取消招標(biāo)師資格或?qū)⒋呱按笳袠?biāo)師”

更新時間：2016-06-21 10:08:45 來源：環(huán)球網(wǎng)校

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摘要　　【摘要】2016年招標(biāo)師但并不是取消考試，僅僅是行政審批權(quán)取消，并仍將于11月12日至13日正?？荚?，2016年仍為職業(yè)資格考試，使用2015版教材，并可能于2017年開始正式改革和調(diào)整招標(biāo)師考試、登記和繼續(xù)教育等

　　【摘要】2016年招標(biāo)師但并不是取消考試，僅僅是行政審批權(quán)取消，并仍將于11月12日至13日正?？荚嚕?016年仍為職業(yè)資格考試，使用2015版教材，并可能于2017年開始正式改革和調(diào)整招標(biāo)師考試、登記和繼續(xù)教育等工作。

　　近日，國務(wù)院取消招標(biāo)師職業(yè)資格的消息引發(fā)了業(yè)內(nèi)集體注目，不過，對部分長期深入研究行業(yè)動向的人來說，這并不算意外。招標(biāo)師職業(yè)資格取消，其實已經(jīng)討論了很長一段時間了。做出取消招標(biāo)師職業(yè)資格的決定，筆者認(rèn)為，最核心的考慮是，招標(biāo)代理這個行業(yè)沒有其所獨(dú)有的某些技能、知識及重要基礎(chǔ)理論。

　　政府部門在過去就一直強(qiáng)調(diào)，準(zhǔn)入類職業(yè)資格許可若與國計民生、公共安全等關(guān)系并不密切，便可以取消，這在人社部《關(guān)于減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定有關(guān)問題的通知》中有著明確規(guī)定。而招標(biāo)師職業(yè)資格的取消就是在此基礎(chǔ)上的考量。進(jìn)一步來說，盡管我國招標(biāo)師主要服務(wù)于工程建設(shè)領(lǐng)域，而工程建設(shè)與國計民生也有著重要聯(lián)系，招標(biāo)工作被認(rèn)為并不能直接影響工程的質(zhì)量與安全。

　　現(xiàn)在之所以會取消招標(biāo)師職業(yè)資格，筆者認(rèn)為主要是缺乏兩方面支撐。關(guān)于招標(biāo)代理缺乏獨(dú)特性的考慮，這些年筆者在從事招標(biāo)師職業(yè)培訓(xùn)與考試的相關(guān)工作中深有感觸。從事這類工作的同事，長久以來也一直希望能發(fā)展完善出招標(biāo)行業(yè)的獨(dú)有內(nèi)容。但現(xiàn)實地看，除了案例分析可以算得上對招標(biāo)專業(yè)類知識的歸納總結(jié)與提升外，其他幾門課似乎并不是招標(biāo)行業(yè)所獨(dú)有的。

　　而另一方面，按照《招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定，招標(biāo)這項工作與工程質(zhì)量有著直接關(guān)系，在其第一條就有“保證項目質(zhì)量”的提法。但招標(biāo)究竟能否保證工程質(zhì)量確實是一個有爭議的話題。在此次對取消招標(biāo)師職業(yè)資格的討論中，認(rèn)為招標(biāo)對工程質(zhì)量沒有直接影響的觀點占了上風(fēng)。

　　取消招標(biāo)師職業(yè)資格后，從發(fā)展實際來看，招標(biāo)師職業(yè)資格評價可能會回歸水平評價類職業(yè)資格屬性。而其職業(yè)水平考試未來發(fā)展的趨勢，應(yīng)該就是與政府“脫鉤”了。

　　之前的招標(biāo)師職業(yè)水平考試，嚴(yán)格意義上說還是與行政行為有關(guān)。從政府簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能的大趨勢來看，未來政府將少介入或不介入該類職業(yè)的水平評價，這也是現(xiàn)在政府取消大量職業(yè)資格的改革目的。未來，招標(biāo)師職業(yè)水平考試如果是由行業(yè)協(xié)會與考試中心等事業(yè)單位組織的話，可以認(rèn)為其至少將不直接與政府有關(guān)。

　　取消招標(biāo)師職業(yè)資格，對招標(biāo)代理行業(yè)的最大影響體現(xiàn)在招標(biāo)代理資質(zhì)設(shè)置上。今后，在招標(biāo)代理行業(yè)企業(yè)的資質(zhì)設(shè)置中，將不能再對招標(biāo)師的數(shù)量等設(shè)置進(jìn)行要求。例如，現(xiàn)在對國家重大建設(shè)項目投資的招標(biāo)代理資質(zhì)是明確提出來對招標(biāo)師有人數(shù)要求的，今后這項要求就應(yīng)該取消。

　　不過，剛性的要求雖然取消了，招標(biāo)專業(yè)人才素質(zhì)等“軟實力”將更為重要。在市場化程度持續(xù)深化的背景下，人才的專業(yè)素養(yǎng)、技術(shù)經(jīng)驗將直接影響企業(yè)競爭力，也必將得到更高程度的重視與更加公正的評價。

　　政府對某種職業(yè)的認(rèn)定，大多通過考試來實現(xiàn)。通過考試進(jìn)行認(rèn)定，坦率地講有很多缺陷。在筆者接觸過的招標(biāo)行業(yè)中，“能干不能考，能考不能干”的情況并不鮮見。而市場的認(rèn)定，從某種角度講更加合理。就像廚藝精湛的大廚，就算沒有國家頒布的證書，他的手藝還是會得到食客們的認(rèn)可，他做的菜也一定會成為餐廳的“搶手貨”。這樣的話，也許會有一些專業(yè)扎實、能力過硬、經(jīng)驗豐富并得到市場認(rèn)可的“大招標(biāo)師”出現(xiàn)。當(dāng)然，這一目標(biāo)的實現(xiàn)，還需要一段較長的培育過程。

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　　【摘要】2016年招標(biāo)師但并不是取消考試，僅僅是行政審批權(quán)取消，并仍將于11月12日至13日正常考試，2016年仍為職業(yè)資格考試，使用2015版教材，并可能于2017年開始正式改革和調(diào)整招標(biāo)師考試、登記和繼續(xù)教育等工作。

　　2016年招標(biāo)師教材預(yù)計仍將沿用2015版教材，不會做大的調(diào)整。

　　同時，結(jié)合新公布的《招標(biāo)采購代理規(guī)范》、住建部的資質(zhì)管理相關(guān)文件，可能會做一些細(xì)微的調(diào)整，或?qū)⑵淞袨樵隹純?nèi)容。

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