2016年造價(jià)工程師《造價(jià)管理》章節(jié)考點(diǎn)：合同法及價(jià)格法

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　　第二章 相關(guān)法律法規(guī)

　　第一節(jié) 合同法及價(jià)格法

　　一. 合同法

　　當(dāng)事人訂立合同需要經(jīng)過(guò)要約和承諾兩個(gè)階段。

　　1、要約：是希望與他人訂立合同的意思表示。

　　1) 要約及其有效的條件：內(nèi)容具體確定;表明經(jīng)受要約人承諾，要約人即受該意思表示約束。即要約必須是特定人的意思表示，必須是以締結(jié)合同為目的，必須具備合同的主要條款。寄送的價(jià)目表、拍賣(mài)公告、招標(biāo)公告、招股說(shuō)明書(shū)、商業(yè)廣告等為要約邀請(qǐng)，商業(yè)廣告的內(nèi)容符合要約規(guī)定的視為要約。

　　2) 要約的生效：要約到達(dá)受要約人時(shí)生效

　　3) 要約撤回通知必須在要約到達(dá)受要約人之前或與要約同時(shí)到達(dá)受要約人。

　　要約撤銷(xiāo)通知必須在受要約人發(fā)出承諾之前到達(dá)受要約人。下列情形不得撤銷(xiāo):要約人確定了承諾期限或以其他形式明示要約不可撤銷(xiāo);受要約人有理由認(rèn)為要約是不可撤銷(xiāo)的，并已經(jīng)為履行合同做了準(zhǔn)備工作。

　　4) 要約的失效：拒絕要約的通知到達(dá)受要約人;要約人依法撤銷(xiāo)要約;承諾期限屆滿，受要約人未作出承諾;受要約人對(duì)要約的內(nèi)容作出實(shí)質(zhì)性變更。

　　2、 承諾：是受要約人同意要約的意思表示。

　　1) 承諾的期限：除非當(dāng)事人另有約定，以對(duì)話方式作出的要約，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出承諾;以非對(duì)話方式作出的要約，承諾應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)到達(dá)

　　2) 承諾的生效：承諾到達(dá)要約人時(shí)生效

　　3) 承諾的撤回：撤回承諾的通知應(yīng)當(dāng)在承諾到達(dá)要約人之前或與承諾通知同時(shí)到達(dá)要約人。

　　4) 逾期承諾：受要約人超過(guò)承諾期限發(fā)出承諾的，除要約人及時(shí)通知受要約人該承諾有效的以外，為新要約。

　　5) 要約內(nèi)容變更：承諾的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與要約的內(nèi)容一致。受要約人對(duì)要約的內(nèi)容作出實(shí)質(zhì)性變更的(合同標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款、報(bào)酬、履行期限、履行地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任和解決爭(zhēng)議方法等)，為新要約;承諾對(duì)要約內(nèi)容作出非實(shí)質(zhì)性變更，除要約人未反對(duì)的，該承諾有效，合同的內(nèi)容以承諾的內(nèi)容為準(zhǔn)。

　　3、 格式條款

　　(1) 格式條款提供者的義務(wù)：提供格式條款的一方應(yīng)當(dāng)遵循公平的原則確定當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，并采用合理的方式提請(qǐng)對(duì)方注意免除或限制其責(zé)任的條款，按照對(duì)方的要求，對(duì)該條款予以說(shuō)明。

　　(2) 提供格式條款一方免除自己責(zé)任、加重對(duì)方責(zé)任、排除對(duì)方主要權(quán)利的，該條款無(wú)效。

　　(3) 對(duì)格式條款的理解發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)按通常理解予以解釋;對(duì)格式條款有兩種以上解釋的，應(yīng)當(dāng)作出不利于格式條款提供者的解釋;格式條款和非格式條款不一致的，應(yīng)當(dāng)采用非格式條款。

　　4、 締約過(guò)失責(zé)任

　　(1)構(gòu)成條件：1)當(dāng)事人有過(guò)錯(cuò);2)有損害后果的發(fā)生;3)當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)行為與造成的損失有因果關(guān)系。

　　(2)承擔(dān)損害賠償責(zé)任的情形：1)假借訂立合同進(jìn)行惡意磋商;2)故意隱瞞與訂立合同有關(guān)的主要事實(shí)或提供虛假情況;3)有其他違背誠(chéng)實(shí)信用原則的行為;4)當(dāng)事人在訂立合同過(guò)程中知悉的商業(yè)秘密，無(wú)論合同是否成立，不得泄露或不正當(dāng)使用，泄露或不正當(dāng)使用該商業(yè)秘密造成對(duì)方損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。

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　　(二)合同的效力

　　1.合同生效：合同依法成立之時(shí)就是合同生效之日，兩者在時(shí)間上是同步的。

　　2.效力待定合同

　　(1)限制民事行為能力人訂立的合同

　　下列情形合同有效：1)經(jīng)過(guò)其法定代理人追認(rèn)的合同;2)純獲利益的合同;3)與限制民事行為能力人的年齡、智力、精神健康狀況相適應(yīng)而訂立的合同。相對(duì)人可在1個(gè)月內(nèi)催告法定代理人追認(rèn)，善意相對(duì)人有撤銷(xiāo)的權(quán)利。

　　(2) 無(wú)權(quán)代理人代訂的合同

　　1) 無(wú)權(quán)代理人代訂的合同對(duì)被代理人不發(fā)生法律效力的情形，未經(jīng)被代理人追認(rèn)，對(duì)被代理人不發(fā)生法律效力，由行為人承擔(dān)責(zé)任。

　　2) 無(wú)權(quán)代理人代訂的合同對(duì)被代理人發(fā)生法律效力的情形，表見(jiàn)代理是善意相對(duì)人通過(guò)被代理人的行為足以相信無(wú)權(quán)代理人具有代理權(quán)的情形。

　　3) 法人或其他組織的法定代表人、負(fù)責(zé)人超越權(quán)限訂立的合同的效力，除相對(duì)人知道或應(yīng)當(dāng)知道的，該代表行為有效。

　　4) 無(wú)處分權(quán)人處分他人財(cái)產(chǎn)合同的效力，一般無(wú)效，但經(jīng)權(quán)利人追認(rèn)的或取得處分權(quán)的有效。

　　3.無(wú)效合同

　　(1)無(wú)效合同的情形：1)一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國(guó)家利益;2)惡意串通，損害國(guó)家、集體和第三人利益;3)以合法的形式掩蓋非法的目的;4)損害社會(huì)公共利益;5)違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。

　　(2)合同部分條款無(wú)效的情形：1)造成對(duì)方人身傷害的;2)因故意或重大過(guò)失造成對(duì)方財(cái)產(chǎn)損失的

　　4.可變更或撤銷(xiāo)的合同

　　(1)合同可以變更或者撤銷(xiāo)的情形：1)因重大誤解訂立的;2)在訂立合同是顯失公平的;3)一方以欺詐、脅迫的手段或乘人之危，使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下訂立的合同。當(dāng)事人請(qǐng)求變更的，不得撤銷(xiāo)

　　(2)撤銷(xiāo)權(quán)的消滅：1)具有撤銷(xiāo)權(quán)的當(dāng)事人自知道或應(yīng)當(dāng)知道撤銷(xiāo)事由之日起1年內(nèi)沒(méi)有行使撤銷(xiāo)權(quán);2)具有撤銷(xiāo)權(quán)的當(dāng)事人知道撤銷(xiāo)事由后明確表示或以自已的行為放棄撤銷(xiāo)權(quán)。

　　(3)無(wú)效合同或者被撤銷(xiāo)合同的法律后果：無(wú)效合同或被撤銷(xiāo)的合同自始沒(méi)有法律約束力;合同部分無(wú)效，不影響其他部分效力的，其他部分應(yīng)然有效;合同無(wú)效、被撤銷(xiāo)或終止的，不影響合同中獨(dú)立存在的有關(guān)解決爭(zhēng)議方法的條款的效力。處理：1)返還財(cái)產(chǎn)或折價(jià)補(bǔ)償;2)賠償損失;3)歸還國(guó)家所有或返還集體、第三人。

　　(三)合同的履行

　　1.履行原則：全面適當(dāng)履行原則和誠(chéng)實(shí)信用原則

　　2.一般規(guī)則

　　合同生效后，當(dāng)事人就質(zhì)量、價(jià)款或者報(bào)酬、履行地點(diǎn)等內(nèi)容沒(méi)有約定或者約定不明確的，可以協(xié)議補(bǔ)充;不能達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議的，按照合同有關(guān)條款或者交易習(xí)慣確定。依照上述規(guī)定仍不能確定的，適用下列規(guī)定：

　　1)質(zhì)量要求不明確的，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)履行;沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，按照通常標(biāo)準(zhǔn)或者符合合同目的的特定標(biāo)準(zhǔn)履行。

　　2)價(jià)款或者報(bào)酬不明確的，按照訂立合同時(shí)履行地的市場(chǎng)價(jià)格履行;依法應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)的，按照規(guī)定履行。

　　3)履行地點(diǎn)不明確，給付貨幣的，在接受貨幣一方所在地履行;交付不動(dòng)產(chǎn)的，在不動(dòng)產(chǎn)所在地履行;其他標(biāo)的，在履行義務(wù)一方所在地履行。

　　4)履行期限不明確的，債務(wù)人可以隨時(shí)履行，債權(quán)人也可以隨時(shí)要求履行，但應(yīng)當(dāng)給對(duì)方必要的準(zhǔn)備時(shí)間。

　　5)履行方式不明確的，按照有利于實(shí)現(xiàn)合同目的的方式履行。

　　6)履行費(fèi)用的負(fù)擔(dān)不明確的，由履行義務(wù)一方負(fù)擔(dān)。

　　3.價(jià)格調(diào)整：《合同法》規(guī)定，執(zhí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的，在合同約定的交付期限內(nèi)政府價(jià)格調(diào)整時(shí)，按照交付時(shí)的價(jià)格計(jì)價(jià)。逾期交付標(biāo)的物的，遇價(jià)格上漲時(shí)，按照原價(jià)格執(zhí)行;價(jià)格下降時(shí)，按照新價(jià)格執(zhí)行。逾期提取標(biāo)的物或者逾期付款的，遇價(jià)格上漲時(shí)，按照新價(jià)格執(zhí)行;價(jià)格下降時(shí)，按照原價(jià)格執(zhí)行。

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　　4.合同履行中的抗辯權(quán)

　　應(yīng)當(dāng)先履行債務(wù)的當(dāng)事人，有確切證據(jù)證明對(duì)方有下列情形之一的，可以中止履行：①經(jīng)營(yíng)狀況嚴(yán)重惡化;②轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、抽逃資金，以逃避債務(wù);③喪失商業(yè)信譽(yù);④有喪失或者可能喪失履行債務(wù)能力的其他情形。

　　5.合同履行中債權(quán)人的代位權(quán)和撤銷(xiāo)權(quán)

　　(1)債權(quán)人代位權(quán)：因債務(wù)人怠于行使其到期債權(quán)，對(duì)債權(quán)人造成了損害，債權(quán)人可以向人民法院請(qǐng)求以自己的名義代位行使債務(wù)人的債權(quán)。代位權(quán)的行使范圍以債權(quán)人的債權(quán)為限。債權(quán)人行使代位權(quán)的必要費(fèi)用，由債務(wù)人負(fù)擔(dān)。

　　(2)債權(quán)人撤銷(xiāo)權(quán)：因債務(wù)人放棄其到期債權(quán)或者無(wú)償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)，對(duì)債權(quán)人造成了損害，債權(quán)人可以請(qǐng)求人民法院撤銷(xiāo)債務(wù)人的行為。債務(wù)人以明顯不合理的低價(jià)轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)，對(duì)債權(quán)人造成損害，并且受讓人知道該情形，債權(quán)人也可以請(qǐng)求人民法院撤銷(xiāo)債務(wù)人的行為。撤銷(xiāo)權(quán)的行使范圍以債權(quán)人的債權(quán)為限。債權(quán)人行使撤銷(xiāo)權(quán)的必要費(fèi)用，由債務(wù)人負(fù)擔(dān)。撤銷(xiāo)權(quán)自債權(quán)人知道或者應(yīng)當(dāng)知道撤銷(xiāo)事由之日起1年內(nèi)行使，5年內(nèi)沒(méi)有行使撤銷(xiāo)權(quán)的，該撤銷(xiāo)權(quán)消滅。

　　(四)合同的轉(zhuǎn)讓和變更：債權(quán)轉(zhuǎn)讓(通知債務(wù)人);(2)債務(wù)轉(zhuǎn)讓(應(yīng)經(jīng)債權(quán)人同意);(3)債權(quán)債務(wù)一并轉(zhuǎn)讓。

　　(五)合同的終止

　　1.終止條件：1)債務(wù)已經(jīng)按照約定履行;2)合同解除;3)債務(wù)相互抵消;4)債務(wù)人依法將標(biāo)的物提存;5)債權(quán)人免除債務(wù);6)債權(quán)債務(wù)同歸一人;7)法律規(guī)定或當(dāng)事人約定終止的其他情形。合同權(quán)利義務(wù)的終止，不影響合同中結(jié)算和清理?xiàng)l款的效力以及通知、協(xié)助、保密等義務(wù)的履行。

　　2.合同的解除：1)約定解除條件(當(dāng)事人協(xié)商一致，可以解除合同;當(dāng)事人可以約定一方解除合同的條件，當(dāng)條件成就時(shí)，可以解除合同);2)法定解除條件(因不可抗力致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的;在履行期限屆滿之前，當(dāng)事人一方明確表示或者以自己的行為表明不履行主要債務(wù);當(dāng)事人一方遲延履行主要債務(wù)，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行;當(dāng)事人一方遲延履行債務(wù)或者有其他違約行為致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的;法律規(guī)定的其他情形。)

　　3.標(biāo)的物的提存：有下列情形之一，難以履行債務(wù)的，債務(wù)人可以將標(biāo)的物提存：①債權(quán)人無(wú)正當(dāng)理由拒絕受領(lǐng);②債權(quán)人下落不明;③債權(quán)人死亡未確定繼承人或者喪失民事行為能力未確定監(jiān)護(hù)人;④法律規(guī)定的其他情形。如果標(biāo)的物不適于提存或者提存費(fèi)用過(guò)高，債務(wù)人可以依法拍賣(mài)或者變賣(mài)標(biāo)的物，提存所得的價(jià)款。債權(quán)人領(lǐng)取提存物的權(quán)利期限為5年，超過(guò)該期限，提存物扣除提存費(fèi)用后歸國(guó)家所有。

　　(六)違約責(zé)任

　　1.特點(diǎn)：1)違約責(zé)任以有效合同為前提;2)違約責(zé)任以違反合同義務(wù)為要件;3)違約責(zé)任可由當(dāng)事人在法定范圍內(nèi)約定;4)違約責(zé)任是一種民事賠償責(zé)任。

　　2.承擔(dān)方式：1)繼續(xù)履行;2)采取補(bǔ)救措施;3)賠償損失;4)違約金;5)定金(給付方違約無(wú)權(quán)要求返還，收受方違約雙倍返還;既約定違約金又約定定金，一方違約，對(duì)方可任選。)

　　(七)合同爭(zhēng)議的解決

　　解決方式：1)和解;2)調(diào)解;3)仲裁;4)訴訟;調(diào)解：1)民間調(diào)解;2)仲裁機(jī)構(gòu)調(diào)解;3)法庭調(diào)解;仲裁：只能在仲裁和訴訟兩者選一

　　二.價(jià)格法

　　1.政府定價(jià)的商品：①與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活關(guān)系重大的極少數(shù)商品價(jià)格;②資源稀缺的少數(shù)商品價(jià)格;③自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格;④重要的公用事業(yè)價(jià)格;⑤重要的公益性服務(wù)價(jià)格。

　　2.定價(jià)依據(jù)：政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)商品或者服務(wù)的社會(huì)平均成本和市場(chǎng)供求狀況、國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展要求以及社會(huì)承受能力，實(shí)行合理的購(gòu)銷(xiāo)差價(jià)、批零差價(jià)、地區(qū)差價(jià)和季節(jié)差價(jià)。制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格、自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格時(shí)，應(yīng)當(dāng)建立聽(tīng)證會(huì)制度，征求消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見(jiàn)。

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