上海會計從業(yè)《財經(jīng)法規(guī)》第二章第二節(jié)現(xiàn)金管理規(guī)定講義

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　　第二節(jié)　現(xiàn)金管理規(guī)定

　　一、現(xiàn)金管理的基本原則

　　現(xiàn)金是指具備現(xiàn)實購買力或者法定清償力的通貨，包括鑄幣、紙幣和信用貨幣。我國的現(xiàn)金是指人民幣。

　　所謂現(xiàn)金管理，是指按照國家的有關(guān)規(guī)定，對所有在銀行和其他金融機構(gòu)開立賬戶的機關(guān)、團體、部隊、企業(yè)、事業(yè)單位和其他單位的現(xiàn)金收支進行管理和監(jiān)督。現(xiàn)金管理制度是國家的一項重要財經(jīng)制度。

　　現(xiàn)金管理應(yīng)當遵守以下管理原則：

　　1.凡在銀行和其他金融機構(gòu)(以下簡稱開戶銀行)開立賬戶的機關(guān)、團體、部隊、企業(yè)、事業(yè)單位和其他單位(以下簡稱開戶單位)必須依照規(guī)定收支和使用現(xiàn)金，接受開戶銀行的監(jiān)督。

　　2.國家鼓勵開戶單位和個人在經(jīng)濟活動中采取轉(zhuǎn)賬方式進行結(jié)算，減少使用現(xiàn)金。

　　3.開戶單位之間的經(jīng)濟往來，除按規(guī)定的范圍可以使用現(xiàn)金外，應(yīng)當通過開戶銀行進行轉(zhuǎn)賬結(jié)算。

　　4.中國人民銀行各級機構(gòu)嚴格履行金融主管機關(guān)職責，負責對開戶銀行執(zhí)行現(xiàn)金管理情況進行監(jiān)督和稽核。

　　5.開戶銀行負責現(xiàn)金管理的具體實施，對開戶單位收支、使用現(xiàn)金情況進行監(jiān)督管理?，F(xiàn)金使用范圍的規(guī)定

　　二、現(xiàn)金使用范圍的規(guī)定

　　為了控制現(xiàn)金的流量，國家對現(xiàn)金的使用范圍作了規(guī)定。

　　1.一般規(guī)定

　　開戶單位可以在下列范圍內(nèi)使用現(xiàn)金：

　　(1)職工工資、津貼;

　　(2)個人勞務(wù)報酬;

　　(3)根據(jù)國家規(guī)定頒發(fā)給個人的科學技術(shù)、文化藝術(shù)、體育等各種獎金;

　　(4)各種勞保、福利費用以及國家規(guī)定的對個人的其他支出;

　　(5)向個人收購農(nóng)副產(chǎn)品和其他物資的價款;

　　(6)出差人員必須隨身攜帶的差旅費;

　　(7)結(jié)算起點以下的零星支出;

　　(8)中國人民銀行確定需要支付現(xiàn)金的其他支出。

　　上述結(jié)算起點定為1 000元。結(jié)算起點的調(diào)整，由中國人民銀行確定，報國務(wù)院備案。

　　2.特殊規(guī)定

　　對于單位向個人收購農(nóng)副產(chǎn)品和其他物資的價款以及出差人員必須隨身攜帶的差旅費等，現(xiàn)金支付不受結(jié)算起點的限制。除此之外，開戶單位支付給個人的款項，超過使用庫存現(xiàn)金限額的部分，應(yīng)當以支票或者銀行本票支付;確須全額支付現(xiàn)金的，經(jīng)開戶銀行審核后，予以支付現(xiàn)金。開戶單位在銷售活動中，不得對現(xiàn)金結(jié)算給予比轉(zhuǎn)賬結(jié)算優(yōu)惠的待遇;不得拒收支票、銀行匯票和銀行本票。各單位之間的經(jīng)濟往來，如支付結(jié)算限額以下的貨幣結(jié)算，可使用現(xiàn)金，而限額以上的貨幣結(jié)算，一律通過銀行轉(zhuǎn)賬。

　　三、現(xiàn)金管理的基本要求

　　(一)現(xiàn)金與轉(zhuǎn)賬結(jié)算憑證的關(guān)系

　　在經(jīng)濟往來中，轉(zhuǎn)賬結(jié)算憑證具有與現(xiàn)金相同的支付能力。開戶單位在購銷活動中，不得對現(xiàn)金結(jié)算給予比轉(zhuǎn)賬結(jié)算優(yōu)惠的待遇;不得只收現(xiàn)金而拒收匯票、本票、支票和其他轉(zhuǎn)賬結(jié)算憑證。

　　(二)庫存現(xiàn)金限額的管理

　　銀行對實行現(xiàn)金管理的單位要核定其現(xiàn)金庫存的最高限額。這個限額既要滿足該單位日常零星支付的需要，又要防止各單位的現(xiàn)金庫存太多，影響現(xiàn)金安全，導(dǎo)致銀行存款下降。這個限額一般以各單位維持3―5天的零星現(xiàn)金支付為準。邊遠地區(qū)和交通不便地區(qū)的開戶單位的庫存現(xiàn)金限額，可以多于5天(但不得超過15天)的日常零星開支。經(jīng)核定的庫存現(xiàn)金限額，開戶單位必須嚴格遵守。需要增加或者減少庫存現(xiàn)金限額的，應(yīng)當向開戶銀行提出申請，由開戶銀行核定。

　　對沒有在銀行單獨開立賬戶的附屬單位也要實行現(xiàn)金管理，必須保留的現(xiàn)金，也要限定限額，其限額包括在開戶單位的庫存限額之內(nèi)。

　　商業(yè)和服務(wù)行業(yè)的找零備用現(xiàn)金也要根據(jù)營業(yè)額核定定額，但不包括在開戶單位的庫存現(xiàn)金限額之內(nèi)。

　　(三)關(guān)于現(xiàn)金交存銀行的規(guī)定

　　凡有現(xiàn)金收入的單位，如商業(yè)零售部門、交通運輸和旅游服務(wù)部門、事業(yè)單位，其現(xiàn)金收入應(yīng)當于當日及時交存開戶銀行?，F(xiàn)金收入較多的單位必須于當日分幾次交存銀行，較少的單位也不得超過第二天中午交存，現(xiàn)金收入不多的單位可同銀行具體商定交存期限，當日送存確有困難的，由開戶銀行確定送存時間。

　　(四)現(xiàn)金賬目的管理

　　開戶單位應(yīng)當建立健全現(xiàn)金賬目，逐筆記載現(xiàn)金支付?，F(xiàn)金賬目應(yīng)當做到日清月結(jié)、賬款相符;不準用不符合財務(wù)會計制度的憑證頂替庫存現(xiàn)金(即白條抵庫);不準單位之間相互借用現(xiàn)金;不準謊報用途套用現(xiàn)金;不準利用存款賬戶代其他單位和個人存入或者支取現(xiàn)金;不準將單位收入的現(xiàn)金以個人名義儲蓄;不準保留賬外公款(即“小金庫”);禁止發(fā)行變相貨幣;不準以任何票券代替人民幣在市場上流通。

　　(五)大額現(xiàn)金登記備案制度

　　根據(jù)規(guī)定，除工資性支出和農(nóng)副產(chǎn)品采購所用現(xiàn)金支出外，開戶單位在開戶銀行提取現(xiàn)金超過中國人民銀行地區(qū)分行確定的大額現(xiàn)金數(shù)量標準的，要填寫有關(guān)大額現(xiàn)金支取登記表格，表格的主要內(nèi)容包括支取時間、單位、金額、用途等。開戶銀行對本行簽發(fā)的超過大額現(xiàn)金標準、注明“現(xiàn)金”字樣的銀行匯票、銀行本票，視同大額現(xiàn)金支付，實行登記備案制度。

　　(六)嚴格控制坐支

　　開戶單位的現(xiàn)金收入應(yīng)當于當日送存開戶銀行，其支付現(xiàn)金可以從本單位庫存現(xiàn)金限額中支付或者從開戶銀行提取，不得從本單位的現(xiàn)金收入中坐支(即直接支付)。在一般情況下，不允許單位坐支，因為這不利于銀行進行管理和監(jiān)督。但對有些單位，如農(nóng)村供銷社、糧站等既有銷售收入，又有采購支出的單位，以及郵局、醫(yī)院等單位為了經(jīng)營便利、減少現(xiàn)金交存和取款的不必要麻煩，事先報經(jīng)開戶銀行審查批準后，可以從現(xiàn)金收入中坐支現(xiàn)金。但必須在規(guī)定的范圍和限額內(nèi)坐支，并定期向開戶銀行報送坐支金額和使用情況。

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　　四、建立健全現(xiàn)金核算與內(nèi)部控制

　　2001年6月22日，財政部頒布了《內(nèi)部會計控制規(guī)范――貨幣資金(試行)》。該規(guī)范作為《會計法》的配套措施，適用于我國境內(nèi)所有單位。

　　2010年4月15日，財政部等五部委聯(lián)合頒布《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第6號――資金活動》，該指引作為有關(guān)法律法規(guī)和《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》的配套措施，自2011年起，在境內(nèi)外同時上市的公司實施。

　　由于貨幣資金是單位流動性最強的資產(chǎn)，各單位必須加強對貨幣資金的管理，建立良好的貨幣資金內(nèi)部控制。根據(jù)規(guī)定，單位負責人對本單位貨幣資金內(nèi)部控制的建立健全和有效實施以及貨幣資金的安全完整負責，并從以下四個方面落實具體要求：

　　(一)崗位分工及授權(quán)批準

　　單位應(yīng)當建立貨幣資金業(yè)務(wù)的崗位責任制，明確相關(guān)部門和崗位的職責權(quán)限，確保辦理貨幣資金業(yè)務(wù)的不相容崗位相互分離、制約和監(jiān)督。例如，貨幣資金收支與記賬的崗位應(yīng)該分離。出納人員不得兼任稽核、會計檔案保管和收入、支出、費用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作。單位不得由一人辦理貨幣資金業(yè)務(wù)的全過程。

　　辦理貨幣資金業(yè)務(wù)的人員應(yīng)當具備良好的職業(yè)道德，忠于職守，廉潔奉公，遵紀守法，客觀公正，不斷提高會計業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。

　　單位應(yīng)當對貨幣資金業(yè)務(wù)建立嚴格的授權(quán)批準制度，明確審批人對貨幣資金業(yè)務(wù)的授權(quán)批準方式、權(quán)限、程序、責任和相關(guān)控制措施，規(guī)定經(jīng)辦人辦理貨幣資金業(yè)務(wù)的職責范圍和工作要求。

　　審批人應(yīng)當根據(jù)貨幣資金授權(quán)批準制度的規(guī)定，在授權(quán)范圍內(nèi)進行審批，不得超越審批權(quán)限。

　　經(jīng)辦人應(yīng)當在職責范圍內(nèi)，按照審批人的批準意見辦理貨幣資金業(yè)務(wù)。對于審批人超越授權(quán)范圍審批的貨幣資金業(yè)務(wù)，經(jīng)辦人員有權(quán)拒絕辦理，并及時向?qū)徟说纳霞壥跈?quán)部門報告。

　　單位應(yīng)當按照規(guī)定的程序辦理貨幣資金支付業(yè)務(wù)，具體包括以下要求：

　　1.支付申請。單位有關(guān)部門或個人用款時，應(yīng)當提前向?qū)徟颂峤回泿刨Y金支付申請，注明款項的用途、金額、預(yù)算、支付方式等內(nèi)容，并附有效經(jīng)濟合同或相關(guān)證明。

　　2.支付審批。審批人根據(jù)其職責、權(quán)限和相應(yīng)程序?qū)χЦ渡暾堖M行審批。對不符合規(guī)定的貨幣資金支付申請，審批人應(yīng)當拒絕批準。

　　3.支付復(fù)核。復(fù)核人應(yīng)當對批準后的貨幣資金支付申請進行復(fù)核，復(fù)核貨幣資金支付申請的批準范圍、權(quán)限、程序是否正確，手續(xù)及相關(guān)單證是否齊備，金額計算是否準確，支付方式、支付單是否妥當?shù)?。?fù)核無誤后，交由出納人員辦理支付手續(xù)。

　　4.辦理支付。出納人員應(yīng)當根據(jù)復(fù)核無誤的支付申請，按規(guī)定辦理貨幣資金支付手續(xù)，及時登記現(xiàn)金和銀行存款日記賬。

　　單位對于重要貨幣資金支付業(yè)務(wù)，應(yīng)當實行集體決策和審批，并建立責任追究制度，防止貪污、侵占、挪用貨幣資金等行為。

　　嚴禁未經(jīng)授權(quán)的機構(gòu)或人員辦理貨幣資金業(yè)務(wù)或直接接觸貨幣資金。

　　(二)現(xiàn)金和銀行存款的管理

　　單位應(yīng)當加強現(xiàn)金庫存限額的管理，超過庫存限額的現(xiàn)金應(yīng)及時存人銀行。

　　單位必須根據(jù)《現(xiàn)金管理暫行條例》的規(guī)定，結(jié)合本單位的實際情況，確定本單位現(xiàn)金的開支范圍。不屬于現(xiàn)金開支范圍的業(yè)務(wù)應(yīng)當通過銀行辦理轉(zhuǎn)賬結(jié)算。

　　單位現(xiàn)金收入應(yīng)當及時存入銀行，不得用于直接支付單位自身的支出。因特殊情況需要坐支現(xiàn)金的，應(yīng)事先報經(jīng)開戶銀行審查批準。

　　(三)票據(jù)及有關(guān)印章的管理

　　單位應(yīng)當加強與貨幣資金相關(guān)的票據(jù)的管理，明確各種票據(jù)的購買、保管、領(lǐng)用、背書轉(zhuǎn)讓、注銷等環(huán)節(jié)的職責權(quán)限和程序，并專設(shè)登記簿進行記錄，防止空白票據(jù)的遺失和被盜用。

　　單位直當加強銀行預(yù)留印鑒的管理。財務(wù)專用章應(yīng)由專人保管，個人名章必須由本人或其授權(quán)人員保管。嚴禁一人保管支付款項所需的全部印章。

　　按規(guī)定需要有關(guān)負責人簽字或蓋章的經(jīng)濟業(yè)務(wù)，必須嚴格履行簽字或蓋章手續(xù)。

　　(四)監(jiān)督檢查

　　單位應(yīng)當建立對貨幣資金業(yè)務(wù)的監(jiān)督檢查制度，明確監(jiān)督檢查機構(gòu)或人員的職責權(quán)限，定期和不定期地進行檢查。

　　貨幣資金監(jiān)督檢查的內(nèi)容主要包括：

　　1.貨幣資金業(yè)務(wù)相關(guān)崗位及人員的設(shè)置情況。重點檢查是否存在貨幣資金業(yè)務(wù)不相容、職務(wù)混崗的現(xiàn)象。

　　2.貨幣資金授權(quán)批準制度的執(zhí)行情況。重點檢查貨幣資金支出的授權(quán)批準手續(xù)是否健全，是否存在越權(quán)審批行為。

　　3.支付款項印章的保管情況。重點檢查是否存在辦理付款業(yè)務(wù)所需的全部印章交由一人保管的現(xiàn)象。

　　4.票據(jù)的保管情況。重點檢查票據(jù)的購買、領(lǐng)用、保管手續(xù)是否健全，票據(jù)保管是否存在漏洞。

　　對監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的貨幣資金內(nèi)部控制中的薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)當及時采取措施，加以糾正和完善。

　　五、法律責任

　　1.對于開戶單位超出規(guī)定范圍和限額使用現(xiàn)金的，或者開戶單位超出核定的庫存現(xiàn)金限額留存現(xiàn)金的，開戶銀行應(yīng)當依照中國人民銀行的規(guī)定，責令其停止違法活動，并可根據(jù)情節(jié)輕重處以罰款。

　　2.開戶單位有下列情形之一的，開戶銀行應(yīng)當依照中國人民銀行的規(guī)定，予以警告或者罰款，情節(jié)嚴重的，可在一定期限內(nèi)停止對該單位的貸款或者停止對該單位的現(xiàn)金支付：(1)對現(xiàn)金結(jié)算給予比轉(zhuǎn)賬結(jié)算優(yōu)惠待遇的;(2)拒收支票、銀行匯票和銀行本票的;(3)用不符合財務(wù)會計制度規(guī)定的憑證頂替庫存現(xiàn)金的;(4)用轉(zhuǎn)賬憑證套換現(xiàn)金的;(5)編造用途套取現(xiàn)金的;(6)互相借用現(xiàn)金的;(7)利用賬戶替其他單位和個人套取現(xiàn)金的;(8)將單位的現(xiàn)金收入按個人儲蓄方式存入銀行的;(9)保留賬外公款的;(10)未經(jīng)批準坐支或者未按開戶銀行核定的坐支范圍和限額坐支現(xiàn)金的。

　　開戶單位對開戶銀行作出的處罰決定不服的，必須首先按照處罰決定執(zhí)行，然后可在10日內(nèi)向開戶銀行的同級人民銀行申請復(fù)議。同級人民銀行應(yīng)當在收到復(fù)議申請之日起30日內(nèi)作出復(fù)議決定。開戶單位對復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定之日起30日內(nèi)向人民法院起訴。

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