審計師行業(yè):寧波審計助推土地儲備管理轉(zhuǎn)型升級
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近期，浙江省寧波市審計局在對寧波市土地儲備中心主任任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中發(fā)現(xiàn)，該市土地儲備雖然開始邁入“一口子”統(tǒng)籌管理時代，但由于原有管理機制慣性，土地儲備存在規(guī)劃不科學(xué)、利用碎片化、監(jiān)管不到位等歷史問題，很大程度上制約了全市土地儲備體制改革成果的落地和城市品位的提升。
針對上述問題，審計提出了若干具體建議，得到市土儲中心及其主管部門市自然資源和規(guī)劃局的高度重視，相關(guān)部門第一時間研究形成系列工作舉措，并落實責(zé)任。
一是嚴(yán)格土地儲備規(guī)范化管理。試行土地儲備“五年專項規(guī)劃、三年滾動計劃、年度計劃”三級計劃體系，啟動土地儲備全生命周期管理系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)資源保障要素家底數(shù)字化、可視化和全流程監(jiān)管，逐步建立規(guī)范化長效管理機制，有效提高了土地儲備和出讓計劃執(zhí)行率。2019年該市土地儲備做地、入庫、出讓計劃執(zhí)行率同比分別增長了43%、30%、32%。
二是嚴(yán)格土地儲備項目預(yù)算管理。完成《關(guān)于完善落實土地儲備出讓和收入征繳分配統(tǒng)籌管理的實施意見》，并在2019年市委市政府印發(fā)的《關(guān)于集中財力辦大事財政政策體系的實施意見》中作為附件內(nèi)容予以明確;成立土地儲備資產(chǎn)負(fù)債表試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺相關(guān)試點工作方案，逐步構(gòu)建起土地儲備“資產(chǎn)流+資金流+資產(chǎn)負(fù)債表”管理體系。
三是嚴(yán)格土地儲備資產(chǎn)安全管理。印發(fā)《市級土地儲備資產(chǎn)安全管理工作體系》,并針對江北文保建筑的保護(hù)利用，積極對接江北區(qū)政府，形成報告上報市政府研究落實。同時，加快閑置土地的消化。截至2019年底，已消化使用存量土地224.38公頃，收回資金約18億元，占現(xiàn)有存量土地的79%，成效明顯。
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