2016招標(biāo)師專業(yè)實(shí)務(wù)章節(jié)考點(diǎn)：貨物招標(biāo)采購項(xiàng)目

　　【摘要】2016年招標(biāo)師考試時間為：11月12日、13日，請考友們提前做好備考工作。本文為：2016招標(biāo)師專業(yè)實(shí)務(wù)章節(jié)考點(diǎn)貨物招標(biāo)采購項(xiàng)目，希望對大家有所幫助!更多2016年招標(biāo)師備考復(fù)習(xí)資料請關(guān)注環(huán)球網(wǎng)校招標(biāo)師考試頻道!

　　4.1.2貨物招標(biāo)采購項(xiàng)目

　　貨物招標(biāo)采購必須了解和掌握貨物的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理特征和需求。

　　(1)貨物的一般特征和需求

　　貨物與工程的最大區(qū)別在于它的可移動性，并具有以下一般特征：

　　1)貨物產(chǎn)品的多樣性;

　　2)貨物的技術(shù)性;

　　3)貨物來源的廣泛性。

　　(2)貨物的技術(shù)特征和需求

　　貨物的技術(shù)特征包括功能、技術(shù)性能、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平、節(jié)能環(huán)保指標(biāo)等方面。

　　1)貨物的功能。功能是指貨物能夠滿足某種需求的一種屬性，根據(jù)貨物功能的不同特性，可以將功能分為以下幾類：

　?、偈褂霉δ?動態(tài)功能)與美觀功能(靜態(tài)外觀功能)。

　?、诨竟δ芘c輔助功能。

　　貨物功能對招標(biāo)采購的影響：

　　首先，貨物采購應(yīng)當(dāng)注意使用功能與美觀功能有機(jī)結(jié)合，基本功能與輔助功能搭配合理、界定清晰。

　　其次，應(yīng)注意到貨物功能與其他因素的關(guān)系，結(jié)合采購預(yù)算、交貨期等因素對貨物功能進(jìn)行取舍，既要避免選擇次要或很少使用的功能而導(dǎo)致成本過大，也要避免因功能不足導(dǎo)致不能滿足日后運(yùn)行和使用要求。

　　再次，貨物的功能會對招標(biāo)采購的標(biāo)包劃分產(chǎn)生影響，功能越復(fù)雜，各部分之間功能配套影響越強(qiáng)，越難以劃分為不同的標(biāo)包;功能越簡單，各部分之間功能配套影響越弱，標(biāo)包劃分時受制約因素就越少。

　　最后，貨物功能的復(fù)雜程度是選擇評標(biāo)方法時應(yīng)考慮的重要因素，如果貨物功能復(fù)雜，將更適合采用綜合評估法。

　　2)貨物的技術(shù)性能。技術(shù)性能是貨物實(shí)現(xiàn)功能的效率，性能越好，效率越高，但是高性能往往是以高的成本投人為代價的。性能指標(biāo)是貨物的重要參數(shù)，也是招標(biāo)人規(guī)定的技術(shù)要求，在相同功能下，技術(shù)性能的區(qū)別也會帶來產(chǎn)品的重大差異。招標(biāo)人應(yīng)該選擇合理的性能指標(biāo)，過分追求高性能必然會導(dǎo)致成本增加，較低的性能指標(biāo)雖然會降低成本，但是可能會造成使用的效率低下，兩者都會造成投資的浪費(fèi)，因此，應(yīng)該選擇性價比最高的性能指標(biāo)要求。

　　3)貨物的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。貨物質(zhì)量是由各種要素組成，具有不同的特征和特性，其總和便構(gòu)成了質(zhì)量的內(nèi)涵。貨物質(zhì)量反映了產(chǎn)品的特性和滿足客戶使用及其他相關(guān)要求的能力。

　　貨物的質(zhì)量可以通過標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定加以體現(xiàn)。標(biāo)準(zhǔn)可分為：國際標(biāo)準(zhǔn)、國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，包括強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)文件通過標(biāo)準(zhǔn)的選擇體現(xiàn)貨物質(zhì)量保障人體健康、人身、財(cái)產(chǎn)安全、環(huán)境管理的要求，以及滿足生產(chǎn)、交換、使用等需求。此外，通過合同條款的約定可以將貨物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求固化到貨物供應(yīng)的全過程，從整體采購流程全面控制貨物質(zhì)量，并引導(dǎo)投標(biāo)人根據(jù)貨物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求，策劃其投標(biāo)方案以及中標(biāo)后的供貨。

　　4)貨物的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平。貨物產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平體現(xiàn)在貨物的通用性、可替換性，備品備件的易得性，貨物產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平越高，其使用成本和替換成本就越低。

　　貨物的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平高，產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)普及面廣，潛在投標(biāo)人較多，競爭激烈;貨物產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平較低，市場成熟度低，潛在投標(biāo)人較少。貨物標(biāo)準(zhǔn)化水平的程度是確定投標(biāo)人資格條件時需要重點(diǎn)考慮的因素。

　　貨物標(biāo)準(zhǔn)化水平也是選擇評標(biāo)方法需要考慮的重要因素。如果貨物產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化水平高，技術(shù)通用性、可比性強(qiáng)，采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法比較簡便、合理;反之，如貨物標(biāo)準(zhǔn)化程度較低，生產(chǎn)廠家較少，技術(shù)通用性、可比性較差，此時可以考慮采用綜合評估法。

　　5)節(jié)能環(huán)保指標(biāo)。目前國家實(shí)施節(jié)約與開發(fā)并舉、把節(jié)約放在首位的能源發(fā)展戰(zhàn)略，加大了節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)的力度。貨物采購過程中要結(jié)合上述理念，從設(shè)計(jì)階段即著眼于節(jié)能和環(huán)保，貨物招標(biāo)文件中應(yīng)提出明確的節(jié)能環(huán)保指標(biāo)要求，鼓勵使用先進(jìn)的節(jié)能和環(huán)保技術(shù)，引導(dǎo)投標(biāo)人采取技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理以及招標(biāo)人可以承受的措施，從貨物生產(chǎn)到消費(fèi)的各個環(huán)節(jié)，降低消耗、減少損失和污染物排放，有效、合理地利用能源。此外，貨物招標(biāo)采購評標(biāo)因素引入節(jié)能環(huán)保指標(biāo)的基本條件以及適當(dāng)加大節(jié)能環(huán)保指標(biāo)的分值權(quán)重，以起到正確引導(dǎo)投標(biāo)人的作用。

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　　(3)貨物的交接，檢驗(yàn)，服務(wù)特征和需求

　　貨物的交接、檢驗(yàn)和交貨方式是貨物招標(biāo)采購需要考慮的重要因素，其中使用貨物的貿(mào)易術(shù)語和交貨期限的選擇需要和工程建設(shè)項(xiàng)目整體要求統(tǒng)一銜接協(xié)調(diào)，同時要考慮產(chǎn)品的生產(chǎn)和供應(yīng)情況。

　　國際貿(mào)易通常使用一些標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易術(shù)語，規(guī)定雙方貨物交接的責(zé)任、風(fēng)險和費(fèi)用的劃分?！?000年國際貿(mào)易術(shù)語解釋通則》(1ncoterms2000)共列出11種貿(mào)易術(shù)語：

　　以上貿(mào)易術(shù)語較為常用的是：

　?、俟S交貨EXW(指定地點(diǎn))

　　A.貨物的交付

　　賣方在合同中約定的時間，在商品的產(chǎn)地或所在地(如工廠、倉庫)將合同規(guī)定的貨物置于買方的處置之下時，完成交貨。

　　B.風(fēng)險的轉(zhuǎn)移

　　賣方在合同規(guī)定的時間、地點(diǎn)完成其交貨義務(wù)時，風(fēng)險轉(zhuǎn)移。

　　C.通關(guān)手續(xù)的辦理

　　買方自負(fù)風(fēng)險和費(fèi)用，取得出口和進(jìn)口許可證或其他官方批準(zhǔn)證件，并且辦理貨物出口和進(jìn)口所需的一切海關(guān)手續(xù)。

　　D.運(yùn)輸合同和保險合同

　　a.賣方對于買方無訂立運(yùn)輸合同的義務(wù)。同樣，買方對賣方也無訂立運(yùn)輸合同的義務(wù)。

　　b.賣方對于買方無訂立保險合同的義務(wù)。但應(yīng)買方的要求，并由其承擔(dān)風(fēng)險和費(fèi)用的情況下，賣方必須向買方提供其辦理保險所需的信息。

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　　E.主要費(fèi)用的劃分

　　a.賣方承擔(dān)交貨之前的一切費(fèi)用。

　　b.買方承擔(dān)受領(lǐng)貨物之后所發(fā)生的一切費(fèi)用，包括將貨物從交貨地點(diǎn)運(yùn)往目的地的運(yùn)輸、保險和其他各種費(fèi)用，以及辦理貨物出口和進(jìn)口的一切海關(guān)手續(xù)所涉及的關(guān)稅和其他費(fèi)用。

　　F.適用的運(yùn)輸方式

　　EXW術(shù)語適合于各種運(yùn)輸方式。

　　②裝運(yùn)港船上交貨FOB(指定裝運(yùn)港)

　　A.貨物的交付

　　賣方在合同中約定的時間和裝運(yùn)港，將合同規(guī)定的貨物交到買方指派的船上，完成交貨，并及時通知買方。

　　B.風(fēng)險的轉(zhuǎn)移 賣方在裝運(yùn)港將貨物交到買方所派船只的船上時，貨物損壞或滅失的風(fēng)險由賣方轉(zhuǎn)移給買方。

　　C.通關(guān)手續(xù)的辦理

　　a.賣方自負(fù)風(fēng)險和費(fèi)用, 取得出口許可證或其他官方批準(zhǔn)證件，并且辦理貨物出口所需的一切海關(guān)手續(xù)。

　　b.買方自負(fù)風(fēng)險和費(fèi)用, 取得進(jìn)口許可證或其他官方批準(zhǔn)證件，并且辦理貨物進(jìn)口所需的一切海關(guān)手續(xù)。

　　D.主要費(fèi)用的劃分

　　a.賣方承擔(dān)交貨前所涉及的各項(xiàng)費(fèi)用，包括辦理貨物出口所應(yīng)交納的關(guān)稅和其他費(fèi)用。

　　b. 買方承擔(dān)交貨后所涉及的各項(xiàng)費(fèi)用，包括從裝運(yùn)港到目的港的運(yùn)費(fèi)，以及辦理進(jìn)口手續(xù)時所應(yīng)交納的關(guān)稅和其他費(fèi)用。

　　E.適用的運(yùn)輸方式

　　FOB適用于水上運(yùn)輸方式。

　　③成本加保險費(fèi)、運(yùn)費(fèi)CIF(指定目的港)

　　A.貨物的交付

　　賣方在雙方約定的時間和裝運(yùn)港，將合同規(guī)定的貨物交到賣方自己所派船只的船上，完成交貨。

　　B. 風(fēng)險的轉(zhuǎn)移

　　貨物在裝運(yùn)港裝完成交貨義務(wù)時，貨物的損失或滅失的風(fēng)險由賣方轉(zhuǎn)移給買方。

　　C.通關(guān)手續(xù)的辦理

　　a.賣方自負(fù)風(fēng)險和費(fèi)用，取得出口許可證或其他官方批準(zhǔn)證件，并且辦理貨物出口所需的一切海關(guān)手續(xù)。

　　b.買方自負(fù)風(fēng)險和費(fèi)用，取得進(jìn)口許可證或其他官方批準(zhǔn)證件，并且辦理貨物進(jìn)口所需的一切海關(guān)手續(xù)。

　　D.運(yùn)輸合同和保險合同

　　a.賣方必須按照通常條件訂立或取得運(yùn)輸合同，將貨物運(yùn)到合同約定的目的港。

　　b.賣方對買方有義務(wù)簽訂保險合同。保險合同應(yīng)與信譽(yù)良好的保險公司訂立，使買方或其他對貨物有可保利益者有權(quán)直接向保險人索賠。

　　E.主要費(fèi)用的劃分

　　a.賣方承擔(dān)交貨前所涉及的各項(xiàng)費(fèi)用，包括需要辦理出口手續(xù)時所應(yīng)交納的關(guān)稅和其他費(fèi)用。賣方還要支付從裝運(yùn)港到目的港的運(yùn)費(fèi)和相關(guān)費(fèi)用，并且承擔(dān)辦理水上運(yùn)輸保險的費(fèi)用。

　　b.買方承擔(dān)交貨后所涉及的各項(xiàng)費(fèi)用，包括辦理進(jìn)口手續(xù)時所應(yīng)交納的關(guān)稅和其他費(fèi)用。

　　F.適用的運(yùn)輸方式

　　CIF術(shù)語適用于水上運(yùn)輸方式。

　?、苓\(yùn)費(fèi)和保險費(fèi)付至CIP(指定目的地)

　　A.貨物的交付

　　賣方在合同中約定的時間和地點(diǎn)，將合同中規(guī)定的貨物交給賣方自己指定的承運(yùn)人或第一承運(yùn)人，完成交貨。

　　B.風(fēng)險的轉(zhuǎn)移

　　賣方承擔(dān)將貨物交給承運(yùn)人控制之前的風(fēng)險，買方承擔(dān)將貨物交給承運(yùn)人控制之后的風(fēng)險。

　　C.通關(guān)手續(xù)的辦理

　　a.賣方自負(fù)風(fēng)險和費(fèi)用, 取得出口許可證或其他官方批準(zhǔn)證件，并且辦理貨物出口所需的一切海關(guān)手續(xù)。

　　b.買方自負(fù)風(fēng)險和費(fèi)用, 取得進(jìn)口許可證或其他官方批準(zhǔn)證件，并且辦理貨物進(jìn)口所需的一切海關(guān)手續(xù)。

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　　D.主要費(fèi)用的劃分

　　a.賣方承擔(dān)在交貨地點(diǎn)前所涉及的各項(xiàng)費(fèi)用，包括需要辦理出口手續(xù)時所應(yīng)交納的關(guān)稅和其他費(fèi)用。此外，賣方要負(fù)責(zé)簽訂從指定地點(diǎn)承運(yùn)貨物的合同，并支付有關(guān)的運(yùn)費(fèi)。另外，還要辦理貨運(yùn)保險，承擔(dān)保險費(fèi)。

　　b.買方承擔(dān)在交貨地點(diǎn)交貨后所涉及的各項(xiàng)費(fèi)用，包括辦理進(jìn)口手續(xù)時所應(yīng)交納的關(guān)稅和其他費(fèi)用。

　　F.適用的運(yùn)輸方式

　　CIP適用于各種運(yùn)輸方式。

　?、萃甓惡蠼回汥DP(指定目的地)

　　A.貨物的交付

　　賣方在合同中規(guī)定的時間，在進(jìn)口國(地區(qū))境內(nèi)的指定地點(diǎn)將貨物交給買方處置時，完成交貨。

　　B.風(fēng)險的轉(zhuǎn)移

　　賣方在進(jìn)口國的交貨地點(diǎn)完成交貨時，風(fēng)險由賣方轉(zhuǎn)移給買方。

　　C.通關(guān)手續(xù)的辦理

　　賣方自負(fù)風(fēng)險和費(fèi)用，取得出口和進(jìn)口許可證或其他官方批準(zhǔn)證件，并且辦理貨物出口和進(jìn)口所需的一切海關(guān)手續(xù)。

　　D.運(yùn)輸合同和保險合同

　　a.賣方負(fù)責(zé)訂立運(yùn)輸合同，將貨物運(yùn)至合同約定的目的地的特定交貨地點(diǎn)，如對特定交貨地點(diǎn)未作具體規(guī)定，賣方可在指定目的地內(nèi)選擇最合適的交貨地點(diǎn)。

　　b.賣方對買方無訂立保險合同的義務(wù)。但應(yīng)買方的要求，并在由買方承擔(dān)風(fēng)險和費(fèi)用的情況下，賣方必須向買方提供其辦理保險所需的信息。

　　E.主要費(fèi)用的劃分

　　a.賣方承擔(dān)在交貨地點(diǎn)交貨前所涉及的各項(xiàng)費(fèi)用，包括需要辦理出口手續(xù)時所應(yīng)交納的關(guān)稅和其他費(fèi)用。

　　b.買方承擔(dān)在交貨地點(diǎn)交貨后所涉及的各項(xiàng)費(fèi)用

　　F.適用的運(yùn)輸方式

　　DDP術(shù)語適合于各種運(yùn)輸方式，包括公路、鐵路、江河、海洋、航空運(yùn)輸以及多式聯(lián)運(yùn)。

　　表4—2主要貿(mào)易術(shù)語對比

　　招標(biāo)人選擇貿(mào)易術(shù)語時要考慮運(yùn)輸工具、交貨地點(diǎn)、費(fèi)用承擔(dān)、風(fēng)險劃分、包裝要求等因素，并且還要考慮大部分潛在投標(biāo)人的相應(yīng)能力。

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　　2)國內(nèi)貿(mào)易通常采用出廠交貨價、現(xiàn)場交貨價、指定目的地車板交貨價等。

　　3)交貨期限。確定交貨期限，首先要考慮項(xiàng)目進(jìn)度的實(shí)際需要，同時必須考慮貨物采購規(guī)模及其貨物制造、供應(yīng)的周期，以便確定滿足需要的合理交貨期限，使供應(yīng)商能夠按質(zhì)、按量、按時交貨。交貨期限會影響標(biāo)包的劃分規(guī)模、招標(biāo)采購的方式、投標(biāo)人資格條件設(shè)定以及合同的相關(guān)條件。

　　4)檢驗(yàn)、試驗(yàn)。檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和試驗(yàn)是貨物招標(biāo)采購技術(shù)規(guī)范的重要組成部分，是驗(yàn)證投標(biāo)人供應(yīng)貨物的技術(shù)性能指標(biāo)是否兌現(xiàn)，也是貨物驗(yàn)收、獎罰、支付等條款實(shí)施的依據(jù)，招標(biāo)文件應(yīng)明確貨物檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)目錄或具體內(nèi)容，明確貨物試驗(yàn)的方法、步驟和檢驗(yàn)指標(biāo)等，選擇的檢驗(yàn)指標(biāo)要可以檢測和盡可能量化，如果技術(shù)指標(biāo)不能檢測和量化可能會使貨物的技術(shù)要求無法落實(shí)，而對投標(biāo)人不能產(chǎn)生約束，從而不能保證產(chǎn)品的技術(shù)性能。

　　招標(biāo)采購技術(shù)復(fù)雜、標(biāo)準(zhǔn)較高的設(shè)備時，供貨合同履行中可以另行委托第三方，以設(shè)備監(jiān)造的方式控制設(shè)備的質(zhì)量和供貨時間，并在招標(biāo)文件的合同條件中予以明確。實(shí)施設(shè)備監(jiān)造，可以從貨物原材料采購階段開始監(jiān)督控制，將貨物質(zhì)量檢驗(yàn)、驗(yàn)收的事后控制改成事中控制，提高貨物制造質(zhì)量的可控性。

　　5)服務(wù)和培訓(xùn)。

　　(4)貨物的價格特征和需求

　　1)貨物的價格構(gòu)成。貨物的預(yù)算價格是指批準(zhǔn)貨物的概(預(yù))算金額。貨物采購價格是指招標(biāo)人按照招標(biāo)采購方式選擇的中標(biāo)貨物價格以及據(jù)此簽訂的采購合同價格。最終的采購價格應(yīng)不高于預(yù)算價格。這就要求招標(biāo)人既要了解市場價格行情，又要確定合理的貨物技術(shù)性能需求。

　　貨物的采購價格有國內(nèi)貨物價格和進(jìn)口貨物價格之分。其中，國內(nèi)貨物價格構(gòu)成包括：貨物出廠價及其包裝費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、運(yùn)輸保險費(fèi)和其他雜費(fèi);進(jìn)口貨物價格包括：到岸價、進(jìn)口環(huán)節(jié)稅(包括進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口增值稅、消費(fèi)稅)、國內(nèi)運(yùn)費(fèi)、國內(nèi)運(yùn)輸保險費(fèi)和其他雜費(fèi)。

　　招標(biāo)文件中應(yīng)該合理分解貨物價格的構(gòu)成，以便掌控各部分成本費(fèi)用的合理水平。例如，可以根據(jù)原材料價格、供應(yīng)商生產(chǎn)規(guī)模以及技術(shù)管理水平估算其貨物的制造成本;可以根據(jù)市場上運(yùn)輸公司、保險公司的報價了解運(yùn)保費(fèi)行情，從而可以合理確定貨物預(yù)算價格，并有效分析判斷投標(biāo)報價。

　　2)貨物的使用壽命。指貨物使用的預(yù)計(jì)時間，或者貨物所能生產(chǎn)產(chǎn)品或提供勞務(wù)的數(shù)量。使用壽命的長短直接關(guān)系到招標(biāo)人的經(jīng)濟(jì)利益：相同技術(shù)規(guī)格的產(chǎn)品如果使用壽命較短，則招標(biāo)人再次采購的時間間隔就短，從而增加招標(biāo)人的成本費(fèi)用。相同功能的設(shè)備，由于設(shè)計(jì)水平、制造質(zhì)量、使用環(huán)境以及使用和維修單位的技術(shù)管理水平不同，其使用壽命會有很大的差別，其中設(shè)計(jì)水平和制造質(zhì)量是重要環(huán)節(jié)。

　　貨物的使用壽命也是采購貨物時需要重點(diǎn)考慮的因素。不同使用壽命的貨物，直接影響招標(biāo)人的經(jīng)濟(jì)成本。尤其對于使用壽命敏感的貨物，一般將使用壽命作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，而使用壽命不敏感的貨物則往往忽略這一點(diǎn)。近年來逐步引入的全壽命周期成本方法，將貨物壽命周期的經(jīng)濟(jì)性以科學(xué)方式體現(xiàn)，并作為評標(biāo)時選擇的重要因素。

　　3)貨物的使用成本。貨物的使用成本包括運(yùn)行成本、維護(hù)保養(yǎng)成本、維修改造成本、故障成本和廢棄成本等。

　　4)貨物的付款條件。

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　　②支付進(jìn)度。

　　5)貨物的稅收。包括關(guān)稅、增值稅、購置稅、消費(fèi)稅等。應(yīng)該在招標(biāo)文件中明確相關(guān)規(guī)則，特別是國際貨物采購，稅收往往是一筆較大的費(fèi)用開支，如果招標(biāo)文件中不予以明確，則會對評標(biāo)和合同談判履行造成不利影響。

　　(5)履約風(fēng)險控制

　　由于供應(yīng)商供貨能力、行為帶來的風(fēng)險，招標(biāo)人主要采取兩種方式規(guī)避：一是對投標(biāo)人進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查，要求投標(biāo)人提供一系列的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等資格信譽(yù)資料幫助招標(biāo)人分析判別其履約能力;二是在招標(biāo)文件中提出要求條件，讓投標(biāo)人作出響應(yīng)。

　　采購規(guī)模較大、合同履行周期較長、采購地區(qū)距離較遠(yuǎn)的貨物，履約過程中面臨市場價格波動、環(huán)境變化等風(fēng)險因素較多。需要認(rèn)真分析貨物采購的各種風(fēng)險特征，根據(jù)采購貨物的種類選擇恰當(dāng)?shù)暮贤瑑r格類型，設(shè)置嚴(yán)密的風(fēng)險條款，以合理規(guī)避、分配采購、供應(yīng)雙方履約中可能產(chǎn)生的風(fēng)險。

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