2018年經(jīng)濟(jì)師考試中級(jí)農(nóng)業(yè)預(yù)習(xí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系

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　　第四節(jié)　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系

　　一、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證

　　無公害農(nóng)產(chǎn)品是指產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，經(jīng)認(rèn)證合格獲得認(rèn)證證書并允許使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的未經(jīng)加工或初加工的食用農(nóng)產(chǎn)品。無公害農(nóng)產(chǎn)品，也就是安全農(nóng)產(chǎn)品，或者說是在安全方面合格的農(nóng)產(chǎn)品，是農(nóng)產(chǎn)品上市銷售的基本準(zhǔn)入條件。

　　農(nóng)業(yè)部于2001年4月啟動(dòng)“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，并于2003年實(shí)現(xiàn)了“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、

　　統(tǒng)一標(biāo)志、統(tǒng)一認(rèn)證、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一監(jiān)督”的全國統(tǒng)一的無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的目的是保障基本安全，滿足大眾消費(fèi)。屬于政府推動(dòng)的公益性認(rèn)證，不收取費(fèi)用，同時(shí)具有一定的強(qiáng)制性。無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證推行“標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、投入品監(jiān)管、關(guān)鍵點(diǎn)控制、安全性保障”的工作制度。

　　無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證采取產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證相結(jié)合的模式，強(qiáng)調(diào)以生產(chǎn)過程控制為重點(diǎn)，以產(chǎn)品管理為主線，以市場(chǎng)準(zhǔn)入為切入點(diǎn)，以保證最終產(chǎn)品消費(fèi)安全為基本目標(biāo)。產(chǎn)地認(rèn)定主要解決生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全控制問題，產(chǎn)品認(rèn)證主要解決產(chǎn)品安全和市場(chǎng)準(zhǔn)入問題。

　　《農(nóng)業(yè)法》、《認(rèn)證認(rèn)可條例》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》是制定無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作制度所遵循的法規(guī)。“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”是制定無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度的政策依據(jù)。《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》是全面規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)定、監(jiān)督管理的法規(guī)?！稛o公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志管理辦法》規(guī)范了無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志印制、使用、管理等工作。《無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定程序》和《無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證程序》規(guī)范了認(rèn)定認(rèn)證工作的行為。

　　無公害食品標(biāo)準(zhǔn)是無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的技術(shù)依據(jù)和基礎(chǔ)，是判定無公害農(nóng)產(chǎn)品的尺度。農(nóng)業(yè)部制定了無公害食品系列標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)系列號(hào)為NY5000。

　　由農(nóng)業(yè)部和國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)聯(lián)合公告的《無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證程序》，明確了農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心承擔(dān)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作。

　　無公害農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地認(rèn)定程序：由申請(qǐng)人提出產(chǎn)地認(rèn)定申請(qǐng)，之后由縣、市、省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門進(jìn)行初審、復(fù)審、現(xiàn)場(chǎng)檢查、產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)估，最后做出終審結(jié)論。符合條件的由省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門頒發(fā)《無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書》，產(chǎn)地證書有效期3年。

　　無公害農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品認(rèn)證程序：個(gè)人和單位都可以申請(qǐng)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，申請(qǐng)者必須先獲得產(chǎn)地認(rèn)定證書，同時(shí)產(chǎn)品應(yīng)在《實(shí)施無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品目錄》范圍內(nèi)。認(rèn)證過程包括認(rèn)證申請(qǐng)、初審、復(fù)審、終審和頒證等環(huán)節(jié)。符合條件的由農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心頒發(fā)《無公害農(nóng)產(chǎn)品證書》，產(chǎn)品證書有效期3年。

　　2006年，我國開始開展無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證一體化推進(jìn)試點(diǎn)工作，即在程序上、申報(bào)材料商、認(rèn)定認(rèn)證審查上均合二為一。

　　二、綠色食品認(rèn)證

　　綠色食品是指遵循可持續(xù)發(fā)展原則，按照特定生產(chǎn)方式生產(chǎn)，經(jīng)專門機(jī)構(gòu)認(rèn)定，許可使用綠色食品標(biāo)志的無污染、安全、優(yōu)質(zhì)食品。

　　綠色食品與普通食品相比，具有三個(gè)顯著特點(diǎn)。一是強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品出自良好生態(tài)環(huán)境;二是對(duì)產(chǎn)品實(shí)行“從土地到餐桌”全程質(zhì)量控制;三是對(duì)產(chǎn)品依法實(shí)行統(tǒng)一的標(biāo)志與管理。

　　綠色食品認(rèn)證的法律法規(guī)：《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《綠色食品標(biāo)志管理辦法》、《綠色食品檢查員注冊(cè)管理辦法》、《綠色食品企業(yè)年度檢查工作規(guī)范》等。

　　綠色食品標(biāo)準(zhǔn)體系包括產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、包裝和貯運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)、抽樣和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)等5大部分。

　　農(nóng)業(yè)部的“中國綠色食品發(fā)展中心”是全國統(tǒng)一的綠色食品認(rèn)證和管理機(jī)構(gòu)。

　　中國綠色食品發(fā)展中心依據(jù)《綠色食品標(biāo)志管理辦法》，制定了綠色食品認(rèn)證程序，主要分為八個(gè)過程：認(rèn)證申請(qǐng);受理及文審;現(xiàn)場(chǎng)檢查、產(chǎn)品抽樣;環(huán)境監(jiān)測(cè);產(chǎn)品檢測(cè);認(rèn)證審核;認(rèn)證評(píng)審;頒證。凡具有綠色食品生產(chǎn)條件的國內(nèi)企業(yè)，均可按程序申請(qǐng)綠色食品認(rèn)證。

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　　三、有機(jī)食品認(rèn)證

　　有機(jī)食品是指來自于有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，根據(jù)國際有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加工，并通過獨(dú)立的有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的一切農(nóng)副產(chǎn)品。有機(jī)食品包括有機(jī)食品原料(有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品)和有機(jī)加工食品兩個(gè)食品。

　　有機(jī)食品也可稱為生態(tài)食品，它必須符合四個(gè)基本條件：

　　一是原料來自有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系或采用有機(jī)方式采集的野生天然食品;

　　二是生產(chǎn)加工過程嚴(yán)格遵守有機(jī)食品的種養(yǎng)、加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，不使用任何人工合成的化肥、農(nóng)藥和添加劑;

　　三是在生產(chǎn)與流通過程中，有完善的質(zhì)量跟蹤審查體系和完整的生產(chǎn)及銷售記錄檔案;四是通過授權(quán)的有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證。

　　《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》是我國現(xiàn)行對(duì)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證、流通、標(biāo)識(shí)、監(jiān)督管理的強(qiáng)制性要求?！队袡C(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》是對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證程序的統(tǒng)一要求。

　　2005年1月19日，《有機(jī)產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)》正式發(fā)布，并于2005年4月1日起正式實(shí)施，該標(biāo)準(zhǔn)共分為生產(chǎn)、加工、標(biāo)志與銷售、管理體系四個(gè)部分。

　　從事有機(jī)食品認(rèn)證的檢查員應(yīng)當(dāng)經(jīng)中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)注冊(cè)后，方可從事有機(jī)食品認(rèn)證活動(dòng)。有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)必須在中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)注冊(cè)并得到中國合格評(píng)定國家認(rèn)可委員會(huì)認(rèn)可后才能開展認(rèn)證工作。2002年10月，中國綠色食品發(fā)展中心組建了“中綠華夏有機(jī)食品認(rèn)證中心”，專門負(fù)責(zé)推動(dòng)中國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展和有機(jī)食品認(rèn)證、管理工作，并成為在國家認(rèn)監(jiān)委登記的第一家有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)。

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