工程項(xiàng)目合同管理與成本控制的思考（一）

　　一、合同的基本概念及在建筑工程中的作用

　　合同是指平等主體的自然人、法人、其它組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。依法成立的合同對當(dāng)事人具有法律約束力。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行自己的義務(wù)，不得擅自變更或者解除合同。依法成立的合同受法律保護(hù)。

　　我國的《合同法》規(guī)定，雙方當(dāng)事人在簽訂合同時(shí)應(yīng)遵守下列原則：1、自愿原則;2、合同的法律原則;3、誠實(shí)信用原則;4、公平原則。

　　我處是法人單位，各項(xiàng)目經(jīng)理部在未經(jīng)處授權(quán)的情況下，一律不得對外簽訂經(jīng)濟(jì)合同。對外經(jīng)濟(jì)合同必須經(jīng)過處有關(guān)部門的審定后由處統(tǒng)一簽訂或授權(quán)簽訂。

　　工程項(xiàng)目施工管理的過程實(shí)際上就是履行合同的過程。就我處而言，項(xiàng)目經(jīng)理部要履行承包商與業(yè)主簽訂的施工合同、與處簽訂的經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包合同、及處與勞務(wù)承包人簽訂的勞務(wù)承包合同，此外還要履行因項(xiàng)目實(shí)施需要簽訂的物資采購合同、加工合同、運(yùn)輸合同、租賃合同、保險(xiǎn)合同等。

　　合同管理在工程項(xiàng)目管理中具有十分重要的地位，已成為與進(jìn)度管理、成本管理、信息管理并列的一大管理職能。下面，我首先將我們涉及的合同中一個(gè)特別重要的合同-----承包商與業(yè)主簽訂的施工合同，其在施工中的作用及有關(guān)內(nèi)容向大家作一簡要介紹。

　　1、該合同確定了工程實(shí)施和工程管理的主要目標(biāo)，是合同雙方在工程中進(jìn)行各種經(jīng)濟(jì)活動的主要依據(jù)。合同在工程實(shí)施前簽訂，它確定了工程所要達(dá)到的目標(biāo)以及和目標(biāo)相關(guān)的所有細(xì)節(jié)問題，合同確定的工程目標(biāo)主要有三個(gè)方面：工期、工程質(zhì)量、工程項(xiàng)目單價(jià)。

　　2、該合同一經(jīng)簽訂，合同雙方就形成了一定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。合同規(guī)定了雙方在合同實(shí)施過程中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、利益和權(quán)利。簽訂合同，則雙方居于一個(gè)統(tǒng)一體中，共同完成項(xiàng)目任務(wù)，雙方的總目標(biāo)是一致的。但從另一個(gè)角度看，雙方的利益又是不一致的，主要表現(xiàn)在：

　?、俪邪?項(xiàng)目經(jīng)理部)的目標(biāo)是，盡可能多地獲取工程利潤，增加收益，降低成本。

　?、跇I(yè)主的目標(biāo)是，以盡可能少的費(fèi)用完成盡可能多的工程任務(wù)，并盡可能地提高工程質(zhì)量。

　　由于利益的不一致，導(dǎo)致履行合同過程中的利益沖突，造成在工程實(shí)施和管理中雙方行為的不一致、不協(xié)調(diào)和矛盾。一方面，合同雙方常常都從各自利益出發(fā)考慮和分析問題，采取一些策略、手段和措施達(dá)到自己的目的;另一方面，合同雙方也都可以利用合同保護(hù)自己的權(quán)益，限制和制約對方。

　　3、該合同是工程施工過程中的最高行為準(zhǔn)則。工程施工過程中的一切活動都是為了履行合同，雙方的行為主要靠合同來約束，都必須按合同辦事。所以，工程項(xiàng)目管理以合同管理為核心。

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　　4、承包商(項(xiàng)目經(jīng)理部)通過對與業(yè)主簽訂的施工合同的分解和委托項(xiàng)目服務(wù)，實(shí)施對項(xiàng)目的控制。

　　5、合同是工程過程中雙方解決爭執(zhí)的根據(jù)。由于雙方利益的不一致，在工程施工過程中發(fā)生爭執(zhí)是難免的，可以說，合同和爭執(zhí)有不解之緣。合同爭執(zhí)是經(jīng)濟(jì)利益沖突的表現(xiàn)，它常常起因于雙方對合同理解的不一致、合同實(shí)施環(huán)境的變化、有一方未履行或未正確地履行合同等。

　　合同對爭執(zhí)的解決有兩個(gè)決定性作用：

　　爭執(zhí)的判定以合同作為法律依據(jù)，即以合同條文判定爭執(zhí)的性質(zhì)，誰對爭執(zhí)負(fù)責(zé)，應(yīng)負(fù)什么樣的責(zé)任等。

　　爭執(zhí)的解決方式和解決程序由合同規(guī)定。

　　二、我國合同管理的提出

　　近十幾年來，合同、合同管理和索賠在我國工程管理界，特別是在建筑企業(yè)受到普遍重視。其原因是，我國建筑業(yè)正面臨市場經(jīng)濟(jì)和與國際接軌的挑戰(zhàn)，具體體現(xiàn)在：

　　1、我國經(jīng)濟(jì)體制改革的基本目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)，逐步完善市場經(jīng)濟(jì)法規(guī)，建立市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序。這表明，今后我國市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序?qū)鸩胶棉D(zhuǎn)，建筑市場將逐步法制化、規(guī)范化。在這個(gè)過程中，合同和合同管理是規(guī)范市場行為的主要手段之一。

　　2、隨著進(jìn)一步改革開放和我國加入WTO，我國工程項(xiàng)目管理將逐漸與國際接軌。目前國內(nèi)的外資項(xiàng)目均已按國際慣例進(jìn)行管理，如采用FIDIC合同條件，實(shí)行嚴(yán)格的合同管理。當(dāng)前，我國已全面實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制，按國際慣例，監(jiān)理工程師的職責(zé)就是進(jìn)行嚴(yán)格的合同管理。不提高合同管理水平，工程中雙方整體管理水平就不平衡，承包商(項(xiàng)目經(jīng)理部)就會處于更加不利的地位。

　　3、目前建筑市場過于向買方傾斜，競爭更加激烈，工程合同價(jià)格中的利潤成份逐漸減少，甚至無利可圖，合同風(fēng)險(xiǎn)增大 ，條件苛刻。承包商如果沒有有力的合同管理，則很難實(shí)現(xiàn)工程盈利，稍有不慎即會造成工程虧損。因此，市場競爭越激烈，越要重視合同和合同管理。

　　4、我國建筑業(yè)已面向國際市場，參與國際競爭。但合同管理仍然是我國國際承包工程管理中的最薄弱環(huán)節(jié)之一。在許多工程中，我國的承包商、業(yè)主由于合同和合同管理失誤造成了許多損失，有些案例是觸目驚心的。所以，我國的建筑企業(yè)要想適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，面向國內(nèi)國際市場競爭，沒有高水平的合同管理是不行的，對此我國的建筑工程管理界已有充分的認(rèn)識。