房地產(chǎn)與房地產(chǎn)業(yè)管理制度

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　　房地產(chǎn)作為物質(zhì)實體，即指土地、建筑及建筑附屬物，作為權益包括房地產(chǎn)的所有權、占有權、使用權、收益權和處分權，以及以上權益派生出來的承租權、抵押權、典權等等。

　　房地產(chǎn)業(yè)是關于房地產(chǎn)投資開發(fā)、經(jīng)營交易、消費管理與服務等各方面關聯(lián)行業(yè)的總稱。房地產(chǎn)業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)，是基礎性產(chǎn)業(yè)，對國民經(jīng)濟發(fā)展具有先導作用，是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　由于房地產(chǎn)所有人和各方面人享有法律規(guī)定的各種權益，因此國家對房地產(chǎn)的管理制度是多方面、多角度的。直接關聯(lián)房地產(chǎn)的法律有：《城市房地產(chǎn)管理法》、《土地管理法》和《城市規(guī)劃法》。國務院關于房地產(chǎn)頒布的行政法規(guī)有：《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》、《城市房屋拆遷管理條例》、《土地管理法實施條例》、《城市國有土地使用權出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》、《外商投資開發(fā)經(jīng)營成片土地暫行管理辦法》、《住房公積金管理條例》等。國務院建設行政主管部門和國務院相關部委關于房地產(chǎn)頒布的部門規(guī)章主要有：《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理辦法》、《城市房屋拆遷單位管理規(guī)定》、《城市商品房預售管理辦法》、《城市商品房銷售管理辦法》，《城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理規(guī)定》、《已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售管理暫行辦法》、《城市房屋租賃管理辦法》、《城市廉租住房管理辦法》、《城市房地產(chǎn)抵押管理辦法》、《城市房地產(chǎn)中介服務管理規(guī)定》、《房地產(chǎn)估價師注冊管理辦法》、《房產(chǎn)測繪管理辦法》、《城市房屋權屬登記管理辦法》、《城市房地產(chǎn)權屬檔案管理辦法》、《城市危險房屋管理規(guī)定》、《城市異產(chǎn)毗連房屋管理規(guī)定》、《公有住宅售后維修養(yǎng)護管理辦法》等。

　　以上房地產(chǎn)管理制度，大體可劃分為房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理、房地產(chǎn)管理、房地產(chǎn)維修養(yǎng)護管理三個方面。本章就這些管理制度中與物業(yè)管理聯(lián)系較密切的制度，結合住房制度改革有關政策，做概括介紹。

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