2019年中級(jí)經(jīng)濟(jì)師《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)》章節(jié)講義：第五章第四節(jié)
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第四節(jié) 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系
【知識(shí)點(diǎn)】無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證
(一)無公害農(nóng)產(chǎn)品的概念和內(nèi)涵
無公害農(nóng)產(chǎn)品是指產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，經(jīng)認(rèn)證合格獲得認(rèn)證證書并允許使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的未經(jīng)加工或初加工的食用農(nóng)產(chǎn)品。
無公害農(nóng)產(chǎn)品，也就是安全農(nóng)產(chǎn)品，或者說是在安全方面合格的農(nóng)產(chǎn)品，是農(nóng)產(chǎn)品上市銷售的基本準(zhǔn)入條件。
農(nóng)業(yè)部于2001年4月啟動(dòng)“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，并于2003年實(shí)現(xiàn)了“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一標(biāo)志、統(tǒng)一認(rèn)證、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一監(jiān)督”的全國統(tǒng)一的無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。
無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的目的是保障基本安全，滿足大眾消費(fèi)。屬于政府推動(dòng)的公益性認(rèn)證，不收取費(fèi)用，同時(shí)具有一定的強(qiáng)制性。
無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證推行“標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、投入品監(jiān)管、關(guān)鍵點(diǎn)控制、安全性保障”的工作制度。
無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證采取產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證相結(jié)合的模式，強(qiáng)調(diào)以生產(chǎn)過程控制為重點(diǎn)，以產(chǎn)品管理為主線，以市場(chǎng)準(zhǔn)入為切入點(diǎn)，以保證最終產(chǎn)品消費(fèi)安全為基本目標(biāo)。產(chǎn)地認(rèn)定主要解決生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全控制問題，產(chǎn)品認(rèn)證主要解決產(chǎn)品安全和市場(chǎng)準(zhǔn)入問題。
(二)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證依據(jù)的法律規(guī)范
①《農(nóng)業(yè)法》、《認(rèn)證認(rèn)可條例》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》是制定無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作制度所遵循的法規(guī)。
②“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”是制定無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度的政策依據(jù)。
③《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》是全面規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)定、監(jiān)督管理的法規(guī)。
④《無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志管理辦法》規(guī)范了無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志印制、使用、管理等工作。
⑤《無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定程序》和《無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證程序》規(guī)范了認(rèn)定認(rèn)證工作的行為。
(三)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)
無公害食品標(biāo)準(zhǔn)是無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的技術(shù)依據(jù)和基礎(chǔ)，是判定無公害農(nóng)產(chǎn)品的尺度。包括：產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)地環(huán)境條件、投入品使用、生產(chǎn)管理技術(shù)規(guī)范、認(rèn)證管理技術(shù)規(guī)范。
農(nóng)業(yè)部制定了無公害食品系列標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)系列號(hào)為NY5000。
(四)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的組織機(jī)構(gòu)及管理
由農(nóng)業(yè)部和國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)聯(lián)合公告的《無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證程序》，明確了農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心承擔(dān)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作。
【知識(shí)點(diǎn)】綠色食品認(rèn)證
(一)綠色食品的概念和內(nèi)涵
概念：綠色食品是指企業(yè)按綠色食品質(zhì)量體系要求，遵循可持續(xù)發(fā)展原則，按照特定生產(chǎn)方式生產(chǎn)，經(jīng)專門機(jī)構(gòu)認(rèn)定，許可使用綠色食品標(biāo)志的無污染、安全、優(yōu)質(zhì)食品。
六大特色：
①產(chǎn)品原料產(chǎn)地必須符合綠色食品生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求;
②種、養(yǎng)、加過程必須符合綠色食品生產(chǎn)操作規(guī)范并接受監(jiān)管部門全程監(jiān)控;
③企業(yè)必須按照綠色產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求，建立健全企業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系;
④允許少量使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的化肥、農(nóng)藥，不得使用轉(zhuǎn)基因技術(shù)，生產(chǎn)綠色食品的原料必須是無公害的農(nóng)產(chǎn)品;
⑤綠色食品包裝、裝潢和標(biāo)志必須符合國家綠色食品規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求;
⑥綠色食品生產(chǎn)、加工，必須經(jīng)過農(nóng)業(yè)部綠色食品監(jiān)測(cè)中心或委托指定監(jiān)測(cè)中心全程監(jiān)控，產(chǎn)品經(jīng)農(nóng)業(yè)部認(rèn)證并發(fā)給綠色食品證書。
綠色食品與普通食品相比，具有三個(gè)顯著特點(diǎn)：
①強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品出自良好生態(tài)環(huán)境;
②對(duì)產(chǎn)品實(shí)行“從土地到餐桌”全程質(zhì)量控制;
③對(duì)產(chǎn)品依法實(shí)行統(tǒng)一的標(biāo)志與管理。
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