工程造價管理現(xiàn)狀與對策

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　　工程造價管理是基本建設(shè)經(jīng)濟活動的中心環(huán)節(jié)。為了適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，建立科學(xué)、合理的工程造價管理制度，逐步實現(xiàn)與國際慣例接軌，是我國工程造價管理急需解決的問題。

　　我國工程造價管理的現(xiàn)狀

　　我國現(xiàn)行的工程造價管理大多缺乏系統(tǒng)的管理模式，缺乏對建設(shè)項目全過程的綜合管理意識。建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位缺乏統(tǒng)一的造價目標(biāo)和相互溝通，大多數(shù)工程監(jiān)理單位也僅局限于施工階段的質(zhì)量與進度管理。

　　我國現(xiàn)行的工程造價確定方法多為靜態(tài)、滯后的方法，工程造價的確定是以定額為依據(jù)，其定額單價往往以幾年前的人工、材料、機械臺班價格為基礎(chǔ)。雖然各地也定期通過一些調(diào)整系數(shù)或補差來盡量適應(yīng)當(dāng)前的市場價格，但由于我國目前的工程造價管理信息系統(tǒng)的開發(fā)和運用還不能及時提供造價管理人員所需的信息，這種靜態(tài)、滯后的價格取定方法，無法滿足日益變化的市場經(jīng)濟要求。

　　現(xiàn)行的造價控制中，占重要位置的合同管理還未完全規(guī)范化和法制化。一方面，由于合同條款不夠嚴(yán)密，實施過程中合同雙方對合同條款的理解不一，造成扯皮不斷，從而影響了工程的順利進行;另一方面，對合同的法律性認(rèn)識不足，有法不依，索賠意識差。

　　工程造價管理的發(fā)展與對策

　　隨著經(jīng)濟體制改革的深入，按市場定價來建立我國建設(shè)定價制度，維護國家在造價確定方面的利益，是中國造價師的重要任務(wù)。我們必須建立一套適應(yīng)我國國情的工程造價管理體系，以便使我國的造價管理工作盡快地與國際慣例接軌。為此提出以下幾點想法：

　　(一)不斷開發(fā)工程造價研究成果，是工程造價管理發(fā)展的方向

　　我國工程造價管理工作同國外相比還有一定差距。因此，國家應(yīng)成立工程造價管理研究所，負責(zé)收集國內(nèi)外工程造價管理的信息和動態(tài)，掌握國內(nèi)工程造價管理現(xiàn)狀，總結(jié)國內(nèi)工程造價管理過程中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，全面組織研究、分析國內(nèi)工程造價管理過程中存在的難點和焦點，發(fā)布工程造價管理過程中各類信息，規(guī)范工程造價管理過程中的各種行為，使我國的工程造價管理工作向科學(xué)化、規(guī)范化、市場化的軌道再邁進一大步，為施工企業(yè)勞動生產(chǎn)率的進一步提高做出應(yīng)有的貢獻。

　　(二)以設(shè)計階段為重點

　　由于業(yè)主希望建筑業(yè)提供形成建筑業(yè)產(chǎn)品全過程的服務(wù)，因此受聘于業(yè)主的造價顧問或咨詢公司便參與了從投資可行性研究直到竣工決算的全部工作。但在這些連續(xù)的全過程管理中，不同階段又有輕重之分，據(jù)西方一些國家分析，設(shè)計費一般只相當(dāng)于建筑工程全壽命費用的1%以下，但正是這少于1%的費用卻基本決定了幾乎全部隨后的費用。由此可見，設(shè)計階段的造價管理對整個工程的造價管理是何等重要。在設(shè)計階段，造價人員的工作重點應(yīng)放在協(xié)助業(yè)主按技術(shù)經(jīng)濟分析和價值工程原理選擇最佳的設(shè)計方案上。

　　(三)加強造價信息系統(tǒng)的研究開發(fā)

　　目前我國造價的確定之所以出現(xiàn)靜止、滯后的局面，往往是信息工作管理方式落后，資料精度不夠、不及時、不全面，不能為決策者提供可靠依據(jù)而造成的。工程造價管理系統(tǒng)可由定額管理系統(tǒng)、價格管理系統(tǒng)、造價估價系統(tǒng)和造價控制系統(tǒng)組成。為了實行對項目造價的動態(tài)管理，建立一套工程造價管理系統(tǒng)是十分必要的。所謂工程造價管理系統(tǒng)，是在使用計算機的條件下，對工程造價信息進行搜集、傳輸、加工保存、維護和使用的系統(tǒng)，它即可代替人工處理繁瑣的各種日常業(yè)務(wù)，也能為管理人員提供及時有效的信息，成為領(lǐng)導(dǎo)進行決策的支持系統(tǒng)。

　　(四)建立科學(xué)、完善的定額管理體系

　　隨著招投標(biāo)機制的健全和完善，施工企業(yè)必須通過競爭才能取得工程項目，不論是國內(nèi)招投標(biāo)還是概預(yù)算的投資編制，都要求“快”、“準(zhǔn)”、“變”。隨著市場的開放，公開競爭的項目越來越多，投資報價及概預(yù)算編制速度要求“快”;競爭不斷加劇，參與競爭的企業(yè)越來越多，只有接近實際成本報價的工程，中標(biāo)的可能性才最大，所以，工程項目造價編制要求“準(zhǔn)”;不同的國家和不同的地區(qū)，對投標(biāo)報價的要求不同，不同的工程項目所處的環(huán)境條件千變?nèi)f化，具體的計算方法難以統(tǒng)一，計價方法也要求“變”。

　　(五)建立一套完整的合同法律文件

　　造價顧問和咨詢公司作為業(yè)主在合同和造價方面的專業(yè)代理，在對合同條件的擬定、招標(biāo)方式的選擇、承包金額的協(xié)商過程中，充分發(fā)揮自身專業(yè)特長，切實控制造價，保證業(yè)主取得合理的最佳成本效益。