2014物業(yè)管理師知識(shí)點(diǎn):城鎮(zhèn)住房及住房制度改革

　　城鎮(zhèn)住房及住房制度改革

　　我國(guó)城鎮(zhèn)住房的發(fā)展情況1949年中華人民共和國(guó)成立后，國(guó)家對(duì)城市房地產(chǎn)確立了逐步實(shí)行國(guó)有化的政策。

　　建國(guó)后的五十多年中，公有住宅的總量經(jīng)歷了一個(gè)由小到大、再由大到小的演變過(guò)程，即解放初期私房總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于公房總量，以后城市公有住宅又遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于私有住宅。改革開(kāi)放以后，隨著住房制度的改革和房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展，私有住宅數(shù)量又迅速超過(guò)公有住宅。改革開(kāi)放以后，國(guó)家確立了住房商品化方針，一方面大力發(fā)展商品房銷(xiāo)售，另一方面按照住房制度改革政策向職工和居民出售公有住房。

　　我國(guó)改革開(kāi)放前的城鎮(zhèn)住房制度主要呈現(xiàn)三個(gè)特征：

　　一是住房投資由國(guó)家和國(guó)有企業(yè)統(tǒng)包;二是住房分配采取實(shí)物分配;三是住房消費(fèi)采取福利低租金和國(guó)家包修包養(yǎng)制度。住房建設(shè)、分配、管理都由國(guó)家和國(guó)有企業(yè)統(tǒng)包，是我國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下呼城鎮(zhèn)住房制度。其弊端表現(xiàn)在建設(shè)資金有投入無(wú)回收，形不成投入產(chǎn)出的良性循環(huán)，制約了住宅建設(shè)的發(fā)展，住房供應(yīng)極其短缺，人均住房面積下滑。收取的房租過(guò)低，不能維持房屋的維修養(yǎng)護(hù)，房屋損壞嚴(yán)重，大量的危舊破房得不到改造，危及群眾的居住安全，國(guó)家為此也背上了沉重的包袱。

　　隨著我國(guó)改革開(kāi)放逐步展開(kāi)，早在1979年，國(guó)家就開(kāi)始逐步推行城鎮(zhèn)住房制度改革，開(kāi)始實(shí)行向居民售房的試點(diǎn)。1994年，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》，全面開(kāi)展公有住房向居民和職工出售工作。1998年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》，取消住房實(shí)物分配，開(kāi)始實(shí)施住房分配貨幣化。同時(shí)，提出經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)方針和政策，為中低收入居民購(gòu)房鋪平了道路。國(guó)家通過(guò)提高工資、給職工發(fā)放住房公積金和住房補(bǔ)貼，鼓勵(lì)職工到房地產(chǎn)市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)住房，全面實(shí)現(xiàn)了住房商品化秩序。

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