《陜西省執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育實施細則(試行)》政策解讀
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《陜西省執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育實施細則(試行)》政策解讀
為貫徹落實《陜西省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》《執(zhí)業(yè)藥師職業(yè)資格制度規(guī)定》《執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育暫行規(guī)定》等要求，規(guī)范執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育工作，保障執(zhí)業(yè)藥師參加繼續(xù)教育的合法權(quán)益，不斷提高執(zhí)業(yè)藥師隊伍素質(zhì)，陜西省藥品監(jiān)督管理局(以下簡稱省藥監(jiān)局)、陜西省人力資源和社會保障廳(以下簡稱省人社廳)聯(lián)合印發(fā)了《陜西省執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育實施細則(試行)》(以下簡稱《實施細則》)。
一、《實施細則》出臺的背景
黨中央、國務(wù)院高度重視人才教育培訓(xùn)和人才專業(yè)化能力培養(yǎng)工作。習(xí)近平總書記指出，人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源。黨的二十大報告指出，深入實施人才強國戰(zhàn)略，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才，完善人才戰(zhàn)略布局，堅持各方面人才一起抓，建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍。2019年國務(wù)院第六次大督查和2020年國務(wù)院第七次大督查“回頭看”，明確要求加強執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育工作，加快研究制定執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理相關(guān)標準、規(guī)范。2024年1月11日，國家藥監(jiān)局、人力資源社會保障部聯(lián)合印發(fā)了《執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育暫行規(guī)定》，上述要求為制定《實施細則》提供了基本遵循和重要依據(jù)。
執(zhí)業(yè)藥師是經(jīng)過國家職業(yè)資格認定并注冊執(zhí)業(yè)的藥學(xué)技術(shù)人員，執(zhí)業(yè)藥師承擔藥品管理、處方審核調(diào)配、合理用藥指導(dǎo)等專業(yè)技術(shù)工作，是保障藥品質(zhì)量和用藥安全的重要技術(shù)力量。執(zhí)業(yè)藥師參加繼續(xù)教育是執(zhí)業(yè)藥師注冊執(zhí)業(yè)的必備條件和提升業(yè)務(wù)能力的重要手段。加強執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理制度建設(shè)，是規(guī)范執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育活動，提升執(zhí)業(yè)藥師隊伍素質(zhì)的重要途徑，對提升執(zhí)業(yè)藥師專業(yè)技術(shù)能力、加強執(zhí)業(yè)藥師隊伍建設(shè)、保障公眾用藥安全具有重要意義。
二、《實施細則》起草的過程
在《實施細則》起草過程中，省藥監(jiān)局、省人社廳相關(guān)部門系統(tǒng)梳理了黨中央、國務(wù)院關(guān)于人才工作和專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的新要求，緊緊圍繞執(zhí)業(yè)藥師職責使命和行業(yè)特點，與相關(guān)省份執(zhí)業(yè)藥師管理部門進行深入了解和溝通交流，組織開展了執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育工作分析和調(diào)查研究，走訪調(diào)研了省級專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地等，并就執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育工作組織管理、內(nèi)容方式和機構(gòu)、學(xué)時管理、考核監(jiān)督等內(nèi)容進行了座談交流，深入研究、反復(fù)討論相關(guān)問題，形成了《實施細則》(征求意見稿)。
《實施細則》(征求意見稿)征求了省人社廳意見，同時通過省藥監(jiān)局官網(wǎng)向社會公開征求了意見。反饋的意見建議主要涉及繼續(xù)教育學(xué)時、補學(xué)、名詞定義等方面。在逐條梳理、分析研究的基礎(chǔ)上，對相關(guān)內(nèi)容作了進一步修改完善。
三、《實施細則》的主要內(nèi)容
《實施細則》共有6章34條，主要包括以下內(nèi)容：
第一章總則，明確了《實施細則》的制定依據(jù)，執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育工作的基本要求和執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育工作遵循的基本原則。強調(diào)執(zhí)業(yè)藥師享有參加繼續(xù)教育的權(quán)利和接受繼續(xù)教育的義務(wù)，執(zhí)業(yè)藥師用人單位應(yīng)當為執(zhí)業(yè)藥師參加繼續(xù)教育活動提供保障。
第二章組織管理與職責分工，對執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理體制、職責分工等內(nèi)容進行了明確規(guī)定。省藥監(jiān)局、省人社廳在國家藥監(jiān)局、人力資源和社會保障部的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)下，嚴格執(zhí)行全國執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育工作政策，負責全省執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育工作的綜合管理和組織實施，指導(dǎo)承擔執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育的基地開展繼續(xù)教育活動。陜西省食品藥品檢驗研究院專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地在省藥監(jiān)局、省人社廳指導(dǎo)下，承擔全省執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育工作。對繼續(xù)教育機構(gòu)基本條件、教學(xué)設(shè)施、師資管理等工作提出要求，督促提升教育質(zhì)量。
第三章內(nèi)容與方式，對執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育內(nèi)容、方式以及繼續(xù)教育機構(gòu)等進行了明確規(guī)定。明確執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育內(nèi)容包括公需科目和專業(yè)科目。公需科目按照年度全省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，專業(yè)科目繼續(xù)教育免費，免費人員范圍限定“在陜西省執(zhí)業(yè)藥師職業(yè)資格考試通過的人員或在陜西省范圍內(nèi)注冊執(zhí)業(yè)的人員”。明確繼續(xù)教育方式包括脫產(chǎn)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)以及其他繼續(xù)教育活動等多種形式，繼續(xù)教育以網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)為主，適時開展脫產(chǎn)培訓(xùn)。明確了全省執(zhí)業(yè)藥師通過“陜西省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育學(xué)習(xí)平臺”參加繼續(xù)教育。
第四章學(xué)時管理，對學(xué)時管理、學(xué)時標準等內(nèi)容進行了明確規(guī)定。執(zhí)業(yè)藥師應(yīng)當自取得執(zhí)業(yè)藥師職業(yè)資格證書的次年起開始參加繼續(xù)教育，每年參加的繼續(xù)教育不少于90學(xué)時。其中，公需科目不少于24學(xué)時，專業(yè)科目不少于66學(xué)時。執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育不再實行學(xué)分計算。對脫產(chǎn)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等不同繼續(xù)教育方式的學(xué)時折算標準進行了細化。強調(diào)繼續(xù)教育學(xué)時在全國范圍內(nèi)當年度有效，原則上不得結(jié)轉(zhuǎn)或順延至以后年度。對因特殊原因無法按時取得當年度繼續(xù)教育學(xué)時的，明確了補學(xué)要求。同時，執(zhí)業(yè)藥師在參與援派工作或重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作期間提供藥品管理與藥學(xué)服務(wù)等，可視同參加繼續(xù)教育。
第五章考核監(jiān)督，分別對激勵機制、監(jiān)督檢查、教育質(zhì)量監(jiān)測等內(nèi)容進行了明確規(guī)定。強調(diào)將繼續(xù)教育情況作為執(zhí)業(yè)藥師考核評價、崗位聘用的重要依據(jù)，作為職務(wù)聘任、職稱評審的重要條件。省藥監(jiān)局會同省人社廳按照《陜西省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，開展對省繼續(xù)教育基地考核和認證工作。持續(xù)組織對省繼續(xù)教育基地教學(xué)質(zhì)量開展動態(tài)監(jiān)測，監(jiān)測情況作為評價省繼續(xù)教育基地辦學(xué)質(zhì)量的重要標準和是否繼續(xù)承擔執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育任務(wù)的重要依據(jù)。同時，明確了執(zhí)業(yè)藥師、繼續(xù)教育機構(gòu)等未按要求開展繼續(xù)教育或繼續(xù)教育中違反相關(guān)規(guī)定的處理方式。
第六章附則，對執(zhí)業(yè)藥師定義、參照適用對象和施行時間等內(nèi)容進行了明確規(guī)定?！秾嵤┘殑t》重申執(zhí)業(yè)藥師定義的目的是明確執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育的適用對象為執(zhí)業(yè)藥師，明確《實施細則》自印發(fā)之日起實施，陜西省原有執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理相關(guān)規(guī)定與本實施細則不一致的，以本實施細則為準。
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