《益陽市基層衛(wèi)生專業(yè)技術人員高級職稱評審工作實施意見》開始印發(fā)

關于印發(fā)《益陽市基層衛(wèi)生專業(yè)技術人員高級職稱評審工作實施意見》的通知(益人社發(fā)〔2018〕50號)

各區(qū)縣(市)人力資源和社會保障局、衛(wèi)生計生局，大通湖區(qū)社會發(fā)展局，高新區(qū)社會事務管理局，各相關單位：

現(xiàn)將《益陽市基層衛(wèi)生專業(yè)技術人員高級職稱評審工作實施意見》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

益陽市人力資源和社會保障局 益陽市衛(wèi)生和計劃生育委員會

2018 年10月25日

益陽市基層衛(wèi)生專業(yè)技術人員高級職稱評審工作實施意見

根據(jù)省委辦公廳、省人民政府辦公廳《關于深化職稱制度改革的實施意見》(湘辦發(fā)〔2017〕33號)和湖南省人力資源和社會保障廳、湖南省衛(wèi)生和計劃生育委員會《關于進一步改進和完善基層衛(wèi)生專業(yè)技術人員高級職稱評審工作的通知》(湘人社函〔2018〕133號)以及湖南省職稱改革工作領導小組辦公室、湖南省衛(wèi)生系列職稱改革領導小組《關于印發(fā)〈湖南省衛(wèi)生系列高級專業(yè)技術職稱申報評價辦法(試行)〉和〈湖南省基層衛(wèi)生高級專業(yè)技術職稱申報評價工作指導意見〉的通知》(湘職改辦[2018]5號)等文件精神，為進一步做好我市基層衛(wèi)生專業(yè)技術人員高級職稱(以下簡稱“基衛(wèi)高”)評審工作，現(xiàn)就“基衛(wèi)高”具體評審工作提出如下意見。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的路線、方針、政策和習近平總書記系列重要講話精神，深入實施人才強市戰(zhàn)略，遵循衛(wèi)生專業(yè)技術人員成長規(guī)律和基層衛(wèi)生工作實際，建立以醫(yī)療服務水平、質量和業(yè)績?yōu)閷�向，以社會和業(yè)內認可為核心的人才評價機制，著力提高基層衛(wèi)生計生服務水平和能力，為建設人民滿意的基層衛(wèi)生計生事業(yè)提供堅強的人才支撐。

二、基本原則

堅持德才兼?zhèn)洹⒎�務基層。引導基層衛(wèi)生專業(yè)技術人員加強醫(yī)德醫(yī)風建設，牢固樹立服務宗旨，全心全意服務基層，服務衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展。

堅持注重實際、業(yè)績導向。結合基層衛(wèi)生計生工作實際，重點考核職業(yè)素養(yǎng)、臨床能力、實踐經(jīng)驗，引導基層衛(wèi)生專業(yè)技術人員注重臨床水平、注重服務質量、注重工作業(yè)績，突出職稱評價的能力業(yè)績導向。

三、適用范圍

基衛(wèi)高評審適用于縣級醫(yī)院(不含赫山、資陽兩區(qū))、縣級專業(yè)公共衛(wèi)生機構(不含赫山、資陽兩區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)、村衛(wèi)生室等醫(yī)療衛(wèi)生機構的衛(wèi)生專業(yè)技術人員。社會辦醫(yī)療衛(wèi)生機構的衛(wèi)生專業(yè)技術人員可參照執(zhí)行(不含市轄區(qū)內由市級衛(wèi)生計生行政部門核發(fā)機構執(zhí)業(yè)許可證的醫(yī)療機構)。

四、制度體系

參照現(xiàn)行衛(wèi)生計生系統(tǒng)統(tǒng)一職稱體系，結合基層實際，建立相對獨立的基層衛(wèi)生計生專業(yè)技術人員職稱制度體系，設置基層高級職稱、基層中級職稱。其中基層衛(wèi)生計生系列高級職稱(以下簡稱“基衛(wèi)高”)設正高級和副高級，名稱分別為基層主任醫(yī)(藥、護、技)師、基層副主任醫(yī)(藥、護、技)師。取得“基衛(wèi)高”的人員，限定在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構聘任，其職稱在縣及以下基層醫(yī)療衛(wèi)生機構有效，一經(jīng)單位聘任，享受同等專業(yè)技術職務工資福利待遇。由基層醫(yī)療衛(wèi)生機構向市州及以上醫(yī)療衛(wèi)生機構流動時，應取得全省統(tǒng)一的衛(wèi)生計生系列職稱。

獲得“基衛(wèi)中”、“基衛(wèi)高”并被聘任相應年限后可申報晉升相應上一層級基層衛(wèi)生計生系列職稱。晉升全省統(tǒng)一的衛(wèi)生計生系列職稱須先取得全省統(tǒng)一的衛(wèi)生計生系列下一層職稱，任職時間可累計計算。獲得全省統(tǒng)一的衛(wèi)生計生系列相應層級職稱的，可申報晉升全省統(tǒng)一或基層上一層級衛(wèi)生計生系列職稱。

原已獲得“農衛(wèi)中”、“農衛(wèi)高”并被聘任的，比照“基衛(wèi)中”、“基衛(wèi)高”的晉升條件執(zhí)行。

五、評審實施

(一)評審方式

評審方式包括單位評議與老師評審兩部分。單位評議主要對參評人員的思想品德、工作貢獻等情況進行評分。老師評審主要對參評人員的能力業(yè)績進行評分，由材料審查和面試述職組成。

為保證評審的客觀、公正，“基衛(wèi)高”評審實行量化評分，綜合評價，采用客觀指標。根據(jù)國家和省有關政策要求，結合益陽實際，我市制訂了由能力、業(yè)績、知識、品德和貢獻等要素構成的評價指標體系和量化評價標準。

“基衛(wèi)高”評價指標體系中，專業(yè)理論知識考試成績占評審總成績的 25%，品德貢獻單位評議成績占評審總成績的 15%，能力業(yè)績評分占評審總成績的 60%，其中，材料評分占30%(工作能力和業(yè)績占20%，學歷、資歷、論文、科研、繼續(xù)教育、縣級及以上黨政群團行政獎勵等其他指標評分占 10%)，面試述職評分占30%。加分項目見附表9和附表10.

(二)評價標準

對縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構衛(wèi)生專業(yè)技術人員，重點考核常見病、多發(fā)病診療、護理、康復、影像、檢驗等服務，急危重癥搶救與疑難病處置，培訓和指導下級醫(yī)療衛(wèi)生機構人員，相應公共衛(wèi)生服務職能以及突發(fā)事件緊急醫(yī)療救援等工作完成情況。

對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心衛(wèi)生專業(yè)技術人員，重點考核提供基本公共衛(wèi)生服務，以及常見病、多發(fā)病的診療、護理、康復等綜合服務，承擔公共衛(wèi)生管理工作，以及對村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務站的綜合管理、技術指導和鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓等工作情況。

根據(jù)《國務院辦公廳關于改革完善全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵機制的意見》(國辦發(fā)〔2018〕3 號)要求，基層全科醫(yī)生申報“基衛(wèi)高”時，側重評價臨床工作能力，將簽約居民數(shù)量、接診量、服務質量、群眾滿意度等作為職稱評審的重要依據(jù);實行單獨分組、單獨評審。

(三)評審程序

“基衛(wèi)高”評審過程全面推行公示制度，對崗位空缺、申報情況、考核推薦結果、評審結果實行分層級公示。建立評審監(jiān)督機制，由市人力資源和社會保障局與市衛(wèi)生和計劃生育委員會紀檢監(jiān)察部門全程參與監(jiān)督，確保評審工作按照規(guī)定的標準和程序實施。

1、職數(shù)審批

“基衛(wèi)高”共設97個專業(yè)，除“省衛(wèi)高”原有93個專業(yè)，增設“內科學”、“外科學”、“中醫(yī)學”、“護理學”4個專業(yè)，詳見《益陽市基層衛(wèi)生專業(yè)技術人員高級職稱評審專業(yè)設置》(附件1)。申報人員所從事專業(yè)不在專業(yè)設置之列的，可選擇相近專業(yè)申報。單位職數(shù)申報必須按相應專業(yè)申報。

已完成崗位設置的事業(yè)單位“基衛(wèi)高”職數(shù)占用單位崗位總額。各單位根據(jù)崗位設置和人員聘任情況，合理確定“基衛(wèi)高”評審職數(shù)。在“省衛(wèi)高”評審結束后，“基衛(wèi)高”評審前再根據(jù)當年市人社局的通知要求進行崗位職數(shù)申報，經(jīng)省職改辦審核批準后進入材料評審程序。

根據(jù)《中共湖南省委辦公廳 湖南省人民政府辦公廳印發(fā)<關于深化職稱制度改革的實施意見>的通知》(湘辦發(fā)〔2017〕33 號)要求，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術崗位累計服務滿 20 年且業(yè)績突出的專業(yè)技術人才可申請單列評審職數(shù)，由所在單位提交專項報告并填寫評審職數(shù)申報核準表和花名冊。

根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)<湖南省深化醫(yī)教協(xié)同加快推進醫(yī)學教育改革發(fā)展的實施方案>的通知》 (湘政辦發(fā)〔2018〕17 號)要求，增加基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的高級專業(yè)

技術崗位比例(增加 3 個百分點);對“定向評價、定向使用”的農村訂單定向免費醫(yī)學生培養(yǎng)項目、貧困地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構本土化人才培養(yǎng)計劃、全科醫(yī)生特設崗位計劃等納入國家和省基層衛(wèi)生人才專項培養(yǎng)使用計劃的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構高級專業(yè)技術崗位實行總量控制、比例單列，不占各地高級專業(yè)技術崗位比例(具體辦法以省統(tǒng)一文件為準)。

2、推薦申報

已完成崗位設置的事業(yè)單位根據(jù)核準的“基衛(wèi)高”評審職數(shù)，按照“對崗申報”的要求，在符合本崗位(專業(yè))申報條件的人員中以區(qū)縣(市)為單位差額推薦，符合參評條件人員由本人申請按正常參評途徑申報。申報材料和參評人數(shù)由各相關單位審核把關。

已完成崗位設置事業(yè)單位中未納入崗位設置管理范圍的編外聘用人員和社會辦醫(yī)療衛(wèi)生機構中符合條件的人員，需先實行人事代理，按“個人自愿、單位推薦”原則予以申報。經(jīng)當?shù)厝肆�資源服務機構審核后方可申報。申報材料須由服務單位和檔案托管單位共同審核把關。在職在編醫(yī)護人員不能由人力資源服務機構代理申報，一經(jīng)查處取消當年評審資格，三年內不得申報晉升職稱。

有效申報材料的截止日期在11月22日，其后取得的計算機應用能力證書、學歷證書、繼續(xù)教育證明、論文著作、獲獎證書、發(fā)明專利證書、業(yè)績成果等，不作為“基衛(wèi)高”評審的有效材料。專業(yè)技術人員在當年有效申報材料截止日前達到退休年齡的，不再提交職稱申報材料，也不接受其參評。

3、資格審查

所在單位將擬推薦申報人員的基本情況(學歷、資歷、工作經(jīng)歷、繼續(xù)教育、獎項、業(yè)績等)在單位公示5個工作日，并對職稱申報材料嚴格把關初審后報主管部門復審。學歷、資歷及執(zhí)業(yè)資格準入條件不符合規(guī)定的不得進入評審程序。具體評審條件見《益陽市基層衛(wèi)生專業(yè)技術人員高級職稱評審基本標準條件》(附件2)。

4、單位評議

所在單位根據(jù)《益陽市基層衛(wèi)生專業(yè)技術人員高級職稱評審用人單位評分表》對參評人員進行評分。按比例計入綜合成績。衛(wèi)生計生主管部門會同人社部門綜合本轄區(qū)內所有相關機構評分，分專業(yè)按照差額推薦比例上報。

5、面試述職

面試人員按照抽簽順序號進入面試場地，首先進行業(yè)績述職，然后答辯人隨機抽取2個專業(yè)問題現(xiàn)場作答(專業(yè)問題庫由評委會事先準備好)，主評委根據(jù)其述職和問題回答情況再詢問2個問題，每人業(yè)績述職3分鐘，提問、答題及現(xiàn)場回答提問7分鐘，總時不超過10分鐘。各評委分別填寫《述職面試計分表》(附表2)。此環(huán)節(jié)著重考察參評人員專業(yè)水平。各組面試結束后，由工作人員統(tǒng)計各參評人員平均得分，填寫《述職面試統(tǒng)分表》(附件3)，由各組評委簽字認可。述職面試平均成績占評審總分的30%。凡是述職面試平均分低于60分者，實行一票否決。

6、綜合評審

綜合評審由學科評議組集中評審，學科評議組設西醫(yī)、中醫(yī)、護理、預防、藥學 5 組，能力業(yè)績量化評分實行盲法評審，每份材料由 2 名以上評委獨立評分，取其平均分作為參評對象的能力業(yè)績得分，其他指標評分根據(jù)各指標評價標準由學科評議組計分。參評資格審查實行相關內容邏輯性分析，對執(zhí)業(yè)機構、類別、專業(yè)、從事本工作年限、學歷、繼續(xù)教育、申報材料時限要求等內容不符合要求的實行“一票否決”。

各學科組根據(jù)評審通過率計算擬通過數(shù)量，并增加一定比例的差額數(shù)后確定綜合成績合格線。

7、投票表決

學科組向高評委介紹綜合評議情況，高評委會進行實名制投票表決。事業(yè)單位編制內人員獲得出席評委數(shù)量2/3以上者(含)贊成票且有相應評審職數(shù)的確定為擬通過人員;非事業(yè)單位和事業(yè)單位編制外人員獲得出席評委數(shù)量2/3以上者(含)贊成票的確定為擬通過人員。

8、結果呈報和確認

評審擬通過人員經(jīng)公示無異議后，提交省職改辦審查備案，經(jīng)省職改辦公示并備案同意后發(fā)文確認。確認時間以省職改辦批示時間為準。

(四)聘用管理

基衛(wèi)高職稱只適用于基層醫(yī)療衛(wèi)生計生單位，聘用時間原則上從確認發(fā)文時間的下一個月開始計算。

六、申報材料

(一)申報對象：符合基層衛(wèi)生計生系列高級職稱參評條件、所在單位具有相應專業(yè)評審職數(shù)(事業(yè)單位未納入崗位設置管理范圍的專業(yè)技術人員及非事業(yè)單位專業(yè)技術人員無專業(yè)評審職數(shù)要求)、參加了2016年或2017年衛(wèi)生計生系列高級職稱專業(yè)理論筆試有成績的人員。

申報人員須登錄“湖南衛(wèi)生計生人才網(wǎng)”(www.hnyyws.com)打印《2016年度衛(wèi)生計生系列高級職稱專業(yè)理論考試成績單》。

(二)申報專業(yè)：申報專業(yè)須與理論考試專業(yè)一致，專業(yè)設置見附件1。

(三)評審職數(shù)與參評條件：呈報單位在報送申報材料時，須同時提交《2017年度事業(yè)單位衛(wèi)生計生系列高級職稱評審職數(shù)申報專業(yè)備案表》。

參評條件見《益陽市基層衛(wèi)生專業(yè)技術人員高級職稱評審基本標準條件》(附件2)。

(四)申報材料項目：

1、參評資格審查材料：相關內容見附件3，按規(guī)定順序裝訂成一冊，目錄裝訂在首頁。

2、任職評審材料：相關內容見附件4，按規(guī)定順序裝訂成一冊，目錄裝訂在首頁。

3、《參評人員資格審查意見表》：一份，此表須提供原件，從益陽市人力資源和社會保障網(wǎng)/公共服務平臺/專業(yè)技術人員管理(http://www.yiyang.gov.cn/rsj/4548/4560/default.htm)下載。

4、《專業(yè)技術職稱評審表》：一式兩份，均須提供原件，從益陽市人力資源和社會保障網(wǎng)/公共服務平臺/專業(yè)技術人員管理(http://www.yiyang.gov.cn/rsj/4548/4560/default.htm)下載。

5、論文(或宣讀文章、工作研究文章)復印件：論文均要求復印論文全文、期刊封面、期刊目錄。論文(或宣讀文章、工作研究文章須隱去單位和參評人員身份信息。論文復印件由區(qū)縣(市)衛(wèi)生計生局、職改部門對照論文原文逐級審核并分別加蓋公章(騎縫章)。

6、申報材料袋封面：《申報評審材料袋封面》(見附件5)上的申報專業(yè)等申報人員基本信息要填寫準確，核對無誤。《申報評審材料袋封面》上的“區(qū)縣”請按呈報單位所在區(qū)縣(市)填寫，“申報單位類別”欄填寫“事業(yè)單位”或“非事業(yè)單位”。

(五)報送要求：申報人員在填寫報考和申報材料中的“工作單位”信息時，需完整填寫工作單位全稱，全稱以所在單位《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》或《組織機構代碼證》上的第一名稱為準。申報人員提供論文為工作研究文章或科研成果分析文章的須提供《工作研究文章或科研成果分析文章宣讀情況表》(見附件6)。對不符合要求的材料，各級人事(職改)部門不得受理。對審查把關不嚴，影響評審工作，或被舉報經(jīng)查實的，除追究申報者本人責任外，還將追究相關責任人責任。凡因材料漏報、缺報或所報材料不符合要求而影響評審結果的，責任由材料報送者負責。

(六)申報人員公示：各單位須按規(guī)定對申報人員的資格審查內容和論文發(fā)表等情況予以公示，有異議的應及時核查，核查屬實不符合申報條件的不得申報�！堵毞Q申報材料公示表》從益陽市人力資源和社會保障網(wǎng)/公共服務平臺/專業(yè)技術人員管理(http://www.yiyang.gov.cn/rsj/4548/4560/default.htm)下載，申報人員在報送申報材料時須同時提交蓋有單位公章的《職稱申報材料公示表》原件。

(七)單位評分及申報材料報送時間與地點：各區(qū)縣(市)、各單位需在11月8日前完成所轄區(qū)域申報人員單位評分情況和材料的上報。市職改辦接收評審材料的時間為2018年11月7日～8日。請各區(qū)縣(市)在規(guī)定時間將申報材料統(tǒng)一報送至益陽市人力資源和社會保障局專業(yè)技術人員管理科，逾期一律不予受理。

申報人員在申報材料時須一次性提交完整，逾期一律不予受理和補交。

(八)申報材料領�。涸u審工作結束后，請各單位或個人根據(jù)通知，在規(guī)定的時間內及時領回申報材料，對逾期不來領取的材料，不負責繼續(xù)保管。

七、工作要求

(一)提高認識，加強領導。改革完善基層衛(wèi)生專業(yè)技術人員職稱評審，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要內容，是加強衛(wèi)生人才隊伍建設和推進事業(yè)單位人事制度改革的重要舉措，政策性強，涉及面廣，關系廣大基層衛(wèi)生專業(yè)技術人員切身利益。區(qū)縣(市)人社局和衛(wèi)生計生局要高度重視，加強組織領導，按照職能分工，密切溝通合作，建立有效的工作機制，組織實施“基衛(wèi)高”的材料報送與審核工作。加強“基衛(wèi)高”(含農衛(wèi)高)職稱人員管理，在基層單位聘用時按“基衛(wèi)高”要求審批崗位職數(shù)與工資待遇。

(二)堅持原則，公平推薦。各單位及主管部門要嚴格審核本單位、本部門申報人員材料。單位評議應注重運用年度考核和服務滿意度測評結果，確保推薦符合評審要求的優(yōu)秀人員參加評審。嚴格執(zhí)行公示制度，不得弄虛作假，以確保評審工作公開、公平、公正。

(三)嚴肅紀律，確保實效。評審單位要堅持標準、嚴格程序、嚴把政策關，在評審中要嚴肅評審紀律，堅持政策標準和保密紀律，不得擴大范圍，放寬條件，降低要求。評審全面落實回避制、復審制、責任追究制，實行集中封閉管理，評審工作接受紀檢部門和社會輿論監(jiān)督。市紀委駐市人社局、市衛(wèi)生計生委紀檢監(jiān)察組接受群眾投訴，對復核確定有問題的人員將取消評審資格，如已獲得“基衛(wèi)高”職稱則發(fā)文取消相應的職稱資格，同時追究相關責任人的責任。

八、評審費用

參照省衛(wèi)高評審費收取標準，基層衛(wèi)生計生系列高級職稱評審費按每人370元的標準在提交申報材料時收取。

附件：點擊下載

1、益陽市基層衛(wèi)生專業(yè)技術人員高級職稱評審專業(yè)設置

2、益陽市基層衛(wèi)生專業(yè)技術人員高級職稱評審基本標準條件

3、基層衛(wèi)生計生系列高級職稱參評資格審查材料目錄

4、基層衛(wèi)生計生系列高級職稱評審材料目錄

5、基層衛(wèi)生計生系列專業(yè)技術職稱評審申報材料袋封面

6、工作研究文章或科研成果分析文章宣讀情況表

7、任現(xiàn)職稱以來主要工作經(jīng)歷與能力一覽表

8、基層衛(wèi)生計生系列高級職稱申報人員綜合獎項加分細則

9、基層衛(wèi)生計生系列高級職稱科研成果獎項加分細則

10、湖南省專業(yè)技術人員繼續(xù)教育合格證明