審計師行業(yè)動態(tài):山東淄博臨淄審計助推科技體制機制改革
近期,山東省淄博市臨淄區(qū)采納審計建議,完善出臺了《臨淄區(qū)鼓勵自主創(chuàng)新和促進科技成果轉化實施辦法》《臨淄區(qū)科學技術進步獎勵辦法》等科技項目和資金管理制度4項。
2018年,該區(qū)審計局在全區(qū)深化科技體制改革政策落實情況和區(qū)本級部分科技專項資金專項審計調查中發(fā)現(xiàn),部分科技計劃項目存在資金撥付不及時、科技資金多元化投入不足、項目承擔單位專項資金核算不規(guī)范等13個問題。針對上述問題,該區(qū)審計局形成審計專報報送區(qū)委區(qū)政府,提出了建立區(qū)級項目庫和老師庫、完善激勵與約束相結合的科研資金管理制度、加大科技資金多元化投入、健全信用貸款風險補償金機制等4類9條建議。
該區(qū)政府高度重視審計查出的問題和提出的建議,區(qū)政府主要領導作出批示,區(qū)科技局、區(qū)財政局、區(qū)金融辦等部門、單位采取積極措施解決問題癥結,進一步促進科技體制改革政策落實。
一是針對調研不足導致部分項目未及時完成甚至擱淺等問題,完善《臨淄區(qū)鼓勵自主創(chuàng)新和促進科技成果轉化實施辦法》,篩選出一批擁有自主知識產權、技術應用成熟、經濟社會效益顯著、市場前景廣闊的科技成果,建立區(qū)科技重點項目儲備庫,實行3年滾動管理。
二是針對科技資金多元化投入不足等問題,修訂《臨淄區(qū)科學技術進步獎勵辦法》,構建了“政產學研金服用”相結合的技術創(chuàng)新體系,及時落實區(qū)級科技配套資金300多萬元,重點支持省市立項研發(fā)項目和技術水平高、成長潛力大、市場前景好的成果轉化項目。
三是針對貸款風險補償機制不健全等問題,在《臨淄區(qū)深化科技體制改革加快創(chuàng)新發(fā)展重點任務分工方案》中增加了強化科技和金融緊密結合的內容,由科技、財政、金融等部門共同負責,推動落實支持科技成果轉化的稅收、貸款風險補償機制等政策,提升科技成果轉化效能。
四是針對部分項目企業(yè)會計核算不健全和財務數(shù)據(jù)不真實等問題,出臺《臨淄區(qū)科技專項資金管理使用暫行辦法》,對各類科技資金的申報條件、補助標準、項目核算、資金用途等方面做出明確規(guī)定,將弄虛作假騙取支持資金和補助,截留、挪用、轉移或侵占獎補資金,擅自改變承諾實施事項等行為的企業(yè)納入失信黑名單,并依紀依法追究責任。
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