造價(jià)工程清單計(jì)價(jià)模式

　　一、構(gòu)建工程量清單計(jì)價(jià)體系的基本思路

　　1、采用國(guó)際通行作法構(gòu)建整體框架，在四個(gè)方面與國(guó)際通行做法相統(tǒng)一，即統(tǒng)一用工程量清單計(jì)算，統(tǒng)一用綜合單價(jià)報(bào)價(jià)，統(tǒng)一計(jì)價(jià)表格形式，統(tǒng)一用科學(xué)規(guī)則對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行劃分。

　　2、在三個(gè)方面與國(guó)內(nèi)現(xiàn)行定額相結(jié)合，即在項(xiàng)目劃分、項(xiàng)目編碼、計(jì)算規(guī)則、計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行定額相結(jié)合。這樣整體構(gòu)建，即做到了與國(guó)際接軌，又不脫離國(guó)內(nèi)企業(yè)十分熟悉了的定額計(jì)價(jià)模式，便于理解和操作，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)家關(guān)于工程計(jì)價(jià)改革即與國(guó)際接軌，又與國(guó)內(nèi)現(xiàn)行定額接軌的改革思路。

　　3、人工、材料、機(jī)械臺(tái)班編碼采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)十二位編碼，與現(xiàn)行人工、材料、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格庫(kù)聯(lián)通，可使招標(biāo)人、投標(biāo)人及時(shí)了解市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，合理確定工程報(bào)價(jià)。

　　4、以全國(guó)統(tǒng)一消耗定額標(biāo)準(zhǔn)為主導(dǎo)，編制統(tǒng)一的工料機(jī)消耗定額，編制過(guò)程中注意把握以下幾個(gè)原則：

　　(1)由于建筑業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平的提高，新材料、新工藝、新機(jī)械的應(yīng)用，定額子目的工料機(jī)構(gòu)成和消耗水平實(shí)際上是處于相對(duì)變化之中，定額管理部門允許高速定額含量，使之較為準(zhǔn)確地反映行業(yè)的先進(jìn)水平，以激勵(lì)先進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展。

　　(2)對(duì)定額子目進(jìn)行了重新劃分編制了新的項(xiàng)目清單，更好地滿足了采用工程量清單計(jì)價(jià)的需要。

　　(3)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，便于企業(yè)自主報(bào)價(jià)，逐步將現(xiàn)行定額中不構(gòu)成工程實(shí)體的項(xiàng)目取消，即把腳手架、垂直運(yùn)輸、施工排水、深基坑支護(hù)、大型機(jī)械安拆及進(jìn)退場(chǎng)費(fèi)、試樁費(fèi)、試水費(fèi)等從定額中剝離出來(lái)，作為實(shí)物工程量招投標(biāo)中施工措施費(fèi)用，由企業(yè)自主報(bào)價(jià)。

　　5、將現(xiàn)行的費(fèi)用分為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用和非競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用兩大類。其中競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用包括現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)、其他直接費(fèi)、構(gòu)件增值稅、企業(yè)管理費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)用、勞動(dòng)保險(xiǎn)基金的計(jì)算;非競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用包括定額編制測(cè)定費(fèi)、工程安全監(jiān)督費(fèi)、職工意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)等。

　　6、將國(guó)家性稅收單列，便于統(tǒng)一收繳。

　　7、開(kāi)發(fā)配套的建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)軟件，從而為工程造價(jià)管理信息化創(chuàng)造條件。

　　8、建立與工程量清單計(jì)價(jià)相適應(yīng)的評(píng)價(jià)，詢標(biāo)辦法。

　　二、工程量清單計(jì)價(jià)體系構(gòu)成分析

　　1、在工程量清單計(jì)價(jià)體系中工程價(jià)格的組成分為三大部分，即：成本(直接費(fèi)、間接費(fèi))、　稅金。

　　清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)只包括直接費(fèi)、間接費(fèi)(不含施工技術(shù)措施費(fèi)、施工組織措施費(fèi))和利潤(rùn)，不包括風(fēng)險(xiǎn)金和稅金，風(fēng)險(xiǎn)金和另行計(jì)算。

　　上述工程價(jià)格的組成，有利于招標(biāo)人和投標(biāo)人進(jìn)行成本分析，為合理確定工程造價(jià)提供了較清晰的參考數(shù)據(jù)。

　　2、構(gòu)建了一整套工程量清單計(jì)價(jià)表格。

　　工程量清單計(jì)價(jià)體系共由15個(gè)表格組成，分別為：

　　(1)工程量清單總說(shuō)明;

　　(2)投標(biāo)總價(jià);

　　(3)單位工程報(bào)價(jià)匯總表;

　　(4)單位工程計(jì)價(jià)程序表;

　　(5)發(fā)包方指定項(xiàng)目清單;

　　(6)施工技術(shù)措施項(xiàng)目清單;

　　(7)施工組織措施項(xiàng)目清單;

　　(8)建筑工程分部工程項(xiàng)目匯總表;

　　(9)一般項(xiàng)目工程量清單;

　　(10)計(jì)日工報(bào)價(jià)表;

　　(11)主要材料報(bào)價(jià)表;

　　(12)主要機(jī)械報(bào)價(jià)表;

　　(13)清單項(xiàng)目綜合單價(jià)分析表;

　　(14)清單項(xiàng)目工料機(jī)分析表;

　　(15)主要材料需求數(shù)量表。

　　這15個(gè)表格能夠充分反映工程計(jì)價(jià)的全過(guò)程，特別是綜合單價(jià)分析表、工料機(jī)分析表由計(jì)算機(jī)自動(dòng)生成數(shù)據(jù)，可為投標(biāo)人和評(píng)標(biāo)委員會(huì)分析報(bào)價(jià)是否合理，提供詳細(xì)的數(shù)據(jù)分析。

　　3、定額運(yùn)用的研究。

　　目前國(guó)內(nèi)有兩種趨勢(shì)，一種是推行含量定額，另一種是推行全費(fèi)用定額，我們認(rèn)為這兩種方式都是在現(xiàn)行定額，的基礎(chǔ)上高速的，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的改變。因此我們?cè)跇?gòu)建的清單計(jì)價(jià)體系中，沒(méi)有重新構(gòu)建含量定額或全費(fèi)用定額，而是在微機(jī)上采用開(kāi)放管理方式來(lái)解決定額運(yùn)用問(wèn)題，實(shí)行含量、價(jià)格都放開(kāi)。施工企業(yè)可以根據(jù)自己的實(shí)際情況修改、補(bǔ)充子目、含量和價(jià)格。這樣就是基于以下幾點(diǎn)考慮：

　　一是國(guó)家定額中的含量是多年經(jīng)驗(yàn)的積累，沒(méi)有必要去作大的高速，或是重新構(gòu)建含量定額，個(gè)別需要高速的可由施工企業(yè)自己調(diào)整。

　　二是有利于施工企業(yè)構(gòu)建適合本企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)系統(tǒng)，建立自己的企業(yè)定額。企業(yè)定額是加入WTO后，國(guó)內(nèi)施工企業(yè)迫切需要解決的問(wèn)題，也是國(guó)家推行工程量清單計(jì)價(jià)模式面臨的難點(diǎn)問(wèn)題，也是國(guó)家推行工程量清單計(jì)價(jià)模式面臨的難點(diǎn)問(wèn)題，國(guó)內(nèi)施工企業(yè)大多數(shù)都沒(méi)有自己的企業(yè)定額，一下子完全拋棄現(xiàn)行國(guó)家定額，實(shí)際操作起來(lái)十分困難。

　　三是有利于充分利用現(xiàn)行定額分析投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性。投標(biāo)人對(duì)現(xiàn)行定額的任何修改和補(bǔ)充，軟件都能夠進(jìn)行自動(dòng)標(biāo)記和存檔。評(píng)委對(duì)某項(xiàng)報(bào)價(jià)有疑問(wèn)時(shí)，可以查閱分析投標(biāo)人的個(gè)性的補(bǔ)充是否合理。

　　4、開(kāi)發(fā)工程量清單計(jì)價(jià)軟件及輔助詢價(jià)系統(tǒng)。

　　我站組織武漢建設(shè)工程造價(jià)信息中心開(kāi)發(fā)了相配套的工程量清單計(jì)價(jià)軟件，該軟件具有制作工程量清單、編制標(biāo)底、制作招投標(biāo)文件進(jìn)行報(bào)價(jià)分析、幫助企業(yè)生成內(nèi)部不實(shí)之處以及與武漢建設(shè)工程造價(jià)信息網(wǎng)交換材料價(jià)格及造價(jià)信息等功能。

　　另外，軟件中建立了經(jīng)濟(jì)評(píng)審輔助系統(tǒng)，能對(duì)所有投標(biāo)的報(bào)價(jià)進(jìn)行價(jià)格分析、對(duì)比，人、材、機(jī)價(jià)格能與現(xiàn)行市場(chǎng)市場(chǎng)價(jià)格庫(kù)連接，使老師評(píng)委在分析投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，及時(shí)對(duì)比市場(chǎng)行情，為確定合理低價(jià)中標(biāo)提供參考，同時(shí)也可以提供評(píng)審速度和質(zhì)量。

　　軟件設(shè)計(jì)還考慮了與即將推出的工程造價(jià)管理平臺(tái)相連接，人工、材料、機(jī)械臺(tái)班的編碼采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)十二位編碼，與現(xiàn)行的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格庫(kù)聯(lián)接，可使招標(biāo)人、投標(biāo)人及時(shí)了解市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，合理確定工程報(bào)價(jià)，提高投標(biāo)報(bào)價(jià)的質(zhì)量和速度。同時(shí)還可以實(shí)現(xiàn)工程計(jì)價(jià)、招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、工程結(jié)算一體化管理，并為發(fā)布工程造價(jià)指數(shù)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

　　四、工程量清單的編制及投標(biāo)報(bào)價(jià)

　　1、工程量清單編制

　　工程量清單應(yīng)由具備招標(biāo)文件編制資格的招標(biāo)人或招標(biāo)人委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理，造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制。工程施工招標(biāo)時(shí)所編制的工程量清單項(xiàng)目是招標(biāo)人編制確定招標(biāo)標(biāo)底價(jià)的依據(jù)，是投標(biāo)人策劃投標(biāo)方案的依據(jù)，同時(shí)也是工程竣工結(jié)算時(shí)結(jié)算價(jià)高速的依據(jù)。

　　工程量清單是招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依據(jù)招標(biāo)文件及施工圖紙和技術(shù)資料，依照工程量計(jì)算規(guī)則和統(tǒng)一的施工項(xiàng)目劃分規(guī)定，將實(shí)施招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)物工程量和技術(shù)性措施以統(tǒng)一的計(jì)量單位列出的清單，是招標(biāo)文件的組成部分。工程量清單編制的主要內(nèi)容與要求如下：

　　(1)工程量清單由封面簽署頁(yè)、工程量清單總編制說(shuō)明和工程量清單三部分組成。

　　(2)編制說(shuō)明包括編制依據(jù)，分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目工作內(nèi)容的補(bǔ)充要求，施工工藝特殊要求，主要材料品牌、質(zhì)量、產(chǎn)地的要求，新材料及未確定檔次材料的價(jià)格設(shè)定，擬使用商品混凝土情況及其它需要說(shuō)明的問(wèn)題。

　　(3)工程量清單應(yīng)按招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙、招標(biāo)文件要求和現(xiàn)行的工程量計(jì)算規(guī)則、項(xiàng)目劃分、計(jì)量單位的規(guī)定進(jìn)行編制。

　　(4)分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目名稱應(yīng)使用規(guī)范術(shù)語(yǔ)定義，對(duì)允許合并列項(xiàng)的工程在工程量清單列項(xiàng)中需做準(zhǔn)確描述。

　　(5)按現(xiàn)行項(xiàng)目劃分規(guī)定，在工程量清單中列出建筑腳手架費(fèi)、垂直運(yùn)輸費(fèi)、超高費(fèi)、機(jī)械進(jìn)出廠及安拆費(fèi)等有關(guān)施工技術(shù)性措施費(fèi)項(xiàng)目，另外還列出臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、趕工措施費(fèi)、安全施工防護(hù)措施費(fèi)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)增強(qiáng)費(fèi)等施工組織措施費(fèi)項(xiàng)目。

　　(6)工程量清單應(yīng)采用統(tǒng)一制式表格，計(jì)量單位執(zhí)行工程是清單計(jì)量規(guī)則規(guī)定的單位標(biāo)準(zhǔn)，工程數(shù)量保留兩位小數(shù)。

　　2、工程量清單招標(biāo)的投標(biāo)報(bào)價(jià)。

　　(1)投標(biāo)人使用招標(biāo)人提供的工程量清單原件編制投標(biāo)報(bào)價(jià)。

　　(2)投標(biāo)報(bào)價(jià)為工程量清單項(xiàng)目的計(jì)價(jià)總和。

　　(3)綜合單價(jià)由直接成本、間接成本和利潤(rùn)組成，風(fēng)險(xiǎn)金和稅金另行計(jì)算。

　　(4)編制投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，人工、材料、施工機(jī)械臺(tái)班消耗量參照現(xiàn)行預(yù)算定額或按企業(yè)定額確定，價(jià)格參照建設(shè)工程造價(jià)管理部門發(fā)布的信息價(jià)格或結(jié)合市場(chǎng)情況確定，其他直接費(fèi)用、間接成本利潤(rùn)根據(jù)工程情況、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況和企業(yè)情況確定，規(guī)費(fèi)、稅金按照國(guó)家規(guī)定的剩比率及其計(jì)算辦法確定，還應(yīng)考慮相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。

　　(5)在封面簽署頁(yè)加蓋單位印章、編制人員資格印章。

　　五、工程量清單的結(jié)算價(jià)調(diào)整

　　1、工程量清單報(bào)價(jià)單中，投標(biāo)人報(bào)出的綜合單價(jià)一次包定不作調(diào)整。工程竣工結(jié)算時(shí)，實(shí)際發(fā)生的招標(biāo)時(shí)所依據(jù)的施工圖紙以外的工程量變更和由于招標(biāo)人原因造成的工程量清單漏項(xiàng)或計(jì)算誤差應(yīng)予調(diào)整。

　　2、工程量高速時(shí)的結(jié)算原則：

　　當(dāng)投標(biāo)報(bào)價(jià)中已適用于高速的工程量的單價(jià)時(shí)，按投標(biāo)報(bào)價(jià)中已有的單價(jià)確定。

　　當(dāng)投標(biāo)報(bào)價(jià)中只有類似于調(diào)整的工程量的單價(jià)時(shí)，按投標(biāo)報(bào)價(jià)中已的單價(jià)確定。

　　當(dāng)投標(biāo)報(bào)價(jià)中沒(méi)有適用和類似于調(diào)整的工程量的單價(jià)時(shí)，由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，經(jīng)與發(fā)包人協(xié)商確定單價(jià);協(xié)商不成，報(bào)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)審核確定。

　　六、社會(huì)效益

　　采用工程量清單計(jì)價(jià)體系，適應(yīng)中國(guó)加入WTO的形勢(shì)要求，符合國(guó)家法律法規(guī)，適合中國(guó)的國(guó)情。從試點(diǎn)情況來(lái)看，達(dá)到了工程量清單推廣應(yīng)用的要求，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　1、體現(xiàn)了公開(kāi)、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則：建設(shè)工程施工工程量以清單的形式予以公開(kāi)，所有投標(biāo)人的競(jìng)爭(zhēng)起點(diǎn)是一致的。

　　2、防止了惡意低價(jià)競(jìng)標(biāo)，在整個(gè)體系操作過(guò)程中，增加了詢標(biāo)程序，通過(guò)詢標(biāo)，使招標(biāo)人、投標(biāo)人全面了解經(jīng)評(píng)審最低價(jià)中標(biāo)的原因，提高了評(píng)標(biāo)的透明度、合理性和科學(xué)性，防止惡意低價(jià)競(jìng)標(biāo)而不能保證工程質(zhì)量的現(xiàn)象發(fā)生。來(lái)源：

　　3、體現(xiàn)了中標(biāo)企業(yè)的整體實(shí)力。實(shí)行工程量清單招投標(biāo)要求施工企業(yè)必須跟著市場(chǎng)轉(zhuǎn)，只有熟悉市場(chǎng)才能報(bào)出合理的低價(jià)，這是國(guó)內(nèi)施工企業(yè)在我國(guó)加入WTO后，所必須具備的素質(zhì)。投標(biāo)企業(yè)只有在質(zhì)量、造價(jià)、工期、投產(chǎn)后維修服務(wù)和企業(yè)信譽(yù)等方面展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，才能取得商業(yè)機(jī)會(huì)。

　　目前武漢市建設(shè)工程造價(jià)管理站推行的工程量清單計(jì)價(jià)體系只是作了一些初步嘗試，有許多問(wèn)題還有待深入的研究，如項(xiàng)目的劃分、計(jì)費(fèi)方式等都是以現(xiàn)行定額為基礎(chǔ)的與國(guó)際通行作法差距較大，還有待進(jìn)一步探索和完善。