組織管理-論調(diào)價(jià)索賠在項(xiàng)目管理中的重要作用（一）
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摘要：通過工程實(shí)例，對施工中的索賠技巧，從研究招標(biāo)文件、積累索賠證據(jù)、編寫索賠報(bào)告到如何掌握索賠時(shí)機(jī)等作了詳細(xì)的介紹。
關(guān)鍵詞：建筑;調(diào)價(jià);索賠;項(xiàng)目管理;作用
1、概述
近年來，隨著國家對建筑行業(yè)管理加大了立法強(qiáng)度和管理，工程項(xiàng)目施工管理越來越規(guī)范化。由于我們所承建的土木工程項(xiàng)目基本都依靠投標(biāo)競爭才能得到，激烈的市場競爭使得我們的利潤空間越來越小，承包商們無一例外地將目光聚集在調(diào)價(jià)、索賠方面。為此，承包商們在項(xiàng)目管理中不但要按照合同在工期、質(zhì)量等方面進(jìn)行嚴(yán)格地管理，還要有效地關(guān)注調(diào)價(jià)、索賠，以使項(xiàng)目獲得較好的效益。同樣，企業(yè)只有得到了一定的利潤，才能發(fā)展、生存。大多數(shù)的土木工程都具有規(guī)模大、工期長、自然、地理?xiàng)l件獨(dú)特等特點(diǎn)，使得承包商在工程項(xiàng)目管理過程中，經(jīng)常會遇到工程內(nèi)容、施工條件、地質(zhì)變化、工期等諸多情況的變化，致便承包商要么改變施工組織設(shè)計(jì)，采用新的施工方案，要么為了確保工期加大了資源的投入，或者增加了施工成本，或者延長了工期，致使工程成本惡化。所以，承包商在項(xiàng)目管理中必須善于捕捉這種變化，根據(jù)合同的有關(guān)條款，及時(shí)、準(zhǔn)確地向業(yè)主提出索賠報(bào)告，以便有效的增加收入、減少損失，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
2、施工中的索賠技巧
施工中的索賠，實(shí)際上就是在工程項(xiàng)目管理中，遇到工程內(nèi)容、施工條件、地質(zhì)變化、工期等諸多情況的變化時(shí)，依照合同約定的相關(guān)條款，適時(shí)、有理地向業(yè)主(或甲方)提出因?yàn)槌虄?nèi)容、施工條件、地質(zhì)變化、工期等諸多情況的變化，導(dǎo)致承包商額外地多付出了工程費(fèi)用，請求其給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊?。它是承包商在工程?xiàng)目管理中合法維護(hù)自身利益的一項(xiàng)重要管理舉措。當(dāng)前，由于激烈的市場競爭使得建筑業(yè)企業(yè)的利潤空間越來越小，所以，只有在施工項(xiàng)目管理中有效地進(jìn)行調(diào)價(jià)、索賠，企業(yè)才能得到較多的利潤。
2.1、認(rèn)真研究招標(biāo)文件，從工程項(xiàng)目的源頭捕捉索賠機(jī)會首先，每當(dāng)一項(xiàng)工程中標(biāo)后，工程的執(zhí)行機(jī)構(gòu)項(xiàng)目經(jīng)理部的相關(guān)人員，先要認(rèn)真、仔細(xì)地閱讀業(yè)主發(fā)出的招標(biāo)文件和合同文件。它包括合同協(xié)議書、中標(biāo)通知書、招標(biāo)文件及答疑、補(bǔ)遺書、投標(biāo)書及附件，合同通用條款、專用條款，標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范及有關(guān)技術(shù)附件，圖紙、工程量清單、工程報(bào)價(jià)單或預(yù)算書等。在閱讀合同條款時(shí)，尤其要注意專用條款中對工程變更，材料上漲，工期變化方面的描述，從中尋找出對承包商有利的條款，并要吃透條款的實(shí)際含義，以備論證將來向業(yè)主索賠時(shí)的合法性。其次，對使用初步設(shè)計(jì)圖紙招標(biāo)的工程項(xiàng)目。特別是當(dāng)拿到施工圖紙后，一定要將兩種圖紙認(rèn)真核對，找出其中的不同點(diǎn)，做好記錄，以備索賠時(shí)作為證據(jù)。
因?yàn)椋こ淘O(shè)計(jì)的深度不夠，業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)就大，承包商索賠的依據(jù)比較容易找到。在這方面有比較成功的案例。例如，我處某項(xiàng)目部在某市政大橋工程施工初期，根據(jù)處經(jīng)營部門移交的投標(biāo)資料獲悉，該大橋中標(biāo)價(jià)為35131907元(其中含暫定金額3640000元)，招標(biāo)時(shí)的圖紙依據(jù)是初步設(shè)計(jì)圖，業(yè)主在招標(biāo)文件里對臨時(shí)工程明確只負(fù)責(zé)提供進(jìn)場道路、水、電設(shè)施和中橫梁預(yù)制場地，其余的臨時(shí)工程未作提示。另外，在招標(biāo)圖紙和投標(biāo)須知、答疑、補(bǔ)遺書等一些相關(guān)的文件中，從未提及對大橋主墩水中臨時(shí)工程施工方案處理的明示或暗示。我們在投標(biāo)時(shí)也只能按常規(guī)施工考慮。業(yè)主在合同專用條款23.2里規(guī)定，可以調(diào)整價(jià)款的其它因素為：“①設(shè)計(jì)變更;②業(yè)主代表和監(jiān)理工程師的現(xiàn)場簽證”。并約定，工程變更沒有相同、相似單價(jià)的可按照當(dāng)?shù)氐氖姓~和當(dāng)時(shí)的市場信息價(jià)編制預(yù)算、重新議價(jià)。
由于該項(xiàng)工程的主墩地處京杭大運(yùn)河兩側(cè)，在水中設(shè)置臨時(shí)支墩的施工工藝和防護(hù)措施有著較大的技術(shù)難度。而且，對這些技術(shù)方面的處置，從很大程度上還取決于當(dāng)?shù)卣块T海事局的支持，這些工作存在著較大的工作難度。顯然，招標(biāo)圖紙的設(shè)計(jì)深度是不夠的。開工后，項(xiàng)目部根據(jù)工程的進(jìn)展，依據(jù)合同條款，首先提出了在運(yùn)河兩側(cè)主墩施工中，為了確保施工安全和工程質(zhì)量，必須設(shè)置水中臨時(shí)支墩的施工方案。其次，由于受高壓線的影響拼梁場地變動，原擬定鋼管拱臥拼必須改為立拼。所以，還提出了鋼管拱立拼及場地硬化方案。項(xiàng)目部就上述兩項(xiàng)方案做出了詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)呈報(bào)給業(yè)主、監(jiān)理。在經(jīng)過了老師的反復(fù)論證后，一致認(rèn)為上述方案設(shè)置的必要性和可行性，設(shè)計(jì)院也認(rèn)為在運(yùn)河兩側(cè)主墩施工中，必須設(shè)置水中臨時(shí)支墩的施工方案和鋼管拱立拼及場地硬化方案，并就此補(bǔ)充了變更設(shè)計(jì)。在業(yè)主、監(jiān)理批準(zhǔn)后，我們按照合同約定的預(yù)算編制辦法，依次報(bào)出了：①鋼管樁水上平臺施工索賠報(bào)告;②鋼管拱立拼及場地硬化索賠報(bào)告。
僅此兩項(xiàng)調(diào)價(jià)索賠的價(jià)值就占中標(biāo)總價(jià)的8.25%，較明顯的體現(xiàn)出了調(diào)價(jià)索賠在項(xiàng)目管理中的作用。
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