我國出臺中長期油氣管網(wǎng)規(guī)劃 推進(jìn)沿海碼頭原油外輸管道建設(shè)

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　　國家發(fā)展改革委和國家能源局日前發(fā)布《中長期油氣管網(wǎng)規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，提出適度超前規(guī)劃建設(shè)油氣管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，擴大網(wǎng)絡(luò)規(guī)模和延伸區(qū)域，通過提升油氣管網(wǎng)儲運能力，到2020年，全國油氣管網(wǎng)規(guī)模達(dá)到16.9萬公里，其中原油、成品油、天然氣管道里程分別為3.2萬、3.3萬、10.4萬公里，儲運能力明顯增強。

　　《規(guī)劃》提出，要統(tǒng)籌規(guī)劃、加快構(gòu)建“銜接上下游、溝通東西部、貫通南北方”的油氣管網(wǎng)體系，大力發(fā)展天然氣管網(wǎng)，優(yōu)化完善原油和成品油管道，提升儲備調(diào)峰設(shè)施能力，提高系統(tǒng)運行智能化水平，著力構(gòu)建布局合理、覆蓋廣泛、外通內(nèi)暢、安全高效的現(xiàn)代油氣管網(wǎng)，為完善現(xiàn)代綜合交通運輸體系、建設(shè)現(xiàn)代能源體系、促進(jìn)經(jīng)濟社會低碳綠色發(fā)展。

　　為此，《規(guī)劃》提出，要適度超前規(guī)劃建設(shè)油氣管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，擴大網(wǎng)絡(luò)規(guī)模和延伸區(qū)域，通過提升油氣管網(wǎng)儲運能力，更好地支撐穩(wěn)油增氣、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、確保油氣供應(yīng)安全等能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略目標(biāo)。到2020年，全國油氣管網(wǎng)規(guī)模達(dá)到16.9萬公里，其中原油、成品油、天然氣管道里程分別為3.2、3.3、10.4萬公里，儲運能力明顯增強。到2025年，全國油氣管網(wǎng)規(guī)模達(dá)到24萬公里，網(wǎng)絡(luò)覆蓋進(jìn)一步擴大，結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，儲運能力大幅提升。全國省區(qū)市成品油、天然氣主干管網(wǎng)全部連通，100萬人口以上的城市成品油管道基本接入，50萬人口以上的城市天然氣管道基本接入。

　　《規(guī)劃》要求，堅持通道多元、海陸并舉、均衡發(fā)展，鞏固和完善西北、東北、西南和海上油氣進(jìn)口通道。加強陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向開放，促進(jìn)“一帶一路”沿線國家和地區(qū)能源互聯(lián)互通，到2025年，基本形成“陸海并重”的通道格局。在海上進(jìn)口設(shè)施方面，在天然氣需求量大、應(yīng)急調(diào)峰能力要求高的環(huán)渤海、長三角、東南沿海地區(qū)，優(yōu)先擴大已建LNG接收站儲轉(zhuǎn)能力，規(guī)劃一批LNG接收站，適時建設(shè)。開展LNG江海聯(lián)運試點，規(guī)劃建設(shè)蕪湖等長江LNG內(nèi)河接收(轉(zhuǎn)運)站。結(jié)合沿海煉化基地需求，充分利用現(xiàn)有原油公共碼頭裝卸能力，有序推進(jìn)原油碼頭改擴建，適度新建原油碼頭。在陸上進(jìn)口通道方面，加強與沿線國家油氣管網(wǎng)設(shè)施互聯(lián)互通合作，共同推動中俄原油管道二線、中俄天然氣管道東線、中亞一中國天然氣管道D線等項目建設(shè)，充分發(fā)揮現(xiàn)有中緬原油、天然氣管道輸送能力，維護輸油、輸氣管道等運輸通道安全。研究規(guī)劃新的油氣進(jìn)口管道，適時啟動建設(shè)。

　　根據(jù)《規(guī)劃》，在完善原油管道通道布局方面，統(tǒng)籌進(jìn)口和自產(chǎn)原油，推動原油管道、石化產(chǎn)業(yè)基地、儲備基地協(xié)同發(fā)展，服務(wù)煉廠和儲備需求。形成西北與西南相連、東北與華北華東貫通、沿海向內(nèi)陸適當(dāng)延伸的“東西半環(huán)、海油登陸”原油通道格局。

　　在西北方向，承接哈薩克斯坦進(jìn)口原油，配套建設(shè)阿拉山口一烏魯木齊一蘭州西部原油管道復(fù)線，研究規(guī)劃延伸至格爾木分支管道。對接中巴原油管道，研究規(guī)劃喀什一鄯善原油管道;在西南方向，結(jié)合西南地區(qū)煉化能力和布局情況，對接中緬原油管道，研究規(guī)劃進(jìn)一步向貴州等地延伸原油管道，適時建設(shè);在東半環(huán)，連通東北、華北和華東沿海地區(qū)。對接俄羅斯進(jìn)口原油，建設(shè)中俄原油管道二線。形成從東北至華北至華東，縱貫東部地區(qū)的原油南下通道。

　　在海油登陸方面，將推進(jìn)沿海碼頭原油外輸管道設(shè)施建設(shè)，提高進(jìn)口原油從沿海向內(nèi)陸輻射供應(yīng)能力，規(guī)劃建設(shè)臨邑一濟南復(fù)線、董家口一東營、董家口一濰坊一魯北、煙臺一淄博、日照一濮陽一洛陽、日照一沾化、連云港一淮安一儀征、南通一儀征、儀長復(fù)線儀征一九江、大亞灣一長嶺、廉江一茂名原油管道等。研究規(guī)劃洛陽一西安原油管道，為東西部原油交流互濟預(yù)留通道。

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　　根據(jù)《規(guī)劃》，在加強天然氣管道基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)方面，堅持“西氣東輸、北氣南下、海氣登陸”原則，加快建設(shè)天然氣管網(wǎng)。其中，海氣登陸方面，依托近海天然氣開發(fā)，建設(shè)東海、南海氣田上岸天然氣管道。結(jié)合LNG接收站建設(shè)，配套建設(shè)天津、唐山、如東、溫州等一批LNG外輸管線。

　　根據(jù)《規(guī)劃》，在優(yōu)化成品油管道網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)方面，結(jié)合未來成品油“供給東移、需求西移”的變化趨勢，加快主干管道建設(shè)，到2025年，基本形成“北油南運、沿海內(nèi)送”的成品油運輸通道布局。

　　《規(guī)劃》還要求加強原油儲備能力建設(shè)。加快國家石油儲備基地二期工程建設(shè)，推進(jìn)三期工程建設(shè)。政府儲備以地下水封洞為主、地面儲罐儲存為輔。全面開展石油儲備基地選址調(diào)查。建立完善政府儲備、企業(yè)社會責(zé)任儲備和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營庫存有機結(jié)合、互為補充的石油儲備體系。

　　近年來，伴隨著我國油氣消費量和進(jìn)口量的增長，油氣管網(wǎng)規(guī)模不斷擴大，基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本成型。西部、漠河一大慶、日照_儀征一長嶺、寧波一上海一南京等原油管道，蘭州一鄭州一長沙、蘭州_成都一重慶、魯院、西部、西南成品油管道，以及西氣東輸、陜京、川氣東送天然氣管道等一批長距離、大輸量的主干管道陸續(xù)建成，聯(lián)絡(luò)線和區(qū)域網(wǎng)絡(luò)不斷完善。2015年底，我國原油、成品油、天然氣主干管道里程分別達(dá)到2.7、2.1和6.4萬公里。

　　另外，資源進(jìn)口通道初步形成。西北方向，中哈原油管道、中亞一中國天然氣管道A、B、C線建成，D線項目穩(wěn)步推進(jìn)。東北方向，中俄原油管道建成，中俄原油管道二線和中俄東線天然氣管道工程加快推進(jìn)。西南方向，中緬原油天然氣管道已建成。沿海地區(qū)，原油碼頭設(shè)計能力滿足進(jìn)口接卸需要，建成大型液化天然氣(LNG)接收站13座。

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