2016年經(jīng)濟(jì)師考試《初級財(cái)稅》輔導(dǎo)資料: 財(cái)政的概念與職能

　　第一章 財(cái)政的概念與職能

　　第一節(jié) 財(cái)政的概念

　　一、財(cái)政產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)與政治條件

　　(一)生產(chǎn)力的發(fā)展，剩余產(chǎn)品的出現(xiàn)是財(cái)政產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)條件 原始社會末期，財(cái)政產(chǎn)生。

　　(二)私有制、階級、國家的出現(xiàn)為財(cái)政產(chǎn)生提供了政治條件(環(huán)球網(wǎng)校2016年經(jīng)濟(jì)師考試《初級財(cái)稅》輔導(dǎo)資料: 財(cái)政的概念與職能)

　　二、財(cái)政的一般特征

　　(一)財(cái)政分配的主體

　　財(cái)政分配的主體是國家，它包含幾層含義：

　　第一，國家是財(cái)政分配的前提;

　　第二，國家在財(cái)政分配中處于主動的、支配的地位;

　　第三，財(cái)政分配是在全社會范圍內(nèi)進(jìn)行的集中性分配。

　　(二)財(cái)政分配的對象

　　從財(cái)政分配的實(shí)際內(nèi)容來考察，財(cái)政分配的對象是社會產(chǎn)品，主要是剩余產(chǎn)品，即剩余產(chǎn)品的一部分。

　　(三)財(cái)政分配的目的

　　財(cái)政分配的目的是保證國家實(shí)現(xiàn)其職能的需要，這種需要屬于社會公共需要。

　　社會公共需要具有四個特征：(環(huán)球網(wǎng)校2016年經(jīng)濟(jì)師考試《初級財(cái)稅》輔導(dǎo)資料: 財(cái)政的概念與職能)

　　第一，社會公共需要提供的公共產(chǎn)品，其效用具有“不可分割性”;

　　第二，為滿足社會公共需要提供的產(chǎn)品不具有排他性;

　　第三，社會成員享用為滿足社會公共需要所提供的產(chǎn)品和服務(wù)，無需付出代價或只需付出少量的費(fèi)用;

　　第四，滿足社會公共需要的物質(zhì)來源只能是剩余產(chǎn)品價值的一部分。

　　社會公共需要可以分為三個層次：

　　(1)保證執(zhí)行國家職能的需要(典型的社會公共需要)。如國防、外交、普及教育等。

　　(2)準(zhǔn)社會公共需要。如高等教育、醫(yī)療事業(yè)。

　　(3)大型公共設(shè)施。如郵政、民航、電力和城市公共設(shè)施等。

　　三、公共財(cái)政理論

　　公共財(cái)政的理論基礎(chǔ)：“公共產(chǎn)品”和“市場失靈”理論

　　公共產(chǎn)品的特征：

　　1. 效用的不可分割性

　　2. 受益的非排他性

　　3. 取得方式的非競爭性

　　4. 提供目的的非盈利性

　　(二)市場失靈與公共財(cái)政

　　市場失靈的五個主要表現(xiàn)：

　　1.公共產(chǎn)品缺失：請結(jié)合已講的公共產(chǎn)品的特征來理解

　　2.外部效應(yīng)：　3.不完全競爭：　4.收入分配不公 5.經(jīng)濟(jì)波動與失衡

　　(三) 構(gòu)建我國公共財(cái)政理論體系

　　1.以市場經(jīng)濟(jì)為前提，正確認(rèn)識財(cái)政的性質(zhì)。

　　2.正確認(rèn)識市場經(jīng)濟(jì)體制下財(cái)政的職能范圍。

　　3.正確確定市場經(jīng)濟(jì)體制下財(cái)政管理體制，科學(xué)劃分各級財(cái)政的權(quán)責(zé)和收支范圍。

編輯推薦：
2016年經(jīng)濟(jì)師《初級經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)》輔導(dǎo)講義匯總
2015初初級經(jīng)濟(jì)師考試在線估分-環(huán)球網(wǎng)校獨(dú)家奉獻(xiàn)
2015初級經(jīng)濟(jì)師真題答案解析 環(huán)球網(wǎng)校權(quán)威首發(fā)
2015年經(jīng)濟(jì)師考試成績查詢免費(fèi)提醒平臺
環(huán)球網(wǎng)校友情提示:本文小編整理"2016年經(jīng)濟(jì)師考試《初級財(cái)稅》輔導(dǎo)資料: 財(cái)政的概念與職能"，供初級經(jīng)濟(jì)師考試的考生參考。如果您在此過程中遇到任何疑問，請登錄環(huán)球網(wǎng)校經(jīng)濟(jì)師&頻道論壇，我們隨時與廣大考生朋友們一起交流!

　　【摘要】2016年經(jīng)濟(jì)師考試《初級財(cái)稅》輔導(dǎo)資料匯總。相信考友們也已進(jìn)入了初級經(jīng)濟(jì)師緊張的備考階段。環(huán)球網(wǎng)校經(jīng)濟(jì)考試頻道小編想大家之所想，近期會為大家陸續(xù)更新：初級經(jīng)濟(jì)師科目的一些考點(diǎn)，并整理“2016年經(jīng)濟(jì)師考試《初級財(cái)稅》輔導(dǎo)資料: 財(cái)政的概念與職能”。 希望對大家有所幫助!并預(yù)祝各位考友在2016年初級經(jīng)濟(jì)師考試中取得理想的成績。更多復(fù)習(xí)資料請關(guān)注環(huán)球網(wǎng)校經(jīng)濟(jì)師考試頻道!
       相關(guān)推薦：2016年初/中級經(jīng)濟(jì)師各專業(yè)輔導(dǎo)講義匯總

　　第二節(jié) 財(cái)政的職能

　　從財(cái)政在市場經(jīng)濟(jì)中的地位與發(fā)揮的作用看，可以把財(cái)政職能概括為：資源配置職能、收入分配職能和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能這三個方面。

　　一、資源配置職能

　　必要性：在市場經(jīng)濟(jì)條件下，之所以必須進(jìn)行財(cái)政資源配置，主要可以歸納為兩個方面的原因：

　　(1)許多社會公共需要和公共產(chǎn)品無法通過市場來提供和滿足;(環(huán)球網(wǎng)校2016年經(jīng)濟(jì)師考試《初級財(cái)稅》輔導(dǎo)資料: 財(cái)政的概念與職能)

　　(2)市場配置有一定的盲目性

　　(二)財(cái)政資源配置職能的主要內(nèi)容：

　　1、調(diào)節(jié)全社會的資源在政府部門和非政府部門之間的配置

　　2、調(diào)節(jié)資源在地區(qū)之間的配置

　　3、調(diào)節(jié)資源在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展各方面之間的配置

　　財(cái)政實(shí)現(xiàn)資源配置職能的主要手段：

　　1、調(diào)節(jié)全社會的資源在政府部門和非政府部門之間的配置，這主要取決于社會公共需要在整個社會需要中所占的比例。

　　2、調(diào)節(jié)資源在地區(qū)之間的配置，其主要手段是通過稅收、投資、財(cái)政補(bǔ)貼和財(cái)政體制中的轉(zhuǎn)移支付等手段和政策來實(shí)現(xiàn)。

　　3、調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要有兩條途徑：(1)調(diào)整投資結(jié)構(gòu);(2)改變現(xiàn)有企業(yè)的生產(chǎn)方向。首先是調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，其次是利用稅收、財(cái)政補(bǔ)貼和投資政策引導(dǎo)企業(yè)的投資方向，再次是調(diào)整資產(chǎn)存量結(jié)構(gòu)。

　　二、收入分配職能

　　(一)收入分配的目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)公平分配。

　　一般來說，公平包括經(jīng)濟(jì)公平和社會公平兩個層次。

　　(二)財(cái)政收入分配職能的主要內(nèi)容

　　財(cái)政的收入分配職能主要是通過兩條途徑來實(shí)現(xiàn)的：即調(diào)節(jié)不同經(jīng)濟(jì)主體的收入水平和居民的個人收入水平。

　　三、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能

　　(一)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的含義

　　經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定包括多方面的含義，通常是指：(1)充分就業(yè);(2)物價穩(wěn)定;(3)國際收支平衡。

　　【注意】充分就業(yè)是指有工作能力且愿意工作的勞動者能夠找到工作做。“充分”，是指就業(yè)率達(dá)到了某一社會認(rèn)可的比率。物價穩(wěn)定，理解為只要物價上漲的幅度是在社會可容忍的范圍內(nèi)。國際收支平衡是指一國在進(jìn)行國際經(jīng)濟(jì)交往時，其經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目的收支合計(jì)大體保持平衡。

　　(二)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能的主要內(nèi)容

　　要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長，關(guān)鍵是做到社會總供給與總需求的平衡，包括總量平衡和結(jié)構(gòu)平衡。

　　財(cái)政在調(diào)節(jié)社會供求總量平衡方面，主要是通過以下手段：

　　1.通過財(cái)政預(yù)算進(jìn)行調(diào)節(jié)

　　當(dāng)社會總需求大于社會總供給時，可以通過實(shí)行國家預(yù)算收入大于支出的結(jié)余政策進(jìn)行調(diào)節(jié);而當(dāng)社會總需求小于社會總供時，可以通過實(shí)行國家預(yù)算支出大于收入的赤字政策進(jìn)行調(diào)節(jié);當(dāng)社會供求總量平衡時，國家預(yù)算應(yīng)通過實(shí)行收支平衡的中性政策與之平衡。

　　2.通過制度性安排，發(fā)揮財(cái)政“內(nèi)在穩(wěn)定器”的作用

　　財(cái)政利用“內(nèi)在穩(wěn)定器”調(diào)節(jié)的主要手段：表現(xiàn)在財(cái)政收入和支出兩方面的制度。在收入方面，主要是實(shí)行累進(jìn)所得稅制;在財(cái)政支出方面，主要體現(xiàn)在轉(zhuǎn)移性支出(社會保障、補(bǔ)貼、救濟(jì)和福利支出等)的安排上，其效應(yīng)正好同稅收相配合。
編輯推薦：
2016年經(jīng)濟(jì)師《初級經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)》輔導(dǎo)講義匯總
2015初初級經(jīng)濟(jì)師考試在線估分-環(huán)球網(wǎng)校獨(dú)家奉獻(xiàn)
2015初級經(jīng)濟(jì)師真題答案解析 環(huán)球網(wǎng)校權(quán)威首發(fā)
2015年經(jīng)濟(jì)師考試成績查詢免費(fèi)提醒平臺
環(huán)球網(wǎng)校友情提示:本文小編整理"2016年經(jīng)濟(jì)師考試《初級財(cái)稅》輔導(dǎo)資料: 財(cái)政的概念與職能"，供初級經(jīng)濟(jì)師考試的考生參考。如果您在此過程中遇到任何疑問，請登錄環(huán)球網(wǎng)校經(jīng)濟(jì)師&頻道論壇，我們隨時與廣大考生朋友們一起交流!