工程項(xiàng)目合同管理與成本控制的思考（四）

　　(九)、質(zhì)量檢查、驗(yàn)收和工程保修

　　工程質(zhì)量應(yīng)達(dá)到協(xié)議書(shū)約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)已交付使用的工程在保修期內(nèi)承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任。

　　(十)、工程變更

　　1、施工中發(fā)包人需對(duì)原工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，應(yīng)不遲于變更前14天以書(shū)面形式向承包人發(fā)出變更通知。承包人按工程師發(fā)出的變更通知及有關(guān)要求進(jìn)行變更。

　　2、施工中承包人不得擅自對(duì)原工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，否則承擔(dān)由此發(fā)生的費(fèi)用和導(dǎo)致發(fā)包人的直接損失，延誤的工期不予順延。

　　3、承包人在施工中提出涉及對(duì)設(shè)計(jì)圖紙和施工組織設(shè)計(jì)的更改及對(duì)原材料、設(shè)備的換用的合理化建議，須由工程師批準(zhǔn)。若未經(jīng)同意擅自更改或換用，承包人承擔(dān)由此發(fā)生的費(fèi)用，并賠償發(fā)包人的有關(guān)損失，延誤的工期不予順延。

　　項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)重視變更設(shè)計(jì)審批的時(shí)效性。變更設(shè)計(jì)資料是什么時(shí)候交給業(yè)主、監(jiān)理審批的，又是什么時(shí)候收到的，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)有專門的收發(fā)文本進(jìn)行登記，并有各方人員簽名確認(rèn)。某高速公路施工合同規(guī)定，業(yè)主批復(fù)的變更設(shè)計(jì)在批復(fù)交給施工單位28天后，即便施工單位沒(méi)有在變更單上簽字，即便施工單位對(duì)業(yè)主的審批有不同意見(jiàn)，也算施工單位默認(rèn)成立。根據(jù)本合同條款，如果經(jīng)理部對(duì)業(yè)主的審批有不同意見(jiàn)，應(yīng)在收到業(yè)主批復(fù)后28天內(nèi)向業(yè)主提出不接受批復(fù)意見(jiàn)的報(bào)告，將球踢向業(yè)主一方。這樣做的目的是為可能的談判、仲裁、訴訟打下基礎(chǔ)。(例舉某高速公路變更審批情況的具體案例說(shuō)明)

　　在施工過(guò)程中，對(duì)業(yè)主不及時(shí)批復(fù)變更設(shè)計(jì)的情況，施工單位可以采取有關(guān)措施督促其加快變更設(shè)計(jì)審批。一是做好變更設(shè)計(jì)具體審批人員的工作;二是向業(yè)主匯報(bào)施工資金上存在的困難，變更不批復(fù)，變更費(fèi)用就不能計(jì)量，就會(huì)影響施工進(jìn)度。三是主動(dòng)找業(yè)主談判，要求加快變更設(shè)計(jì)的審批;四是采取適當(dāng)放慢施工進(jìn)度或停工的方式，逼迫業(yè)主批復(fù)變更設(shè)計(jì)。

　　在放慢施工進(jìn)度逼迫業(yè)主審批變更方面，有一個(gè)成功的例子：某高速公路項(xiàng)目距開(kāi)通只有一個(gè)多月的時(shí)間了，施工單位上報(bào)的變更設(shè)計(jì)仍有許多沒(méi)有批復(fù)，其中包括隧道洞門名牌字的變更設(shè)計(jì)。在距開(kāi)通前三個(gè)月的時(shí)候，業(yè)主下發(fā)文件，要求將某隧道改名，導(dǎo)致已變更且已施工的部分洞門字需報(bào)廢，要重新變更施工。項(xiàng)目經(jīng)理部由于原變更設(shè)計(jì)沒(méi)有批復(fù)一直拖著不予施工。一天上午，業(yè)主負(fù)責(zé)人到工地檢查，看到洞門字沒(méi)有報(bào)廢施工，當(dāng)即打電話找項(xiàng)目經(jīng)理，問(wèn)其為什么。項(xiàng)目經(jīng)理答曰，原變更設(shè)計(jì)沒(méi)有批，變更一個(gè)字施工單位要花近萬(wàn)元，經(jīng)理部資金困難，不能承擔(dān)再變更增加的費(fèi)用。這位業(yè)主負(fù)責(zé)人當(dāng)即表示，下午三點(diǎn)召開(kāi)項(xiàng)目經(jīng)理部與業(yè)主就變更設(shè)計(jì)問(wèn)題的談判會(huì)。在會(huì)上這位業(yè)主負(fù)責(zé)人嚴(yán)肅地批評(píng)了總監(jiān)辦個(gè)別人在變更設(shè)計(jì)審批上的拖拉行為，并且達(dá)成共識(shí)，在近期業(yè)主將立即批復(fù)無(wú)爭(zhēng)議的變更設(shè)計(jì)，涉及金額1000多萬(wàn)元。當(dāng)天下午業(yè)主負(fù)責(zé)人同時(shí)表示，同意明天給施工單位借款200萬(wàn)元，以應(yīng)付施工之急需。

　　在與業(yè)主進(jìn)行變更談判時(shí)，各經(jīng)理部一定要高度重視，作好充分的準(zhǔn)備工作。談判要有理有節(jié)，要對(duì)事不對(duì)人，要依據(jù)施工合同通過(guò)擺事實(shí)講道理的方式以理服人，決不能因?yàn)檎勁卸鴤伺c業(yè)主的感情。

　　(十一)、風(fēng)險(xiǎn)、雙方的違約責(zé)任和合同終止

　　1、不可抗力

　　不可抗力是指不能預(yù)見(jiàn)、不能避免并不能克服的客觀情況，包括因戰(zhàn)爭(zhēng)、動(dòng)亂、空中飛行物或其它非雙方責(zé)任造成的爆炸、火災(zāi)以及專用條款約定的風(fēng)、雨、洪、震等自然災(zāi)害。

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　　因不可抗力事件導(dǎo)致的費(fèi)用由雙方按以下方法分別承擔(dān)：

　?、俟こ瘫旧淼膿p害、因工程損害導(dǎo)致第三方人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失以及運(yùn)至施工現(xiàn)場(chǎng)用于施工的材料和待安裝的損害，由發(fā)包人承擔(dān)。

　?、诤贤p方人員傷亡由其所在單位負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。

　?、鄢邪藱C(jī)械設(shè)備損壞及停工損失，由承包人承擔(dān)。

　　停工期間，承包人應(yīng)工程師要求留在施工現(xiàn)場(chǎng)的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。

　　④工程所需清理、修復(fù)費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。

　　⑤延誤的工期相應(yīng)順延。

　　我的理解是，最終產(chǎn)權(quán)是誰(shuí)的物品由誰(shuí)負(fù)責(zé)損失費(fèi)用，第三方的損失由發(fā)包方負(fù)責(zé)。

　　2、保險(xiǎn)

　?、侔l(fā)包人保險(xiǎn)

　　發(fā)包人應(yīng)當(dāng)為建設(shè)工程和施工場(chǎng)地內(nèi)自己的人員及第三方人員的生命財(cái)產(chǎn)、以及運(yùn)到施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)的材料和待安裝的機(jī)械設(shè)備辦理保險(xiǎn)，并支付保險(xiǎn)費(fèi)用。發(fā)包人也可以將這些保險(xiǎn)事項(xiàng)委托承包人辦理，費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。

　　我的理解是發(fā)包人只保自己的人和物。

　?、诔邪吮仨殲閺氖挛ｋU(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)，并為施工場(chǎng)地內(nèi)自有人員生命和施工機(jī)械設(shè)備辦理保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)用

　　③具體投保內(nèi)容和相關(guān)責(zé)任，合同雙方在專用條款中約定。

　　我要強(qiáng)調(diào)的是，不管是承包人保險(xiǎn)還是發(fā)包人保險(xiǎn)，直接受益人都是承包人。業(yè)主投保部分承包人要爭(zhēng)取參加保險(xiǎn)合同的談判、合同的訂立，為保險(xiǎn)索賠打下基礎(chǔ)。如保險(xiǎn)合同中有一個(gè)免賠額，即每次損失超過(guò)這一免賠額時(shí)保險(xiǎn)公司才對(duì)超過(guò)免賠額的部份進(jìn)行賠償。那么在合同談判中就要盡可能的將免賠額減少。

　　各經(jīng)理部也要注意，工地出事了，應(yīng)立即將出險(xiǎn)通知書(shū)報(bào)保險(xiǎn)公司及業(yè)主，請(qǐng)保險(xiǎn)公司來(lái)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)災(zāi)情，并簽認(rèn)損失情況。圖像資料也是必不可少的。

　　3、違約責(zé)任

　　違約責(zé)任是指合同一方不履行合同義務(wù)或履行義務(wù)不符合約定所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

　　發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任，賠償其違約給承包人造成的經(jīng)濟(jì)損失，延誤的工期相應(yīng)順延。

　　承包人違約賠償其違約給發(fā)包人造成的損失。

　　賠償損失的計(jì)算方法在專用條款中有約定。

　　4、合同終止

　　合同雙方履行合同規(guī)定的全部義務(wù)，在發(fā)包人支付了工程結(jié)算款，承包人向發(fā)包人交付竣工工程缺陷責(zé)任期滿后即告終止。