北京會(huì)計(jì)證《財(cái)經(jīng)法規(guī)》第一章第二節(jié)會(huì)計(jì)工作管理體制講義
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第二節(jié) 會(huì)計(jì)工作管理體制
會(huì)計(jì)工作管理體制是指國(guó)家劃分會(huì)計(jì)工作管理權(quán)限的制度。
三方面：會(huì)計(jì)工作的行政管理、會(huì)計(jì)工作的自律管理、單位會(huì)計(jì)工作管理
一、會(huì)計(jì)工作的行政管理
總原則：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理(《會(huì)計(jì)法》第七條)
國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)主管全國(guó)的會(huì)計(jì)工作――統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);
縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)管理本行政區(qū)域內(nèi)的會(huì)計(jì)工作――分級(jí)管理。
(一)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定和組織實(shí)施(《會(huì)計(jì)法》第八條)
1.國(guó)家實(shí)行統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度。國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)根據(jù)會(huì)計(jì)法制定并公布。
2.國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)可以依照本法和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度制定對(duì)會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督有特殊要求的行業(yè)實(shí)施國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的具體辦法或者補(bǔ)充規(guī)定，報(bào)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)審核批準(zhǔn)。
3.中國(guó)人民解放軍總后勤部可以依照本法和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度制定軍隊(duì)實(shí)施國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的具體辦法，報(bào)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)備案。
(二)會(huì)計(jì)市場(chǎng)管理
1.會(huì)計(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理
從事會(huì)計(jì)工作的人員，必須取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)，由我國(guó)縣級(jí)以上財(cái)政部門(mén)進(jìn)行管理。
2.會(huì)計(jì)市場(chǎng)的運(yùn)行管理
從事社會(huì)審計(jì)的人員必須具有注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格。
考試成績(jī)合格并從事審計(jì)工作兩年以上的人員，才可以申請(qǐng)成為注冊(cè)會(huì)計(jì)師，注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)行業(yè)務(wù)，必須加入會(huì)計(jì)師事務(wù)所。
3.會(huì)計(jì)市場(chǎng)的退出管理
(1)對(duì)于不具備設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員條件的單位應(yīng)當(dāng)委托代理記賬機(jī)構(gòu)辦理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。
(2)除會(huì)計(jì)師事務(wù)所以外，代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地的縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，并取得由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的代理記賬許可證書(shū)。
(3)代理記賬機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)持續(xù)符合相關(guān)資格條件，并主動(dòng)接受監(jiān)督檢查;不符合相應(yīng)條件時(shí)，原審批機(jī)關(guān)可以撤回行政許可。
(4)發(fā)生違反會(huì)計(jì)法、注冊(cè)會(huì)計(jì)師法行為的，財(cái)政部門(mén)有權(quán)對(duì)其進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，可吊銷(xiāo)其執(zhí)業(yè)資格，強(qiáng)制其退出會(huì)計(jì)市場(chǎng)。
(三)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)人才評(píng)價(jià)
我國(guó)的會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)人才評(píng)價(jià)方式，包括初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)會(huì)計(jì)人才評(píng)價(jià)機(jī)制和會(huì)計(jì)行業(yè)領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)、評(píng)價(jià)等。
(四)會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查
監(jiān)督檢查的主體：財(cái)政部門(mén)
監(jiān)督檢查的內(nèi)容：
【例1-2】
考察《會(huì)計(jì)法》的適用范圍。根據(jù)規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織(以下統(tǒng)稱(chēng)單位)必須依照本法辦理會(huì)計(jì)事務(wù)。
二、會(huì)計(jì)工作的自律管理(了解)
(一)中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)
1.中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)是中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的行業(yè)組織，成立于1988年11月
2.最高權(quán)力機(jī)構(gòu)――全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)
全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生理事會(huì)
3.理事會(huì)下設(shè)13個(gè)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)
(二)中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)
1.創(chuàng)建于1980年。
2.財(cái)政部管轄的社會(huì)組織。
3.特點(diǎn)：學(xué)術(shù)性、專(zhuān)業(yè)性、非營(yíng)利性
三、單位會(huì)計(jì)工作管理
(一)單位負(fù)責(zé)人要組織、管理好本單位的會(huì)計(jì)工作
《會(huì)計(jì)法》要求：
1.對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé);
2.應(yīng)當(dāng)保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告真實(shí)、完整;
3.應(yīng)當(dāng)保證會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé);
4.不得授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員違法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)。
(二)會(huì)計(jì)人員的選拔任用由所在單位具體負(fù)責(zé)
1.隸屬于所在單位;
2.會(huì)計(jì)人員的任免、輪崗、提拔和調(diào)用由所在單位負(fù)責(zé);
3.所在單位進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲;
4.單位應(yīng)對(duì)認(rèn)真執(zhí)行會(huì)計(jì)法律制度、忠于職守、堅(jiān)持原則、成績(jī)顯著的會(huì)計(jì)人員，給予精神或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
本節(jié)重點(diǎn)把握：
1.會(huì)計(jì)工作管理體制分為那幾個(gè)層次，分別又包含什么;
2.會(huì)計(jì)工作的行政管理(本節(jié)重點(diǎn));
3.單位會(huì)計(jì)工作管理中單位負(fù)責(zé)人的職責(zé)。
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