工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理7個(gè)階段

　　【摘要】工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)，是建立在時(shí)間變遷、市場(chǎng)變化的基礎(chǔ)上，不可能一成不變，因此有必要進(jìn)行工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理，對(duì)工程建設(shè)的整個(gè)生命周期根據(jù)市場(chǎng)和環(huán)境變化進(jìn)行及時(shí)而全面的綜合管理，將工程造價(jià)有效地控制在最小范圍內(nèi)。

　　從決策到使用，下面將從7個(gè)階段就如何加強(qiáng)工程造價(jià)全生命周期的動(dòng)態(tài)管理進(jìn)行探討!

　　1.決策階段的工程造價(jià)管理

　　在項(xiàng)目的決策階段，項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)決策對(duì)項(xiàng)目投資以及項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益起著決定性作用，是影響項(xiàng)目投資的最重要階段。特別是規(guī)模的合理確定、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的評(píng)選、設(shè)備的選用等直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低，這一階段對(duì)造價(jià)的影響程度達(dá)到80%～95%。雖然建設(shè)項(xiàng)目的投資主要發(fā)生在以后的采購(gòu)、施工階段，但在采購(gòu)、施工階段大量節(jié)約投資的可能性已經(jīng)很小，因此項(xiàng)目投資決策階段的造價(jià)控制是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)。

　　在決策階段，造價(jià)人員要根據(jù)現(xiàn)有技術(shù)資料、竣工結(jié)算資料、估價(jià)指標(biāo)、造價(jià)指數(shù)、現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格、各種影響工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)因素等價(jià)格信息和特殊的方法合理確定投資估算，實(shí)事求是地編制項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告，做好技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和投資風(fēng)險(xiǎn)分析等工作。建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行法人責(zé)任制，以法律為基準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目管理，避免項(xiàng)目出現(xiàn)問(wèn)題找不到責(zé)任人的現(xiàn)象發(fā)生。項(xiàng)目相關(guān)監(jiān)管部門(mén)要實(shí)行報(bào)審制度，對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告進(jìn)行嚴(yán)格審批，從源頭控制工程造價(jià)，將項(xiàng)目可能出現(xiàn)的問(wèn)題處理在前期決策階段。

　　2.設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理

　　設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞不僅影響建設(shè)工期、工程質(zhì)量和使用功能，也直接影響著工程的投資額和投資效益。初步設(shè)計(jì)階段，對(duì)投資的影響程度為75%～95%;技術(shù)設(shè)計(jì)階段，對(duì)投資的影響程度為35%～75%;施工圖設(shè)計(jì)階段，對(duì)投資的影響程度為5%～35%。

　　在我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域一直存在著技術(shù)與經(jīng)濟(jì)分離的現(xiàn)象，要想解決此問(wèn)題，除了設(shè)計(jì)單位內(nèi)部要解決好技術(shù)與經(jīng)濟(jì)分離問(wèn)題外，同時(shí)還需要對(duì)此階段的主要?jiǎng)討B(tài)因素輔以如下措施：1) 實(shí)行設(shè)計(jì)招投標(biāo)，建立設(shè)計(jì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位。2) 實(shí)行監(jiān)理制度，不僅對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行監(jiān)理，也包括工程造價(jià)控制的監(jiān)理。3) 實(shí)行限額設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)采用新工藝、新設(shè)備、新材料，利用價(jià)值工程優(yōu)化設(shè)計(jì)、優(yōu)化造價(jià)，按項(xiàng)目投資額進(jìn)行限額設(shè)計(jì)。4) 加強(qiáng)設(shè)計(jì)圖紙及其概算的審查。設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格執(zhí)行三審制度(自審、審核、審定)，同時(shí)建設(shè)單位和審批部門(mén)也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)的審查，防止結(jié)算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算現(xiàn)象，做到事前控制，將圖紙問(wèn)題在施工之前解決。5) 嚴(yán)格控制不合理的設(shè)計(jì)變更，因?yàn)樵O(shè)計(jì)的浪費(fèi)是最大的浪費(fèi)，也是目前超投資的主要原因。

　　3.施工圖預(yù)算階段的工程造價(jià)管理

　　施工圖預(yù)算是在施工圖設(shè)計(jì)結(jié)束后編制的反映工程建設(shè)人力、財(cái)力、物力的工程造價(jià)文件，是能夠直接體現(xiàn)工程建設(shè)所需各種資源的一種表現(xiàn)方式。對(duì)于實(shí)行招投標(biāo)的工程，施工圖預(yù)算可作為招標(biāo)單位的標(biāo)底和投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)基礎(chǔ)。對(duì)于不實(shí)行招投標(biāo)的工程，施工圖預(yù)算可作為確定合同價(jià)款的基礎(chǔ)。在工程結(jié)算階段，施工圖預(yù)算是審核工程結(jié)算、計(jì)算工程成本和利潤(rùn)的依據(jù)。

　　基于施工圖預(yù)算在建設(shè)工程方面的作用，加強(qiáng)施工圖預(yù)算階段的工程造價(jià)管理就顯得十分重要。

　　1)要建立施工圖預(yù)算的編制制度，所有的工程都應(yīng)該編制施工圖預(yù)算。

　　2)要注重施工圖預(yù)算的編制質(zhì)量，提高施工圖預(yù)算的準(zhǔn)確度，質(zhì)量的高低直接影響到其后所有階段的造價(jià)。

　　3)要特別注意價(jià)格實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)信息和國(guó)家及地方的有關(guān)法律、法規(guī)和方針、政策，跟隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信息變化，充分與市場(chǎng)價(jià)格對(duì)接，以實(shí)現(xiàn)施工圖預(yù)算編制工作的動(dòng)態(tài)管理。

　　4)對(duì)已經(jīng)完成的施工圖預(yù)算要定期進(jìn)行必要的調(diào)差，以解決時(shí)間變化帶來(lái)的價(jià)格變化。

　　4.招投標(biāo)階段的工程造價(jià)管理

　　工程招投標(biāo)是以合理最低造價(jià)來(lái)?yè)駜?yōu)選擇供貨、施工單位的一種管理方式，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)達(dá)到合理控制工程造價(jià)的目的。工程招投標(biāo)制的實(shí)施，是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，也是我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域與國(guó)際接軌的必備條件。

　　加強(qiáng)招投標(biāo)階段的工程造價(jià)管理，必須做好招投標(biāo)文件的編制工作，招標(biāo)單位在編制招標(biāo)文件時(shí)，要做到條款嚴(yán)密、敘述準(zhǔn)確、界限清晰、內(nèi)容全面、平臺(tái)統(tǒng)一，標(biāo)底和合同價(jià)不超預(yù)算。在招投標(biāo)中盡量采用"工程量清單計(jì)價(jià)法"，這樣可以充分體現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)格的動(dòng)態(tài)性和競(jìng)爭(zhēng)性。

　　加強(qiáng)招投標(biāo)工作的管理和監(jiān)督，工程招標(biāo)一定要采取公開(kāi)招標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)標(biāo)辦法，杜絕暗箱操作指定中標(biāo)單位，避免壓價(jià)中標(biāo)現(xiàn)象發(fā)生，保證投標(biāo)方的價(jià)格可靠接近工程實(shí)際造價(jià)。

　　建設(shè)單位與中標(biāo)單位應(yīng)規(guī)范簽署中標(biāo)合同，合同應(yīng)經(jīng)過(guò)律師審核，減少項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中雙方的糾紛，規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)造成的工程造價(jià)增加。

　　5.施工階段的工程造價(jià)管理

　　施工階段是建設(shè)單位和施工單位合同實(shí)施階段，這一階段造價(jià)控制要以雙方簽定的施工合同為基礎(chǔ)，施工合同是這一階段全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理的依據(jù)。施工階段對(duì)工程造價(jià)的影響比較小，由于施工圖設(shè)計(jì)已完成，設(shè)計(jì)工程量接近實(shí)際量，這一階段對(duì)工程造價(jià)的影響程度為5%～10%。

　　在施工階段，依然可以有效地控制造價(jià)，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理，因此重點(diǎn)要做好如下管理工作：

　　1) 重視材料費(fèi)用的動(dòng)態(tài)控制管理，杜絕浪費(fèi)工程建設(shè)中材料費(fèi)用的控制是工程成本控制的關(guān)鍵，工程材料費(fèi)用一般占工程造價(jià)的60%～70%，在施工階段影響工程造價(jià)的比重比較高，在滿(mǎn)足施工圖紙的要求下應(yīng)合理選材，嚴(yán)格控制材料消耗量，杜絕浪費(fèi)。

　　例如：在砌筑工程中，需要采用半磚的地方，要盡量選擇符合條件的碎磚，而不要隨手用好磚來(lái)破碎。可以重復(fù)利用的模板，要最大限度的利用。剩余的鋼材盡量用在預(yù)埋件、馬凳筋等小的構(gòu)件上，這樣才能有效的控制材料費(fèi)不超預(yù)算。

　　材料價(jià)格是隨著市場(chǎng)行情隨時(shí)變化的，施工單位要密切注意市場(chǎng)行情，可以在材料價(jià)低的時(shí)候囤積一部分材料。建立價(jià)格市場(chǎng)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)時(shí)更新，對(duì)材料的價(jià)格變動(dòng)進(jìn)行分析，為購(gòu)買(mǎi)材料提供方便。

　　2) 重視施工期間設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)變更的管理在工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，會(huì)因現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、施工條件等動(dòng)態(tài)因素的變化而經(jīng)常產(chǎn)生設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)變更，對(duì)發(fā)生的設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)變更要進(jìn)行分析和評(píng)定，確認(rèn)變更是否合理，盡量減少不合理的現(xiàn)場(chǎng)變更發(fā)生。認(rèn)真處理必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)變更，對(duì)于其中涉及到費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更，要先計(jì)算費(fèi)用的增減額，控制變更費(fèi)用。設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)變更由建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位等審核批準(zhǔn)后才能變更。應(yīng)及時(shí)對(duì)合理設(shè)計(jì)變更的內(nèi)容編制補(bǔ)充預(yù)算，把握好工程造價(jià)的各種動(dòng)態(tài)因素。

　　3)重視造價(jià)分析工作根據(jù)工程進(jìn)展情況，及時(shí)進(jìn)行造價(jià)增減動(dòng)態(tài)分析，主動(dòng)控制工程造價(jià)。

　　6.竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)管理

　　工程項(xiàng)目竣工后，要按施工合同的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工結(jié)算，要搜集整理好結(jié)算的相關(guān)資料，對(duì)完成的工作量及工程價(jià)款進(jìn)行復(fù)核，嚴(yán)把工程結(jié)算關(guān)。尤其要認(rèn)真審核和確認(rèn)設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等動(dòng)態(tài)因素的結(jié)算。注意設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證資料的手續(xù)是否齊全，是否有管理和執(zhí)行單位的簽字、蓋章。結(jié)算時(shí)要注意與合同條款對(duì)比，明確合同范圍約定，有些費(fèi)用已經(jīng)含在合同價(jià)款中，避免重復(fù)計(jì)算，如：綜合單價(jià)中已包含的費(fèi)用，不能再拿出來(lái)單獨(dú)計(jì)算，嚴(yán)格控制由變更增加的工程造價(jià)。

　　7.使用階段的工程造價(jià)管理

　　使用階段也即項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)及維護(hù)階段，是建設(shè)投資效益發(fā)揮和回收階段，在此階段仍然會(huì)產(chǎn)生造價(jià)費(fèi)用，這就是運(yùn)營(yíng)及維護(hù)費(fèi)用。對(duì)建筑設(shè)施和設(shè)備使用維護(hù)不當(dāng)，設(shè)施和設(shè)備容易受損，會(huì)降低工程的壽命和生存周期，既影響工程項(xiàng)目的運(yùn)行成本和投資收益，又造成運(yùn)營(yíng)及維護(hù)費(fèi)用過(guò)大。

　　這一階段的工程造價(jià)管理是工程造價(jià)全生命周期控制的最后一環(huán)，造價(jià)控制重點(diǎn)應(yīng)放在制定合理的使用維護(hù)造價(jià)規(guī)劃上，運(yùn)用現(xiàn)代管理手段和修繕技術(shù)，對(duì)己投入使用的各類(lèi)設(shè)施和設(shè)備實(shí)施多功能、全方位的統(tǒng)一動(dòng)態(tài)造價(jià)管理，樹(shù)立市場(chǎng)機(jī)制和招投標(biāo)理念，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，進(jìn)行連續(xù)、有效、優(yōu)化運(yùn)營(yíng)及維護(hù)，避免維護(hù)過(guò)度或不足，降低運(yùn)營(yíng)及維護(hù)費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)及維護(hù)成本可控，提高項(xiàng)目綜合經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

　　建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全生命周期的動(dòng)態(tài)管理是一項(xiàng)周期長(zhǎng)、涉及面廣、知識(shí)面全、難度大的工作，但只要我們制定合理的項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)，時(shí)刻保持控制投資的理念，認(rèn)真做好各階段的工作，依照規(guī)章制度，遵循有關(guān)法規(guī)政策等管理，隨時(shí)掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信息，及時(shí)糾正發(fā)生的偏差，避免不合理支出，就能動(dòng)態(tài)有效地控制工程造價(jià)。

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