2016年招標(biāo)師合同管理考點(diǎn)：保函

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　　保函

　　保函又稱保證書，是指銀行、保險(xiǎn)公司、擔(dān)保公司或個(gè)人應(yīng)申請(qǐng)人的請(qǐng)求，向第三方開立的一種書面信用擔(dān)保憑證，保證在申請(qǐng)人未能按雙方協(xié)議履行責(zé)任或義務(wù)時(shí)，由擔(dān)保人代其履行一定金額、一定期限范圍內(nèi)的某種支付責(zé)任或經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任，保函的實(shí)質(zhì)為保證擔(dān)保。

　　根據(jù)兌付條件的不同，保函一般分為見索即付的保函和有條件的保函。根據(jù)國(guó)際商會(huì)《見索即付保函統(tǒng)一規(guī)則》(URDG758)的規(guī)定，見索即付的保函指由銀行、保險(xiǎn)公司或其他機(jī)構(gòu)或個(gè)人以書面形式出具的憑提交與承諾條件相符的書面索款通知和保函可能規(guī)定的任何類似單據(jù)即行付款的任何保函、付款保證書或無論如何命名或敘述的其他任何付款承諾。有條件保函是指保證人向受益人付款是有條件的，只有在符合保函規(guī)定的條件時(shí)，保證人再予以付款的承諾。

　　在我國(guó)，保函的相關(guān)規(guī)則包括以下內(nèi)容：

　?、俑魃虡I(yè)銀行對(duì)保函業(yè)務(wù)的規(guī)定;

　　②國(guó)家外匯管理局關(guān)于境內(nèi)機(jī)構(gòu)對(duì)外擔(dān)保管理問題的通知;

　?、劬硟?nèi)機(jī)構(gòu)對(duì)外擔(dān)保管理辦法(中國(guó)人民銀行令[1996年3號(hào)]);

　?、堋毒硟?nèi)機(jī)構(gòu)對(duì)外擔(dān)保管理辦法實(shí)施細(xì)則》;

　　⑤《境外外匯賬戶管理規(guī)定》;

　?、迖?guó)際商會(huì)《見索即付保函統(tǒng)一規(guī)則》。

　　預(yù)付款保函

　　工程項(xiàng)目發(fā)包人與承包人簽訂工程施工合同后，發(fā)包人要向承包人支付工程預(yù)付款作為工程項(xiàng)目的啟動(dòng)費(fèi)，發(fā)包人為了確保該預(yù)付款按合同約定使用而要求承包人提供預(yù)付款保函，并在后續(xù)的工程付款中按照約定予以扣減預(yù)付款保函的金額。

　　支付擔(dān)保

　　《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第62條第2款規(guī)定：“招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交;拒絕提交的，視為放棄中標(biāo)項(xiàng)目。招標(biāo)人要求中標(biāo)人提供履約保證金或其他形式履約擔(dān)保的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。”

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　　履約保證金

　　履約保證金是指招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定的要求中標(biāo)人提交的保證履行合同義務(wù)的擔(dān)保，常見的履約保證金形式主要為銀行保函。履約保證金是招標(biāo)人為防止中標(biāo)人在合同履行過程中違反合同約定而設(shè)置的，目的是在中標(biāo)人違約時(shí)彌補(bǔ)給招標(biāo)人造成的經(jīng)濟(jì)損失。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第58條的規(guī)定，招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交。履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的 10%.

　　投標(biāo)保證金

　　投標(biāo)保證金是指在工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)中，招標(biāo)人為保證投標(biāo)人在投標(biāo)截止后不撤銷投標(biāo)文件、中標(biāo)后無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同等，要求投標(biāo)人在提交投標(biāo)文件時(shí)一并提交的擔(dān)保，包括銀行保函、保兌支票、銀行匯票或招標(biāo)人認(rèn)可的其他合法擔(dān)保形式，其中常見的投標(biāo)保證金形式為銀行保函。

　　《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第26條第1款規(guī)定，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%.投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。

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