國資委發(fā)布關于優(yōu)化中央企業(yè)資產(chǎn)評估管理有關事項的通知

1月31日，國務院國資委發(fā)布《關于優(yōu)化中央企業(yè)資產(chǎn)評估管理有關事項的通知》，集中解決了一批中央企業(yè)資產(chǎn)評估管理工作面臨的實際問題。

官方公告如下：

為推動中央企業(yè)布局優(yōu)化和結構調(diào)整，更好適應國資國企改革發(fā)展新形勢，國務院國資委近日印發(fā)了《關于優(yōu)化中央企業(yè)資產(chǎn)評估管理有關事項的通知》(國資發(fā)產(chǎn)權規(guī)〔2024〕8號，以下簡稱《通知》)?！锻ㄖ吩诂F(xiàn)行制度的原則和框架下，集中解決了一批中央企業(yè)資產(chǎn)評估管理工作面臨的實際問題，主要包括以下內(nèi)容：

一是加強重大資產(chǎn)評估項目管理。《通知》首次提出中央企業(yè)應當對資產(chǎn)評估項目實施分類管理，要求中央企業(yè)確定重大資產(chǎn)評估項目劃分標準，對重大資產(chǎn)評估項目管理提出一系列有針對性的管控要求。明確中央企業(yè)備案重大資產(chǎn)評估項目過程中如遇到難點問題，可以書面向國務院國資委申請推薦專家參與論證，必要時國務院國資委將加強對項目的業(yè)務指導。

該規(guī)定借鑒《企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》(國務院國資委令第12號)中資產(chǎn)評估核準項目的相關規(guī)定，有助于推動中央企業(yè)解決備案審核中發(fā)現(xiàn)的問題，提高中央企業(yè)評估項目管理工作質(zhì)量和效率。

二是明確8類可以不進行資產(chǎn)評估的情形。《通知》堅持問題導向和需求導向，對散落在現(xiàn)行制度文件中可以不進行資產(chǎn)評估的情形做了統(tǒng)一歸攏，便于企業(yè)查閱執(zhí)行。

針對企業(yè)反映比較集中的無法正常履行資產(chǎn)評估程序的參股股權退出，處置成本較高、賬面原值較低(低于500萬元)的資產(chǎn)處置，以及能夠通過公開市場獲取市場價格的房產(chǎn)出售或租賃等情形，《通知》以推動企業(yè)改革發(fā)展、解決企業(yè)實際問題為出發(fā)點，明確上述情形可以不進行資產(chǎn)評估，同時要求必須通過公開掛牌方式進行交易，借助公開市場發(fā)現(xiàn)買方、實現(xiàn)價值，既有效維護國有資產(chǎn)權益，又合理降低企業(yè)改革重組成本。

三是確定5類可以進行估值的情形。多年來，國務院國資委充分考慮客觀條件限制和國企改革發(fā)展實際需要，在相關規(guī)章制度中允許部分境外國有資產(chǎn)交易和并購上市公司采用估值方式為交易價格提供參考。近年來，隨著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關的企業(yè)并購、前沿性原創(chuàng)性科技成果和知識產(chǎn)權的交易攀增，以及中央企業(yè)投資有限合伙企業(yè)事項的增多，中央企業(yè)對資產(chǎn)估值的需求和實踐與日俱增。

為規(guī)范中央企業(yè)資產(chǎn)估值項目管理，《通知》嚴格限定了5類估值報告的應用情形，并要求中央企業(yè)制定資產(chǎn)估值項目管理制度，規(guī)范估值事項的管理方式和管理內(nèi)容。針對業(yè)界尚未形成估值報告執(zhí)業(yè)準則、估值報告質(zhì)量參差不齊的現(xiàn)狀，國務院國資委在匯聚多家中央企業(yè)、地方國資委的管理經(jīng)驗，充分征求相關專業(yè)機構、資深行業(yè)專家意見建議的基礎上，形成了《中央企業(yè)估值報告審核指引》作為《通知》附件，推動估值報告內(nèi)容規(guī)范化，提高估值項目審核質(zhì)量。

四是健全完善知識產(chǎn)權、科技成果、數(shù)據(jù)資產(chǎn)等資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)定價方式?，F(xiàn)行相關制度已經(jīng)明確科技成果、知識產(chǎn)權等資產(chǎn)流轉(zhuǎn)時，可以通過資產(chǎn)評估、協(xié)議、掛牌、詢價等多種方式定價?！锻ㄖ愤M一步明確科技成果、知識產(chǎn)權、數(shù)據(jù)資產(chǎn)流轉(zhuǎn)時，應首選資產(chǎn)評估或估值的方式對資產(chǎn)價值進行評定估算;評估或估值確有難度的，可以通過掛牌交易、拍賣、詢價、協(xié)議等方式確定交易價格。

針對企業(yè)進一步提高相關制度的針對性和可操作性的訴求，《通知》對詢價、協(xié)議等各種定價方式的原則、路徑等予以明確，有助于企業(yè)推動相關資產(chǎn)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率，助力數(shù)據(jù)資產(chǎn)加快商業(yè)化應用。

五是對企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理中的部分常見熱點問題予以明確。包括多個國有股東發(fā)生同一經(jīng)濟行為時，如何委托專業(yè)機構進行評估或估值;中央企業(yè)及其子企業(yè)的參股企業(yè)發(fā)生相關經(jīng)濟行為時，是否需要進行資產(chǎn)評估或估值;擬交易價格與評估結果存在差異時的管理要求等。

六是附件。附件1為《評估機構執(zhí)業(yè)質(zhì)量評價表》，主要從評估機構服務質(zhì)量、評估報告質(zhì)量兩方面設定評價內(nèi)容，評價結果作為中央企業(yè)調(diào)整優(yōu)化評估機構備選庫和選聘執(zhí)業(yè)評估機構的重要參考依據(jù)。附件2為《中央企業(yè)估值報告審核指引》，國務院國資委從出資人監(jiān)管角度，對估值報告審核提出管理要求。兩個附件與《通知》正文內(nèi)容緊密相關，隨《通知》一起印發(fā)，便于企業(yè)更好地理解和執(zhí)行《通知》。

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