監(jiān)理合同復(fù)習(xí)：松散聯(lián)營體的規(guī)范化合同管理二

　　二、松散聯(lián)營體運(yùn)營過程中規(guī)范化合同管理

　　按合同處理各種事宜，是國際工程承包工作的原則。松散聯(lián)營體合同管理，是指合同管理部門根據(jù)合同的內(nèi)容對工程項(xiàng)目的實(shí)施過程進(jìn)行有效管理，按合同規(guī)定順利完成項(xiàng)目。

　　1、聯(lián)營體施工承包合同簽訂前的管理

　　松散聯(lián)營體施工項(xiàng)目管理是從投標(biāo)簽約階段開始，經(jīng)過合同實(shí)施，到項(xiàng)目試運(yùn)行和移交投產(chǎn)使用結(jié)束。合同管理伴隨聯(lián)營體的整個經(jīng)營過程。

　　聯(lián)營體在通過業(yè)主的資格預(yù)審后，即可購買招標(biāo)文件，著手編制投標(biāo)文件。在投標(biāo)階段，涉及聯(lián)營體的合同文件可分為兩部分：一是招標(biāo)文件中的投標(biāo)者須知;二是將在施工中采用的合同條件、規(guī)范和圖紙等。前者對聯(lián)營體的投標(biāo)行為產(chǎn)生影響，后者則是對聯(lián)營體在中標(biāo)后實(shí)施合同項(xiàng)目的履約行為產(chǎn)生影響。主要重視以下兩點(diǎn)。

　　1)重視合同的法律性質(zhì)

　　在聯(lián)營體施工承包合同簽訂前必須詳細(xì)了解合同文本，合同條款必須明確、具體、詳細(xì)。要對各種可能發(fā)生的情況和各個細(xì)節(jié)問題都要考慮到。在合同簽訂時多考慮合同中存在的不利因素及對策措施。要將招標(biāo)文件中的投標(biāo)人須知、合同條件、圖紙、規(guī)范等弄清楚，并詳細(xì)了解合同簽訂前的環(huán)境。

　　在合同簽訂前和標(biāo)前澄清會議上的說明、許諾、解釋和一些合同外要求，都應(yīng)以書面形式確認(rèn)，并收集整理。在合同簽訂和實(shí)施工程中，要將雙方商討的結(jié)果、作出的決定，或?qū)Ψ降某兄Z等，均要寫入合同，并簽字認(rèn)可。

　　2)重視合同審查和風(fēng)險分析

　　在簽約前，進(jìn)行規(guī)范化的合同審查的重要性是不言而喻的。其重點(diǎn)應(yīng)放在：前期審查合同中所發(fā)現(xiàn)的問題是否得到了落實(shí)，或解決;不利或苛刻條款是否得到了修改;要減少新確定的、經(jīng)過修改或補(bǔ)充的合同條件再次帶來歧義或與原來合同中其他條款發(fā)生矛盾的可能性。在合同談判中，投標(biāo)書及合同條件的任何修改，簽署任何新的附加協(xié)議、補(bǔ)充協(xié)議，都必須經(jīng)過合同審查，并備案;對合同中仍然存在的問題和風(fēng)險，是否都已經(jīng)分析出來，聯(lián)營體都必須有個明確的認(rèn)識，并應(yīng)給有相應(yīng)的對策。

　　2、施工階段規(guī)范化合同管理的內(nèi)容

　　在項(xiàng)目實(shí)施階段，需要進(jìn)行管理的合同包括：工程項(xiàng)目承包合同、施工分包合同、物資采購合同、租賃合同、保險合同、技術(shù)合同和貨物運(yùn)輸合同等。因此，合同管理的內(nèi)容也比較廣，但重點(diǎn)應(yīng)放在聯(lián)營體和業(yè)主簽訂的工程項(xiàng)目施工承包合同，它是合同管理的核心。該合同一般由下列幾種文件組成：合同協(xié)議書、中標(biāo)函、投標(biāo)書、合同條件(專用部分)、合同條件(通用部分)、規(guī)范、圖紙、標(biāo)價的工程量表等。

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　　聯(lián)營體進(jìn)行規(guī)范化合同管理的主要重視以下幾點(diǎn)。

　　1)成立合同管理的組織機(jī)構(gòu)

　　由于工程項(xiàng)目本身的復(fù)雜性和施工周期較長的特點(diǎn)，聯(lián)營體在項(xiàng)目實(shí)施過程中，會涉及多種類型的合同。只要有爭端發(fā)生，就會涉及到規(guī)定雙方權(quán)利和義務(wù)的合同。因此，無論在工程承包公司總部，還是在工程施工現(xiàn)場的項(xiàng)目經(jīng)理部，都應(yīng)建立一個合同管理組織機(jī)構(gòu)，并認(rèn)真培養(yǎng)合同管理方面人才。

　　2)進(jìn)行合同分析

　　為保證合同的全面履行, 聯(lián)營體合同管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對整個合同進(jìn)行分析。并將合同分析的結(jié)果提交給項(xiàng)目決策層。

　　比如上述巴基斯坦某大壩加高項(xiàng)目，A公司為聯(lián)營體牽頭公司，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目合同部對施工承包合同進(jìn)行了如下的整理和分析：

　　(1) 分析合同中存在的問題和風(fēng)險(包括合同審查時已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險和還可能隱藏著的尚未發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險) 。

　　(2) 分析明確合同中的工程量清單、圖紙、工程說明、技術(shù)規(guī)范等內(nèi)容。

　　(3) 分析明確過程變更的補(bǔ)償范圍和過程變更的索賠有效期。

　　(4) 分析合同所采用的計價方法及合同價格所包括的范圍。

　　(5) 分析工程計量程序及工程款結(jié)算(包括進(jìn)度付款、竣工結(jié)算、最終結(jié)算)方法和程序。

　　(6) 分析合同價格的調(diào)整程序, 包括費(fèi)用索賠的條件、價格調(diào)整的條件和調(diào)整方法、計價依據(jù)及索賠有效期規(guī)定等。

　　(7) 分析合同雙方不履行或不能正確地履行合同責(zé)任的違約責(zé)任等。

　　3)建立合同實(shí)施的保證體系

　　聯(lián)營體應(yīng)定期召開聯(lián)營體會議，在會上由合同管理機(jī)構(gòu)將合同分析的結(jié)果，合同管理實(shí)施的依據(jù)以及合同的主要內(nèi)容向聯(lián)營體各部門相關(guān)人員作出解釋和說明。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)工程性質(zhì)和部位不同以及合同的約定，將工程量和相關(guān)費(fèi)用，在聯(lián)營體各方的項(xiàng)目部進(jìn)行分割。明確進(jìn)度控制、成本控制和質(zhì)量、安全控制等合同的具體內(nèi)容和要求，將合同內(nèi)容實(shí)施落實(shí)到具體的部門和作業(yè)隊(duì)甚至到人。

　　4)重視分包合同管理

　　選擇合適的分包商實(shí)施部分工程，是彌補(bǔ)聯(lián)營體合作伙伴不足的有效措施。聯(lián)營體在與業(yè)主簽訂總包合同后，難免會與具有資質(zhì)的分承包方和專業(yè)公司簽訂規(guī)范的總分包合同。在分包合同中應(yīng)明確聯(lián)營體及分包商各方的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)。在發(fā)揮分包商作用的同時制約分包商，保證工程合同的順利履行。