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[天津市]會計從業(yè)資格管理政策作出重大調(diào)整

更新時間:2009-10-19 15:27:29 來源:|0 瀏覽0收藏0

   根據(jù)《會計法》和財政部《會計從業(yè)資格管理辦法》(財政部令第26號)及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合我市實際情況,市財政局于日前修訂了《天津市會計從業(yè)資格管理實施辦法》(以下簡稱《辦法》),并于2005年5月1日起正式實施。《辦法》對我市會計從業(yè)資格管理的有關(guān)政策作出了重大調(diào)整。

  一、全面實行考試制度

  今后所有申請會計從業(yè)資格證書的人員,都必須參加會計從業(yè)資格考試。《辦法》取消了中專以上(含中專)會計類專業(yè)畢業(yè)的人員在畢業(yè)2年內(nèi)可以直接申領(lǐng)會計從業(yè)資格證書的規(guī)定。

  二、考試科目的調(diào)整

  會計從業(yè)資格考試科目調(diào)整為:財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德、會計基礎(chǔ)、初級會計電算化(或珠算五級)三個科目。其中,財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德、會計基礎(chǔ)為全市統(tǒng)一考試科目,必須在一次考試中同時合格,方可領(lǐng)取成績合格單,成績合格單自核發(fā)之日起2年內(nèi)有效,逾期成績合格單自行作廢;初級會計電算化(或珠算五級)需通過財政部門日常組織的考試取得合格證書。

  凡符合《辦法》規(guī)定的基本條件且具備國家教育行政主管部門認可的中專以上(含中專)會計類專業(yè)學(xué)歷(或?qū)W位)的,自畢業(yè)之日起2年內(nèi)(含2年),免試會計基礎(chǔ)、初級會計電算化(或珠算五級)。

  會計類專業(yè)包括:會計學(xué)、會計電算化、注冊會計師專門化、審計學(xué)、財務(wù)管理、理財學(xué)。

  三、明確了持有會計從業(yè)資格證書人員(以下簡稱“持證人員”)必須參加繼續(xù)教育

  持證人員必須接受繼續(xù)教育,不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和會計職業(yè)道德水平。持證人員每年參加繼續(xù)教育不得少于24小時。

  四、規(guī)定了具體的辦事程序和時間要求

  對會計從業(yè)資格證書的申請、注冊登記(或離崗登記)、基礎(chǔ)信息變更登記、補發(fā)等均明確了具體的辦理程序。

 ?。ㄒ唬嫃臉I(yè)資格證書申請

  從事會計工作且考試全科合格的申請人,向其單位所在地的區(qū)、縣財政部門申請會計從業(yè)資格證書;未從事會計工作且考試全科合格的申請人,向其戶口(或暫住證)所在地的區(qū)、縣財政部門申請會計從業(yè)資格證書。

 ?。ǘ嫃臉I(yè)資格證書的注冊登記(或離崗登記)

  持證人員從事會計工作,應(yīng)當(dāng)自從事會計工作之日起90日內(nèi),持會計從業(yè)資格證書,向單位所在地的區(qū)、縣財政部門辦理注冊登記。持證人員離開會計工作崗位超過6個月的,持會計從業(yè)資格證書,向原注冊登記的區(qū)、縣財政部門備案。

 ?。ㄈ嫃臉I(yè)資格證書的基礎(chǔ)信息變更登記

  持證人員參加繼續(xù)教育或?qū)W歷(學(xué)位)、會計專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格等內(nèi)容發(fā)生變更的,可以持會計從業(yè)資格證書和相關(guān)有效證明,及時向區(qū)、縣財政部門辦理從業(yè)檔案信息變更。

 ?。ㄋ模嫃臉I(yè)資格證書補發(fā)

  持證人員的會計從業(yè)資格證書因丟失、毀損等原因需要補發(fā)的,須在市級報刊刊登遺失聲明30日后,持刊登遺失聲明的報刊向現(xiàn)單位所在地的區(qū)、縣財政部門辦理補證手續(xù)。

  五、明確了財政部門實施監(jiān)督檢查的職權(quán)

  財政部門有權(quán)對持證人員的注冊登記、執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計制度、遵守職業(yè)道德、接受繼續(xù)教育等情況實施監(jiān)督檢查。

  六、明確了違法違規(guī)行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

  對考試舞弊,采用假學(xué)歷、假證書騙取免試科目,未按規(guī)定辦理注冊登記、調(diào)轉(zhuǎn)登記,任用會計人員不符合規(guī)定的各種違法違規(guī)行為明確規(guī)定了應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

  七、取消了會計從業(yè)資格證書年檢制度

  今后,財政部門對會計從業(yè)資格證書實行日常的監(jiān)督檢查,不再實行會計從業(yè)資格證書定期年檢制度。

  八、取消了對會計從業(yè)資格培訓(xùn)單位的審批和管理
 
    天津市會計從業(yè)資格管理實施辦法

  各區(qū)、縣財政局,各委、辦、局(集團<控股>公司),各有關(guān)單位:

  為加強會計從業(yè)資格管理,規(guī)范會計人員行為,根據(jù)《中華人民共和國會計法》和財政部《會計從業(yè)資格管理辦法》(中華人民共和國財政部令第26號)的規(guī)定,結(jié)合我市實際情況,制定了《天津市會計從業(yè)資格管理實施辦法》,現(xiàn)予印發(fā),請組織實施。在組織實施中有何問題,請及時函告我局。

  附件: 《天津市會計從業(yè)資格管理實施辦法》

  天津市會計從業(yè)資格管理實施辦法

  第一章  總則

  第一條  為了加強會計從業(yè)資格管理,規(guī)范會計人員行為,根據(jù)《中華人民共和國會計法》(以下簡稱《會計法》)、財政部《會計從業(yè)資格管理辦法》(中華人民共和國財政部令第26號)及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,制定本實施辦法。

  第二條  申請取得會計從業(yè)資格證書適用于本辦法。

  在我市國家機關(guān)、社會團體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和其他組織(以下統(tǒng)稱單位)從事下列會計工作的人員必須取得會計從業(yè)資格:

 ?。ㄒ唬嫏C構(gòu)負責(zé)人(會計主管人員);

 ?。ǘ┏黾{;

 ?。ㄈ┗?;

 ?。ㄋ模┵Y本、基金核算;

 ?。ㄎ澹┦杖搿⒅С?、債權(quán)債務(wù)核算;

 ?。┕べY、成本費用、財務(wù)成果核算;

 ?。ㄆ撸┴敭a(chǎn)物資的收發(fā)、增減核算;

  (八)總賬;

  (九)財務(wù)會計報告編制;

 ?。ㄊ嫏C構(gòu)內(nèi)會計檔案管理。

  第三條  各單位不得任用(聘用)不具備會計從業(yè)資格的人員從事會計工作。

  不具備會計從業(yè)資格的人員,不得從事會計工作,不得參加會計專業(yè)技術(shù)資格考試或評審、會計專業(yè)職務(wù)的聘任,不得申請取得會計人員榮譽證書。

  第四條  市財政部門,各區(qū)、縣財政部門(以下統(tǒng)稱財政部門)為我市會計從業(yè)資格的管理部門。

  市財政部門負責(zé)全市的會計從業(yè)資格管理工作;各區(qū)、縣財政部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的會計從業(yè)資格管理工作。

  第五條  鐵路、中國人民武裝警察部隊和中國人民解放軍系統(tǒng)的會計從業(yè)資格管理不適用于本辦法。

  第二章 會計從業(yè)資格的取得

  第六條  會計從業(yè)資格的取得實行考試制度。

  第七條  申請參加會計從業(yè)資格考試的人員,應(yīng)當(dāng)符合下列基本條件:

 ?。ㄒ唬┳袷貢嫼推渌斀?jīng)法律、法規(guī);

  (二)具備良好的道德品質(zhì);

 ?。ㄈ┚邆鋾媽I(yè)基礎(chǔ)知識和技能。

  因有《會計法》第四十二條、第四十三條、第四十四條所列違法情形,被依法吊銷會計從業(yè)資格證書的人員,自被吊銷之日起5年內(nèi)(含5年)不得參加會計從業(yè)資格考試,不得重新取得會計從業(yè)資格證書。

  因有提供虛假財務(wù)會計報告,做假賬,隱匿或者故意銷毀會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告,貪污、挪用公款,職務(wù)侵占等與會計職務(wù)有關(guān)的違法行為,被依法追究刑事責(zé)任的人員,不得參加會計從業(yè)資格考試,不得取得或者重新取得會計從業(yè)資格證書。

  第八條  會計從業(yè)資格考試科目為:財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德、會計基礎(chǔ)、初級會計電算化(或者珠算五級)。其中,財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德、會計基礎(chǔ)為全市統(tǒng)一考試科目,必須在一次考試中同時合格,方可領(lǐng)取成績合格單,成績合格單自核發(fā)之日起2年內(nèi)有效,逾期成績合格單自行作廢;初級會計電算化(或者珠算五級)需通過財政部門日常組織的考試取得合格證書。

  第九條  申請人符合本辦法第七條規(guī)定的基本條件且具備國家教育行政主管部門認可的中專以上(含中專,下同)會計類專業(yè)學(xué)歷(或?qū)W位)的,自畢業(yè)之日起2年內(nèi)(含2年),免試會計基礎(chǔ)、初級會計電算化(或者珠算五級)。

  前款所稱會計類專業(yè)包括:

  (一)會計學(xué);

 ?。ǘ嬰娝慊?;

 ?。ㄈ┳詴嫀煂iT化;

 ?。ㄋ模徲媽W(xué);

 ?。ㄎ澹┴攧?wù)管理;

 ?。├碡攲W(xué)。

  第十條  市財政部門負責(zé)組織實施會計從業(yè)資格考試的下列事項:

 ?。ㄒ唬┲贫紕?wù)規(guī)則;

  (二)組織考試命題;

 ?。ㄈ嵤┛荚嚳紕?wù)工作;

 ?。ㄋ模┍O(jiān)督檢查考風(fēng)、考紀(jì)。

  區(qū)、縣財政部門按照市財政部門的統(tǒng)一部署,做好會計從業(yè)資格考試考務(wù)工作。

  第十一條  會計從業(yè)資格考試收費標(biāo)準(zhǔn)按照市物價部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第十二條  會計從業(yè)資格考試全科合格的申請人,可以按下列規(guī)定,向所屬區(qū)、縣財政部門申請會計從業(yè)資格證書:

 ?。ㄒ唬氖聲嫻ぷ魅藛T的會計從業(yè)資格,由其單位所在地的區(qū)、縣財政部門負責(zé)管理;

 ?。ǘ┪磸氖聲嫻ぷ魅藛T的會計從業(yè)資格,由其戶口(或者暫住證)所在地的區(qū)、縣財政部門負責(zé)管理。

  第十三條  申請會計從業(yè)資格證書時,應(yīng)當(dāng)填寫《會計從業(yè)資格證書申請表》,并持下列材料:

 ?。ㄒ唬┛荚嚦煽兒细褡C明;

 ?。ǘ┯行矸葑C件原件;

 ?。ㄈ┙谕坏灼淮缑夤诓噬掌瑑蓮?。

  符合本辦法第九條規(guī)定條件,且財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德考試成績合格的申請人,還須持學(xué)歷或?qū)W位證書原件(中國香港特別行政區(qū)、中國澳門特別行政區(qū)、中國臺灣居民及外國居民的學(xué)歷或?qū)W位須經(jīng)中華人民共和國教育行政主管部門認可)。

  第十四條  申請人可以通過委托代理人申請會計從業(yè)資格證書。

  申請人應(yīng)當(dāng)對其申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負責(zé)。

  第十五條  申請人的申請材料齊全、符合規(guī)定形式的,區(qū)、縣財政部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場受理;申請材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的,區(qū)、縣財政部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者5日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容,逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理。

  區(qū)、縣財政部門受理或者不予受理會計從業(yè)資格證書申請,應(yīng)當(dāng)出具書面證明,同時注明日期,并加蓋行政許可專用印章。

  第十六條  區(qū)、縣財政部門能夠當(dāng)場作出決定的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出頒發(fā)會計從業(yè)資格證書的書面決定;不能當(dāng)場作出決定的,應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)對申請人提交的申請材料進行審查,并作出是否頒發(fā)會計從業(yè)資格證書的決定;20日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)區(qū)、縣財政部門有關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn),可以延長10日,并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。

  第十七條  區(qū)、縣財政部門作出準(zhǔn)予頒發(fā)會計從業(yè)資格證書的決定,應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)向申請人頒發(fā)會計從業(yè)資格證書。

  區(qū)、縣財政部門作出不予頒發(fā)會計從業(yè)資格證書的決定,應(yīng)當(dāng)說明理由,并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

  第十八條  會計從業(yè)資格證書是具備會計從業(yè)資格的證明文件,在全國范圍內(nèi)有效。持有會計從業(yè)資格證書的人員(以下簡稱“持證人員”)不得涂改、轉(zhuǎn)讓會計從業(yè)資格證書。

  第十九條  市財政部門根據(jù)財政部的統(tǒng)一要求印制會計從業(yè)資格證書,制定會計從業(yè)資格證書的編號規(guī)則。

  第三章  會計從業(yè)資格管理

  第二十條  持證人員應(yīng)當(dāng)接受繼續(xù)教育,提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和會計職業(yè)道德水平。

  持證人員每年參加繼續(xù)教育不得少于24小時。

  第二十一條  市財政部門負責(zé)制定全市持證人員繼續(xù)教育培訓(xùn)規(guī)劃并組織實施。

  第二十二條  區(qū)、縣財政部門應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)持證人員繼續(xù)教育工作的監(jiān)督、指導(dǎo),規(guī)范培訓(xùn)市場,確保培訓(xùn)質(zhì)量。

  各單位應(yīng)鼓勵持證人員參加繼續(xù)教育,保證學(xué)習(xí)時間,提供必要的學(xué)習(xí)條件。

  第二十三條  會計從業(yè)資格證書實行注冊登記制度。

  持證人員從事會計工作,應(yīng)當(dāng)自從事會計工作之日起90日內(nèi),填寫《會計從業(yè)資格證書注冊登記表》,并持會計從業(yè)資格證書,向單位所在地的區(qū)、縣財政部門辦理注冊登記。持證人員離開會計工作崗位超過6個月的,應(yīng)當(dāng)填寫《會計從業(yè)資格證書注冊登記表》,并持會計從業(yè)資格證書,向原注冊登記的區(qū)、縣財政部門備案。

  第二十四條  持證人員調(diào)往外省市繼續(xù)從事會計工作的,應(yīng)當(dāng)填寫《會計從業(yè)資格證書調(diào)轉(zhuǎn)登記表》,并持會計從業(yè)資格證書,及時向原注冊登記的區(qū)、縣財政部門辦理調(diào)出手續(xù)。

  外省市持證人員調(diào)到本市繼續(xù)從事會計工作的,自辦理調(diào)出手續(xù)之日起90日內(nèi),應(yīng)當(dāng)填寫《會計從業(yè)資格證書申請表》,并持會計從業(yè)資格證書、外省市縣級以上財政部門開具的調(diào)轉(zhuǎn)登記表,向調(diào)入單位所在地的區(qū)、縣財政部門辦理調(diào)入手續(xù)。

  第二十五條  持證人員的會計從業(yè)資格證書因丟失、毀損等原因需要補發(fā)的,須在市級報刊刊登遺失聲明30日后,填寫《會計從業(yè)資格證書申請表》,持刊登遺失聲明的報刊向現(xiàn)單位所在地的區(qū)、縣財政部門辦理補證手續(xù)。

  第二十六條  區(qū)、縣財政部門應(yīng)當(dāng)及時記載、更新持證人員下列信息:

 ?。ㄒ唬┏肿C人員相關(guān)基礎(chǔ)信息和注冊、變更、調(diào)轉(zhuǎn)登記情況;

  (二)持證人員從事會計工作情況;

  (三)持證人員接受繼續(xù)教育情況;

  (四)持證人員受到表彰獎勵情況;

  (五)持證人員因違反會計法律、法規(guī)、規(guī)章和會計職業(yè)道德被處罰情況。

  持證人員的學(xué)歷或?qū)W位、會計專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格以及前款第(一)至第(五)項內(nèi)容發(fā)生變更的,可以持相關(guān)有效證明和會計從業(yè)資格證書,及時向所屬區(qū)、縣財政部門辦理從業(yè)檔案信息變更。

  第二十七條  區(qū)、縣財政部門應(yīng)當(dāng)將申請會計從業(yè)資格證書和辦理會計從業(yè)資格證書注冊、變更、調(diào)轉(zhuǎn)登記的條件、程序、期限以及需要提交的材料和相關(guān)申請登記表格示范文本等在辦公場所公示。相關(guān)申請登記表格應(yīng)當(dāng)置放于區(qū)、縣財政部門辦公場所,免費提供。申請人也可以從財政部門制定網(wǎng)站下載。

  第二十八條  財政部門應(yīng)當(dāng)對下列情況實施監(jiān)督檢查:

 ?。ㄒ唬氖聲嫻ぷ鞯娜藛T持有會計從業(yè)資格證書并注冊登記情況;

 ?。ǘ┏肿C人員從事會計工作和執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計制度情況;

  (三)持證人員遵守會計職業(yè)道德情況;

  (四)持證人員接受繼續(xù)教育情況。

  財政部門在實施監(jiān)督檢查時,持證人員應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)情況和材料,各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

  第二十九條  單位和個人對違反本辦法規(guī)定的行為有權(quán)檢舉,財政部門應(yīng)當(dāng)及時核實、處理,并為檢舉人保密。

  第四章  法律責(zé)任

  第三十條  參加會計從業(yè)資格考試舞弊的,由市財政部門取消其該科目的考試成績;情節(jié)嚴重的,取消其全部考試成績。

  第三十二條  持證人員未按照本辦法規(guī)定辦理注冊、變更、調(diào)轉(zhuǎn)登記的,由其所屬區(qū)、縣財政部門令其限期改正;逾期不改正的,予以公告。

  第三十三條  持證人員有《會計法》第四十二條、第四十三條、第四十四條所列違法違紀(jì)情形之一的,由財政部門按照《會計法》的規(guī)定予以處理并向社會公告。

  第三十四條  財政部門發(fā)現(xiàn)單位任用(聘用)未經(jīng)注冊、調(diào)轉(zhuǎn)登記的人員從事會計工作的,應(yīng)責(zé)令其限期改正;逾期不改正的,予以公告。

  單位任用(聘用)沒有會計從業(yè)資格證書人員從事會計工作的,由所屬區(qū)、縣財政部門依據(jù)《會計法》第四十二條的規(guī)定處理。

  第三十五條  財政部門在依法作出行政處罰決定時,要嚴格按照《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的行政處罰程序執(zhí)行,申請人對行政機關(guān)作出的具體行政行為不服的可以依法提起行政復(fù)議或行政訴訟。

  第三十六條  財政部門及其工作人員在實施會計從業(yè)資格管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、循私舞弊的,依法給予行政處分。

  第三十七條  財政部門的工作人員違反本辦法第二十九條規(guī)定,將檢舉人姓名和檢舉材料轉(zhuǎn)給被檢舉單位和被檢舉人個人的,由所在單位或者有關(guān)單位依法給予行政處分。

  第五章  附則

  第三十八條  中國香港特別行政區(qū)、中國澳門特別行政區(qū)、中國臺灣居民及外國居民,在我市申請取得會計從業(yè)資格證書適用本辦法。

  第三十九條  本辦法規(guī)定的審批期限均以工作日計算,不含法定節(jié)假日。

  第四十條  本辦法自2005年5月1日起施行。天津市財政局2001年2月28日發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)<天津市會計從業(yè)資格管理實施辦法>的通知》(津財會 [2001]9號)、2001年4月13日發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)<天津市會計從業(yè)資格管理實施辦法>若干問題解答(一)的通知》(津財會 [2001]16號)同時廢止。

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