審計(jì)師行業(yè)動(dòng)態(tài)：江蘇連云港生態(tài)環(huán)保審計(jì)助力打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
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近年來，江蘇省連云港市審計(jì)局高度重視生態(tài)環(huán)保審計(jì)工作，扎實(shí)深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，積極創(chuàng)新審計(jì)理念，突出審計(jì)重點(diǎn)，著力加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)審計(jì)力度，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。
一是積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)全覆蓋。該局高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)工作，自2014年3月起，即以市海洋與漁業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目為契機(jī)，結(jié)合沿海城市的特殊資源稟賦，率先嘗試對(duì)海洋資源情況進(jìn)行審計(jì)。在此基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)籌謀劃、因地制宜、重點(diǎn)關(guān)注、問題導(dǎo)向的思路，近年來又將領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)重點(diǎn)確定為包括海洋資源、土地資源、水資源、森林資源以及礦山生態(tài)環(huán)境治理、大氣污染防治等領(lǐng)域，陸續(xù)將與自然資源資產(chǎn)關(guān)系密切的海洋漁業(yè)、國土、環(huán)保、水利、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等市級(jí)部門作為審計(jì)重點(diǎn)，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的土地資源、水資源等10個(gè)方面指標(biāo)使用和目標(biāo)完成情況進(jìn)行全面審計(jì)。近年通過開展市海洋與漁業(yè)局、農(nóng)委、水利局、林業(yè)局及灌南、贛榆、連云、云臺(tái)山景區(qū)等縣、區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，初步摸清了全市自然資源資產(chǎn)實(shí)物量、開發(fā)利用、相關(guān)資金等基本情況，發(fā)現(xiàn)了資源資產(chǎn)管理方面的典型違規(guī)問題，為解決資源資產(chǎn)管理體制機(jī)制問題提出了審計(jì)建議。該局還高度重視組織縣(區(qū))層面大力開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，明確要求各縣(區(qū))審計(jì)機(jī)關(guān)每年至少開展一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)項(xiàng)目。
二是著力加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)治理專項(xiàng)資金的監(jiān)督。環(huán)保治理專項(xiàng)資金是否?？顚Ｓ谩ｍ?xiàng)資金使用是否產(chǎn)生較好效益，這些始終是該局審計(jì)關(guān)注的重點(diǎn)。該局組織開展的村莊環(huán)境整治工程績效情況審計(jì)，推動(dòng)市政府辦公室印發(fā)了《連云港市村莊環(huán)境整治長效管理實(shí)施意見》。對(duì)市級(jí)秸稈綜合利用和禁燒專項(xiàng)資金進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，推動(dòng)市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)了《連云港市2016年秸稈綜合利用與禁燒工作考核辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步做好秸稈綜合利用和禁燒工作的通知》，切實(shí)加強(qiáng)了秸稈綜合利用和禁燒工作力度。2018年又組織開展了2015至2017年度市級(jí)生態(tài)文明建設(shè)工程專項(xiàng)資金審計(jì)調(diào)查，調(diào)查結(jié)果表明，市級(jí)生態(tài)文明建設(shè)工程專項(xiàng)資金在加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、河道清淤、村莊環(huán)境整治等方面發(fā)揮了較好的作用，但還存在預(yù)算資金未足額安排到位、超范圍使用專項(xiàng)資金等問題，并提出要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，大力完善體制機(jī)制;嚴(yán)格審核審批，強(qiáng)化資金項(xiàng)目監(jiān)管;加強(qiáng)預(yù)算管理，足額安排專項(xiàng)資金;合理分配資金，提高資金使用效益等建議，得到了被審計(jì)單位的高度重視和積極采納。
三是對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策措施落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)。2016年，組織對(duì)市應(yīng)急水源地(薔薇湖水庫)工程項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)，促進(jìn)了工程的調(diào)試及保護(hù)區(qū)生態(tài)設(shè)計(jì)。2018年，組織對(duì)市東港污水處理廠一期工程項(xiàng)目開展預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，推動(dòng)了項(xiàng)目升級(jí)改造，為連云港市石化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)發(fā)揮了積極作用。2017、2018年連續(xù)兩年組織市、縣(區(qū))審計(jì)部門共同對(duì)全市黑臭水體治理情況進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，特別是組織各縣局之間開展交叉審計(jì)，促進(jìn)資金合法有效使用和城市水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，報(bào)告得到市領(lǐng)導(dǎo)重視和批示，推動(dòng)《連云港市城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案的通知》等多項(xiàng)黑臭水體整治方面文件的完善和出臺(tái)，下出了全市統(tǒng)一組織項(xiàng)目“一盤棋”，也打造了一張資源環(huán)境審計(jì)工作的“特色名片”。
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