2020年中級經(jīng)濟師《財政稅收》章節(jié)講義第十一章第二節(jié)政府間收支劃分的制度安排
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政府間的財政關系主要通過政府預算管理體制具體體現(xiàn)，政府預算管理體制是正確處理各級政府之間的分配關系，確定各級預算收支范圍和管理職權(quán)的一項根本制度。
預算管理體制是財政管理體制的主導環(huán)節(jié)，占有核心的地位。政府間財政關系的影響因素主要有大國與小國的差異、路徑依賴，以及財權(quán)、財力與事權(quán)之間的關系。
知識點：政府間的事權(quán)劃分
政府間事權(quán)的劃分是財政分權(quán)管理體制的基本內(nèi)容和制度保障。
政府間事權(quán)劃分的原則
1.外部性原則
2.信息復雜性原則
3.激勵相容原則
知識點：政府間的財政支出劃分
世界各國中央與地方財政關系中諸多問題的焦點都集中在支出的劃分上。
(一)財政支出劃分的原則
1.與事權(quán)相對稱原則;
2.公平性原則;
各級政府的財權(quán)財力劃分應相對平衡，包括中央與地方政府及地方各級政府間的縱向均衡和橫向均衡
3.權(quán)責結(jié)合原則。
(二)我國財政支出劃分的具體做法
知識點：政府間收支的調(diào)節(jié)制度
1.縱向均衡是指各級政府的財政資金來源與各自的支出責任或事權(quán)范圍相對稱，使各級政府在履行各自的職責時有必要的財力做保障;
2.地方政府間財政關系的橫向均衡是指基本公共物品的供給標準和供給數(shù)量在各地區(qū)的均等化;
政府間財政收支調(diào)節(jié)制度包括各級預算間的縱向調(diào)節(jié)和各地區(qū)預算間的橫向調(diào)節(jié)。調(diào)節(jié)的主要手段是政府間的轉(zhuǎn)移支付。
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