2014社會工作者初級《實務(wù)》第十二章重點:社區(qū)社會工作內(nèi)容

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　　第二節(jié) 社區(qū)社會工作的主要內(nèi)容

　　一、我國城市基層的管理體制

　　(1)計劃經(jīng)濟時期我國城市基層的管理體制是以“單位制”為主、“街居制”為輔。

　?、賳挝惑w制不僅是生產(chǎn)組織，也是一個復(fù)合組織，兼有政治、經(jīng)濟和社會三方面的功能，成為社會整合的重要管理方式。

　?、趪彝ㄟ^“街一居”(街道辦事處和居民委員會)，對少數(shù)的社會閑散人員、民政救濟與社會優(yōu)撫對象進行社區(qū)行政管理。

　　(2)市場經(jīng)濟時期我國城市基層的管理體制 20世紀(jì)80年代后期，我國開始推行“社區(qū)建設(shè)”，有別于傳統(tǒng)的“街居制”，民政部通過調(diào)整街道辦事處與居委會的上下隸屬關(guān)系，賦予居委會更多社區(qū)事務(wù)自主權(quán)，來倡導(dǎo)“社區(qū)制”。

　　二、社區(qū)服務(wù)

　　國家發(fā)展和改革委員會、民政部于2007年5月14日頒布的《“十一五”社區(qū)服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃》指出，社區(qū)服務(wù)體系是指以各類社區(qū)服務(wù)設(shè)施為基礎(chǔ)，以社區(qū)居民、駐區(qū)單位為服務(wù)對象，以滿足社區(qū)居民公共服務(wù)和多樣性生活服務(wù)需求為主要內(nèi)容，政府引導(dǎo)支持，多方共同參與的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)及運行機制。

　　從社會工作專業(yè)視角出發(fā)，結(jié)合我國社區(qū)服務(wù)政策要求及其實踐成果，我國社區(qū)服務(wù)內(nèi)容包括以下幾個方面。

　　(1)面向各類弱勢人群的福利服務(wù)弱勢人群指在經(jīng)濟、社會競爭中處于不利地位，因而存在著種種生活困難的人群。把弱勢人群作為社區(qū)服務(wù)的重點對象，為他們提供福利服務(wù)，是社區(qū)服務(wù)最基本的內(nèi)容和最基本的任務(wù)，也集中體現(xiàn)了社區(qū)服務(wù)的福利性本質(zhì)。社區(qū)提供的福利服務(wù)具體包括以下幾點。

　?、贋槔夏耆颂峁┑母＠?wù) 目前，我國城市60歲以上的老年人數(shù)量已明顯超過了城市居民總?cè)藬?shù)的10%，有些社區(qū)高達15%以上，顯然進入了老齡化時代。社區(qū)組織為他們提供了養(yǎng)老服務(wù)、文化教育服務(wù)、健康服務(wù)、再就業(yè)服務(wù)、婚姻服務(wù)等多種類型的福利服務(wù)。

　　②為殘疾人提供的福利服務(wù) 殘疾人包括視力殘疾、聽力語言殘疾、智力殘疾、肢體殘疾、精神病殘疾等類型。通過小區(qū)提供的服務(wù)主要有康復(fù)服務(wù)、安置服務(wù)、生活服務(wù)等。

　　③為優(yōu)撫對象提供的福利服務(wù) 優(yōu)撫對象包括現(xiàn)役軍人及其家屬、烈士家屬、傷殘軍人、復(fù)員軍人、病故或因公犧牲軍人的家屬、軍隊離退休干部等。小區(qū)為優(yōu)撫對象提供的服務(wù)包括：a.貫徹落實政府的優(yōu)撫政策，開展擁軍優(yōu)屬活動;b.幫助優(yōu)撫對象解決住房、就醫(yī)等日常生活方面的困難;c.開展軍民聯(lián)誼活動，開設(shè)培訓(xùn)軍地兩用人才的培訓(xùn)班等。

　　④為青少年提供的福利服務(wù)具體內(nèi)容有：a.生活照顧服務(wù)，如開辦托兒所、幼兒園，

　　以及根據(jù)社區(qū)需要發(fā)展“小學(xué)生飯桌”和“接送孩子”等服務(wù);b.校外教育，如課后輔導(dǎo)班、青少年活動站、夏令營、青年文明小區(qū)建設(shè)等;c.失足青年的幫教。

　?、轂樨毨д咛峁┑母＠?wù)具體內(nèi)容包括：a.通過小區(qū)組織努力，發(fā)展小區(qū)服務(wù)業(yè)，幫助他們再就業(yè);b.執(zhí)行政府的“最低生活保障制度”，為他們提供必要的經(jīng)濟援助;c.動員小區(qū)各方面的力量，開展多種形式的扶貧濟困活動。

　?、逓橥鈦斫?jīng)商務(wù)工人員提供的福利服務(wù) 我國涌人城市就業(yè)的外來農(nóng)村人口面臨著許多問題：a.由于相當(dāng)一部分外來人口沒有正當(dāng)職業(yè)或正常的收入來源，同時又不愿意選擇回鄉(xiāng)，從而導(dǎo)致了“問題民工”的出現(xiàn)，這部分人員中有不同程度違法行為的人數(shù)在日益增多，給城市治安帶來了隱患;b.即使是有正當(dāng)職業(yè)和正常收入的外來人口，他們也存在著如何適應(yīng)城市生活、提高人文素質(zhì)的問題。

　　(2)面向小區(qū)普通居民群眾的便民利民服務(wù) 中國城市的小區(qū)服務(wù)兼有“福利服務(wù)”和“方便人民生活”的雙重任務(wù)，發(fā)揮著社會保障和社會服務(wù)的雙重功能。街道、居委會把為普通群眾提供便民利民的服務(wù)作為小區(qū)服務(wù)的一項重要任務(wù)，這些服務(wù)包括：①居民生活服務(wù);②家務(wù)勞動服務(wù);③文化生活服務(wù)。

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　　三、社區(qū)就業(yè)

　　從社會工作專業(yè)視角出發(fā)，結(jié)合我國社區(qū)就業(yè)政策要求及社區(qū)就業(yè)實踐成果，我國社區(qū)就業(yè)服務(wù)內(nèi)容包括：①開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，鼓勵多種形式就業(yè);②宣傳和執(zhí)行落實再就業(yè)優(yōu)惠政策，包括稅收優(yōu)惠政策、工商登記優(yōu)惠政策、貸款擔(dān)保等金融服務(wù)政策和場地安排優(yōu)惠政策;③開展社區(qū)就業(yè)服務(wù)和就業(yè)培訓(xùn);④解決社區(qū)下崗和失業(yè)人員的社會保險接續(xù)等實際困難。

　　四、社區(qū)治安

　　社區(qū)治安一般指一定地域內(nèi)社會治安問題的治理，是社區(qū)管理職能部門在自己所轄區(qū)域內(nèi)所進行的社會治安行政管理活動。

　　(1)我國社區(qū)治安的組織體系 從狹義上講，我國社區(qū)治安的管轄部門，指管轄本地區(qū)治安工作的公安機構(gòu)及派出所。從廣義上講，社區(qū)治安的職能部門包括與治安工作密切相關(guān)的城市街道辦事處、社區(qū)居民委員會以及社區(qū)內(nèi)企業(yè)事業(yè)單位的保衛(wèi)部門。

　　(2)社區(qū)治安的主要內(nèi)容

　　①宣傳教育工作包括：a.法律政策的宣傳;b.社會治安防范知識的宣傳。

　　②協(xié)助公安機關(guān)開展工作 包括：a.群防群治的工作;b.保護案發(fā)現(xiàn)場，提供破案線索;c.依法對被管制、剝奪政治權(quán)利、緩刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行、保外就醫(yī)的刑事處罰人員和監(jiān)視居住的被告人進行監(jiān)督和管理，對有違法犯罪行為的人進行幫助教育。

　?、蹍f(xié)助有關(guān)部門加強對外來人口的管理 具體工作內(nèi)容包括：a.要搞好宣傳，重點是宣傳戶口登記條例、身份證條例、暫住人口管理規(guī)定、暫住人員租賃房屋管理規(guī)定等;b.建立戶口協(xié)管隊伍，協(xié)助公安機關(guān)宣傳有關(guān)法令、督促外來人口申報登記、協(xié)辦暫住登記、注意發(fā)現(xiàn)可疑情況;c.深入了解人口情況。

　?、芟蛘肮矙C關(guān)反映社區(qū)治安動態(tài)，以及對社區(qū)治安管理工作的意見、要求和建議。

　　五、社區(qū)教育

　　社區(qū)教育主要體現(xiàn)在社區(qū)社會工作和教育工作的整合，基本內(nèi)容包括社區(qū)內(nèi)正規(guī)化的教育課程、一般非正規(guī)但有系統(tǒng)化學(xué)習(xí)目標(biāo)的社區(qū)活動。

　　(1)從社區(qū)教育的基本目標(biāo)看包括：①補償式教育;②控制式教育;③發(fā)展式教育。

　　(2)從社區(qū)教育的服務(wù)功能看 包括：①家庭生活教育;②公民教育;③成人教育;④健康教育。

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