北京會計證《財經(jīng)法規(guī)》第一章第一節(jié)會計法律制度講義
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第一章 會計法律制度
第一節(jié) 會計法律制度的構成
一、會計法律制度的概念
1.會計法律制度，是指國家權力機關和行政機關制定的各種會計規(guī)范性文件的總稱，包括會計法律、會計行政法規(guī)、會計規(guī)章。它是調(diào)整會計關系的法律規(guī)范。
2.會計關系，是會計機構和會計人員在辦理會計事務過程中以及國家在管理會計工作過程中發(fā)生的經(jīng)濟關系。
二、會計法律制度的構成
(一)會計法律――《會計法》、《注冊會計師法》
1.會計法律是指由全國人民代表大會及其常委會經(jīng)過一定立法程序制定的有關會計工作的法律。
【注意】全國人民代表大會及其常委會――全國最高立法機關
2.典型代表：《會計法》、《注冊會計師法》
3.《會計法》
制定時間：1985年1月21日通過，1993年12月29日修訂，1999年l0月31日第二次修訂。
現(xiàn)行的《會計法》1999年l0月31日第二次修訂，2000年7月1日起施行。
地位：《會計法》是會計法律制度中層次最高的法律規(guī)范，是制定其他會計法規(guī)的依據(jù)，也是指導會計工作的最高準則。
主要內(nèi)容：《會計法》主要規(guī)定會計工作的基本目的、會計管理權限、會計責任主體、會計核算和會計監(jiān)督的基本要求、會計人員和會計機構的職責權限，并對會計法律責任做出了詳細規(guī)定。
4.《注冊會計師法》
【歷史進程】
1986年7月，國務院頒布《中華人民共和國注冊會計師條例》;
1993年10月31日，全國人大常委會審議通過，以第13號主席令頒布，于1994年1月1日開始實施《中華人民共和國注冊會計師法》。
主要內(nèi)容：規(guī)定了注冊會計師的考試與注冊、注冊會計師承辦的業(yè)務范圍和規(guī)則、會計師事務所、注冊會計師協(xié)會的相關問題，以及與注冊會計師有關的法律責任。
(二)會計行政法規(guī)――“×××條例”《企業(yè)財務會計報告條例》《總會計師條例》
1.會計行政法規(guī)，是指由國務院制定并發(fā)布，或者國務院有關部門擬訂并經(jīng)國務院批準發(fā)布，調(diào)整經(jīng)濟生活中某些方面會計關系的法律規(guī)范。
【注意】國務院――全國最高行政機關
2.會計行政法規(guī)的制定依據(jù)是《會計法》。
3.典型代表：國務院發(fā)布的《企業(yè)財務會計報告條例》、《總會計師條例》。
(三)國家統(tǒng)一的會計制度――“×××辦法”、“×××準則”、“×××制度”、“×××規(guī)范”
1.國家統(tǒng)一的會計制度，是指國務院財政部門根據(jù)《會計法》制定的關于會計核算、會計監(jiān)督、會計機構和會計人員以及會計工作管理的制度，包括會計部門規(guī)章和會計規(guī)范性文件。
2.會計部門規(guī)章，是根據(jù)《中華人民共和國立法法》規(guī)定的程序，由財政部制定，并由部門首長簽署命令予以公布的制度辦法。例如：《會計從業(yè)資格管理辦法》、《財政部門實施會計監(jiān)督辦法》和《企業(yè)會計準則――基本準則》等。
3.會計規(guī)范性文件，是指主管全國會計工作的行政部門即國務院財政部門以文件形式印發(fā)的制度辦法，例如：《企業(yè)會計準則第l號――存貨》等38項具體準則、《企業(yè)會計準則――應用指南》、《企業(yè)會計制度》、《金融企業(yè)會計制度》、《小企業(yè)會計制度》、《會計基礎工作規(guī)范》以及《會計檔案管理辦法》等。
會計規(guī)范性文件的制定依據(jù)是會計法律(法律效力最高)、會計行政法規(guī)(法律效力次之)和會計規(guī)章(法律效力排第3)。
[提示]我國企業(yè)會計準則體系，由1項基本準則、38項具體準則和相關應用指南構成。
《企業(yè)會計準則――基本準則》包括總則、會計信息質(zhì)量要求、資產(chǎn)、負債、所有者權益、收入、費用、利潤、會計計量、財務會計報告、附則共十一章內(nèi)容?；緶蕜t是最大的原則，是準則中的準則，也是在起草具體準則時必須遵循的準則，它統(tǒng)馭著所有具體準則。
本節(jié)重點把握：
1.總體3個層次;
2.每一層次分別由誰制定;
3.每個層次包含什么;
4.反過來，《×××》屬于哪個層次。
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