加班時間給予總量限制;二是提高了加班工資標(biāo)準(zhǔn)，將日常星期天及法定假日的加班工資標(biāo)準(zhǔn)從基本工資的100%、150%、和200%分別提高到150%、200%和300%，這樣，既改變了承包商的施工進(jìn)度安排，又提高了工資支出。

　　為此，承包商提出索賠。其他方面引起承包商索賠的原因有：地質(zhì)條件的變化;規(guī)模較大的設(shè)計(jì)變更;業(yè)主提供的施工條件(供水、供電、施工現(xiàn)場、施工道路)等等。任何不正常的變更和提供都可能導(dǎo)致承包商的索賠。施工期間承包商利用一切合理的理由進(jìn)行索賠而得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償就是較高管理水平方面的體現(xiàn)，他們先后多次提出索賠要求，獲得索賠款是一個相當(dāng)不小的數(shù)目。

　　對于業(yè)主而言，與承包方的索賠策略相對應(yīng)，應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)理工程師的職責(zé)，逐以形成積極防御，嚴(yán)密制做招標(biāo)文件，預(yù)防自己違約，嚴(yán)格執(zhí)行合同，主動收集證據(jù)，先發(fā)制人，通過查找非自身原因引起的工期拖延、施工缺陷、運(yùn)輸索賠、首先提出索賠等一系列的反索賠的策略模式，在工程建設(shè)管理中，為減少基建開支，提高資金的使用效益起到了積極作用。

　　綜上所述，索賠和反索賠的研究和運(yùn)用，無論是在法律意義、經(jīng)濟(jì)意義上還是在工程管理意義上都有不可低估的價值，必將為新的經(jīng)濟(jì)合同法的實(shí)施起到重要作用。

施工組織：房建，市政，道橋，水利，巖土，隧道

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