新會計準則:農(nóng)村合作金融機構(gòu)面臨挑戰(zhàn)
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但如今，在中國銀監(jiān)會的推動下，所有的農(nóng)村合作金融機構(gòu)要在未來兩年內(nèi)采用新會計準則編制財務報告。全面執(zhí)行新會計準則不僅意味著會計信息質(zhì)量的提高，更標志著會計核算體制的根本變革。那么，新會計準則在農(nóng)村合作金融機構(gòu)中的實施質(zhì)量如何?本報特對此予以關(guān)注。
時間表臨近
《新企業(yè)會計準則》是2006年2月由財政部頒布，要求自2007年1月1日在上市公司范圍內(nèi)施行，同時鼓勵其他企業(yè)執(zhí)行的一部會計準則。中國銀監(jiān)會作為我國銀行業(yè)金融機構(gòu)的監(jiān)督管理部門，在財政部的大力支持下，這幾年一直在積極推動新會計準則在銀行業(yè)金融機構(gòu)中的平穩(wěn)過渡和全面實施，密切關(guān)注新準則實施情況及存在的問題，研究解決新準則與銀行監(jiān)管之間的政策協(xié)調(diào)問題。目前，包括大型商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行和城市商業(yè)銀行在內(nèi)的大部分銀行業(yè)金融機構(gòu)都已經(jīng)開始執(zhí)行新會計準則，農(nóng)村合作金融機構(gòu)的相關(guān)工作也在進行之中，但進展不盡一致。
對于農(nóng)村合作金融機構(gòu)而言，實施新準則具有十分重要的意義?？傮w來說，新會計準則的實施是農(nóng)村合作金融機構(gòu)向現(xiàn)代金融企業(yè)邁進的重大舉措，將有利于提高會計信息質(zhì)量，增強會計信息披露的透明度，更重要的是能促進農(nóng)村合作金融機構(gòu)轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，改善管理水平，提高風險意識。例如，按照《金融工具列報》準則規(guī)定，金融企業(yè)必須披露每類金融資產(chǎn)和金融負債的利率風險、匯率風險、公允價值、流動性風險等業(yè)務管理信息。因此，管理層必須理解準則闡述的關(guān)于公允價值、攤余成本、實際利率等概念的含義，將這些管理理念運用到銀行的日常運營、流程改革和系統(tǒng)改造中，并利用先進的風險管理技術(shù)設(shè)計合理的業(yè)務流程，提高銀行的管理水平，增強銀行防御風險的能力。換句話說，管理層要比過去任何時候都更關(guān)注銀行運營過程中風險的變化,及時識別各種風險并采取有效措施化解風險。作為省聯(lián)社高管人員和財務部門主管人員，僅僅將對實施新準則的認識停留在科目結(jié)轉(zhuǎn)、報表編報這樣的初級階段是遠遠不夠的，應該在深入理解新準則實施意義的基礎(chǔ)上，利用新準則的一些先進理念更好地引領(lǐng)風險管理各項工作。
談及此，福建省農(nóng)村信用社聯(lián)合社的有關(guān)負責人告訴記者，自2006年2月15日財政部頒布《企業(yè)會計準則》(以下簡稱“新準則”)以來，新準則就成了包括農(nóng)村信用社在內(nèi)的廣大企業(yè)界關(guān)心、思考的焦點之一。2007年9月，銀監(jiān)會簽發(fā)《中國銀監(jiān)會關(guān)于銀行業(yè)金融機構(gòu)全面執(zhí)行〈企業(yè)會計準則〉的通知》，進一步明確了各類銀行業(yè)金融機構(gòu)執(zhí)行新準則的時間表，如何實現(xiàn)轉(zhuǎn)軌施行新準則也就成了廣大農(nóng)村信用社迫切的命題。這位負責人告訴記者，實施新準則不僅涉及會計核算辦法與相關(guān)制度的修訂、基礎(chǔ)業(yè)務流程的重新梳理、設(shè)計，還涉及計算機系統(tǒng)的改造等多個方面，這些工作不是財會部門能全部完成的，需要財務、會計、信貸、風險管理、科技等各個部門的共同努力、相互協(xié)同配合。
實施新準則較快的浙江省聯(lián)社的負責人也稱，新準則實施影響大、涉及部門廣，是一項系統(tǒng)性工程，與其他商業(yè)銀行相比，農(nóng)村合作金融機構(gòu)在人員素質(zhì)、科技支持等方面存在著較大的差距，新準則的實施難度也更大。因此，農(nóng)村合作金融機構(gòu)在實施新準則中不可能要求一蹴而就，需要周密部署，加強培訓，統(tǒng)籌考慮各方面情況，有計劃、有步驟地推進。
省聯(lián)社：難度很大
既然全面執(zhí)行新會計準則能真實公允地反映財務狀況和經(jīng)營成果，那么農(nóng)村合作金融機構(gòu)在全面執(zhí)行時遇到的困難又是什么呢?一些觀點認為，新會計準則部分會計核算方法對于農(nóng)村合作金融機構(gòu)而言過于復雜，部分地區(qū)農(nóng)村合作金融機構(gòu)管理體制尚未根本理順，法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控制度不健全，造成新準則實施難度加大。
據(jù)記者了解，根據(jù)銀監(jiān)會《關(guān)于銀行業(yè)金融機構(gòu)全面執(zhí)行<企業(yè)會計準則>的通知》要求，農(nóng)村信用社執(zhí)行新準則有關(guān)工作由各省聯(lián)社統(tǒng)一組織，這是考慮到目前農(nóng)村信用社的體制現(xiàn)狀所作的合理安排。希望各省聯(lián)社能夠進一步明確職責，切實擔負起責任。
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