2014物業(yè)管理師講義:物業(yè)服務(wù)合同的簽訂要點(diǎn)

特別推薦：2014物業(yè)管理師考試《物業(yè)經(jīng)營(yíng)管理》章節(jié)知識(shí)點(diǎn)匯總

　　物業(yè)服務(wù)合同的簽訂要點(diǎn)

　　物業(yè)服務(wù)合同在簽訂時(shí)應(yīng)以政府頒布的示范文本為基礎(chǔ)，雙方在平等自愿的前提下，遵循公平、誠(chéng)實(shí)信用與合法的原則，經(jīng)充分的協(xié)商討論達(dá)成一致意見(jiàn)后方可簽訂。

　　物業(yè)管理工作自身的特點(diǎn)決定了物業(yè)服務(wù)合同簽訂時(shí)，除了遵循簽訂一般合同時(shí)的注意事項(xiàng)外，還要注意以下四個(gè)要點(diǎn)：

　　(一)“宜細(xì)不宜粗”的原則

　　為確保合同雙方的權(quán)益，明確各目的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，減少日后的糾紛，業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)在對(duì)合同進(jìn)行談判洽商時(shí)，要遵循“宜細(xì)不宜粗”的原則，即對(duì)合同的具體條款要進(jìn)行細(xì)致的充分協(xié)商，取得一致，不僅要從宏觀上把握，更要從微觀上給予明確。一般物業(yè)服務(wù)合同中對(duì)委托的管理服務(wù)應(yīng)包括五個(gè)層次的約定：

　　1.委托項(xiàng)目

　　委托哪些管理服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)逐項(xiàng)寫清。如“房屋建筑共用部位的維修、養(yǎng)護(hù)和管理”;“共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)行和管理”;“環(huán)境衛(wèi)生”等。物業(yè)管理委托最主要的是公共性服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)逐項(xiàng)給予明確;同時(shí)哪些項(xiàng)目允許物業(yè)管理企業(yè)分包，對(duì)分包的原則要求和限制條件，也應(yīng)給予明確。

　　2.各委托項(xiàng)目的具體內(nèi)容

　　各委托項(xiàng)目所包含的具體內(nèi)容，應(yīng)表述清楚，越詳細(xì)越好。如房屋建筑公用部位的維修、養(yǎng)護(hù)和管理，項(xiàng)目?jī)?nèi)容包括：樓蓋、屋頂、外墻面、承重結(jié)構(gòu)……;環(huán)境衛(wèi)生包括哪些部分，樓梯、樓道、場(chǎng)地、庭院哪些委托，哪些不委托。

　　不同性質(zhì)的業(yè)主和不同類型的物業(yè)在某些委托項(xiàng)目的具體內(nèi)容上是有很大差異的。這些差異和區(qū)別除在招標(biāo)書中明確提出外，還應(yīng)在合同談判時(shí)給予準(zhǔn)確界定。如部隊(duì)和一些政府機(jī)關(guān)在“保安服務(wù)”這一委托項(xiàng)目的具體內(nèi)容上與普通住宅區(qū)和寫字樓就是有較大區(qū)別的。

　　3.服務(wù)質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)

　　各委托項(xiàng)目具體內(nèi)容的管理服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在定性的基礎(chǔ)上能量化的盡可能給予量化。這種量化標(biāo)準(zhǔn)有兩個(gè)層次，一是工作量的量化，二是質(zhì)量檢查評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的量化。如垃圾清運(yùn)要一天一次，還是二天一次，這是對(duì)工作量的量化;而環(huán)境衛(wèi)生的清潔標(biāo)準(zhǔn)則屬于質(zhì)量檢查評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)。要注意在明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)時(shí)要少用或不用帶有模糊概念的詞語(yǔ)，例如“整潔”，因?yàn)槭欠裾麧嵅灰鬃鞒鰷?zhǔn)確判斷。

　　目前，不少物業(yè)服務(wù)合同在簽訂時(shí)對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)闡述不準(zhǔn)確。對(duì)此，中國(guó)物業(yè)管理協(xié)會(huì)印發(fā)了《普通住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(中物協(xié)[2004]1號(hào))，各地行政管理部門也頒布了各地物業(yè)管理服務(wù)的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，這些可作為合同談判簽訂時(shí)的參考和依據(jù)。

　　4.管理和服務(wù)費(fèi)用

　　各委托項(xiàng)目在上述的管理服務(wù)內(nèi)容與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)下應(yīng)收取的相應(yīng)合理的成本或支出費(fèi)用。物業(yè)管理服務(wù)是分檔次的，不同檔次收取的費(fèi)用是有較大差異的。在明確了委托項(xiàng)目、具體內(nèi)容和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)后，費(fèi)用的確定往往是雙方爭(zhēng)論和討價(jià)還價(jià)的焦點(diǎn)。在確定合理的費(fèi)用時(shí)，要經(jīng)過(guò)詳細(xì)的內(nèi)容測(cè)算和橫向比較。無(wú)論是采用包干制取費(fèi)，還是酬金制付費(fèi)，雙方都應(yīng)經(jīng)過(guò)一定的測(cè)算和對(duì)比。各地物價(jià)局頒布的指導(dǎo)價(jià)應(yīng)視作一個(gè)參考依據(jù)，各物業(yè)區(qū)域的規(guī)模大小與構(gòu)成均不同，對(duì)最終取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)還應(yīng)詳細(xì)討論確定。

　　5.對(duì)物業(yè)管理企業(yè)的獎(jiǎng)懲約定條款

　　物業(yè)管理委托的甲乙雙方應(yīng)爭(zhēng)取雙贏的結(jié)果。在物業(yè)服務(wù)合同談判中，應(yīng)對(duì)物業(yè)企業(yè)的工作有相應(yīng)的獎(jiǎng)懲條款。目前，各法規(guī)對(duì)物業(yè)管理企業(yè)的違法、違規(guī)、違約行為，對(duì)由于其工作不負(fù)責(zé)或失誤給業(yè)主造成損失或損害的情況均有一些懲罰性條款，但缺少對(duì)物業(yè)管理企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)性條款。一些地方政府原則上同意物業(yè)管理榮獲全國(guó)或省、市優(yōu)秀(示范)小區(qū)的，物業(yè)服務(wù)費(fèi)上浮10%～25%，但真正執(zhí)行的并不多，執(zhí)行起來(lái)也較難?？紤]到政府不宜對(duì)比作出規(guī)定，因而在合同談判時(shí)，業(yè)主可以設(shè)立一些獎(jiǎng)勵(lì)條款，以激勵(lì)物業(yè)管理企業(yè)及其員工更好地做好物業(yè)管理服務(wù)。如，業(yè)主可設(shè)立業(yè)主獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)有突出事跡或表現(xiàn)的員工給予一定獎(jiǎng)勵(lì);在酬金制的情況下，如物業(yè)管理企業(yè)在做好管理服務(wù)的前提下，其物業(yè)服務(wù)支出有較大的節(jié)約，可適當(dāng)提高酬金等。

　　上述五個(gè)層次是物業(yè)服務(wù)合同不可少的必備的內(nèi)容。為防止合同過(guò)長(zhǎng)，可采用附件的形式。在《前期物業(yè)服務(wù)合同(示范文本)》中，包括《物業(yè)構(gòu)成細(xì)目》、《物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)》《物業(yè)共用部位明細(xì)》、《物業(yè)共用設(shè)施設(shè)備明細(xì)》四個(gè)附件。此外，雙方還可就具體問(wèn)題增加附件。

　　正因?yàn)槲飿I(yè)服務(wù)合同的談判要遵循“宜細(xì)不宜粗”的原則，所以經(jīng)過(guò)招投標(biāo)確定了中標(biāo)單位后，要有相對(duì)較長(zhǎng)的(與一般招投標(biāo)相比)合同談判時(shí)間?！肚捌谖飿I(yè)管理招投標(biāo)管理暫行辦法》第三十八條規(guī)定：招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。

　　(二)不應(yīng)有無(wú)償無(wú)限期的承諾

　　除委托方對(duì)物業(yè)管理企業(yè)可無(wú)償提供管理用房外，在物業(yè)服務(wù)合同中，不應(yīng)有無(wú)償無(wú)期限的承諾。如對(duì)住用人無(wú)償提供班車服務(wù)等。這是因?yàn)椋?/P>

　　(1)物業(yè)管理從本質(zhì)上講是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的有償服務(wù)，無(wú)償提供服務(wù)是福利制的產(chǎn)物。尤其在我國(guó)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，廣大消費(fèi)者對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的行政福利制管房體制是欣賞的。無(wú)償?shù)某兄Z不利于全社會(huì)全面、正確地理解、認(rèn)識(shí)和實(shí)踐社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化的物業(yè)管理。

　　(2)無(wú)償提供服務(wù)導(dǎo)致住用人之間享受到的服務(wù)不一致。物業(yè)管理除了公共服務(wù)面向全體住用人，其他的專項(xiàng)服務(wù)、特約服務(wù)等都是面向部分或少數(shù)有此需要的住用人的，一般不可能所有的住用人都需要，都受益，如果無(wú)償提供這部分專項(xiàng)、特約服務(wù)對(duì)那些不需要或未享受到該項(xiàng)管理服務(wù)的人來(lái)說(shuō)就是不公平的。

　　(3)無(wú)償提供管理服務(wù)在實(shí)踐上也是有害的，行不通的。無(wú)償提供的管理服務(wù)仍是有成本，需要支付費(fèi)用的，無(wú)論開發(fā)商還是物業(yè)管理企業(yè)不可能也不應(yīng)該長(zhǎng)期承擔(dān)這筆費(fèi)用。否則，最終導(dǎo)致的結(jié)果一是降低管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，二是將該成本費(fèi)用轉(zhuǎn)移或變相轉(zhuǎn)移分擔(dān)給全體業(yè)主。

　　(4)物業(yè)管理的委托是有期限的，無(wú)期限的承諾從理論上講是不通的，在實(shí)踐上也是難以做到的。無(wú)償無(wú)期限的承諾通常出現(xiàn)在開發(fā)企業(yè)在售房時(shí)為促銷而作出的某些承諾，或物業(yè)管理企業(yè)為增加中標(biāo)機(jī)會(huì)作出的承諾。這種承諾一旦作出，日后又無(wú)法全面履行，就給物業(yè)管理的正常運(yùn)作帶來(lái)困難，極易成為雙方發(fā)生糾紛的重要原因。

　　在物業(yè)管理的具體實(shí)施中，有時(shí)開始開發(fā)商或物業(yè)管理企業(yè)會(huì)自行出資做一些公益性活動(dòng)，如新年聯(lián)歡會(huì)、“六一”兒童節(jié)活動(dòng)等;或在某方面采取一些優(yōu)惠措施，如對(duì)老人、兒童、困難家庭的一些取費(fèi)項(xiàng)目給予優(yōu)惠。這都是無(wú)可厚非的，這樣做有利于物業(yè)管理的運(yùn)作，是應(yīng)該提倡的。但是，除經(jīng)業(yè)主大會(huì)同意，這些內(nèi)容不應(yīng)在合同中明確是無(wú)償提供，這些活動(dòng)的費(fèi)用也不應(yīng)從物業(yè)服務(wù)費(fèi)中指出，只能由開發(fā)商、物業(yè)管理企業(yè)自行支付。

　　(三)實(shí)事求是留有余地

　　物業(yè)服務(wù)合同雙方一旦簽訂，物業(yè)管理企業(yè)就要認(rèn)真、嚴(yán)格地履行，凡做不到位的地方物業(yè)管理企業(yè)都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。因此，在合同談判中，既要實(shí)事求是，更要留有余地。下面幾點(diǎn)應(yīng)引起開發(fā)商，尤其是物業(yè)管理企業(yè)的注意。

　　1.物業(yè)管理企業(yè)要量力而行

　　在投標(biāo)和承諾物業(yè)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，物業(yè)管理企業(yè)要量力而行，不同的物業(yè)有不同的檔次，這是客觀條件;不同的物業(yè)管理企業(yè)又有各自不同的情況，這時(shí)主觀條件。在實(shí)施物業(yè)管理時(shí)，客觀條件的約束和主觀條件的限制是搞好物業(yè)管理服務(wù)工作的基礎(chǔ)性條件，管理服務(wù)的結(jié)果只能建立在這個(gè)基礎(chǔ)之上。要注意，對(duì)經(jīng)過(guò)努力才有可能達(dá)到的一些標(biāo)準(zhǔn)，要留有余地，更不能說(shuō)過(guò)頭話。反之，則很容易成為產(chǎn)生問(wèn)題的根源。

　　2.對(duì)分期建設(shè)項(xiàng)目、分期建成使用時(shí)物業(yè)管理的承諾

　　物業(yè)的開發(fā)建造是一個(gè)過(guò)程，有時(shí)又分期實(shí)施。在物業(yè)服務(wù)合同，尤其前期物業(yè)服務(wù)合同簽訂時(shí)要充分考慮這點(diǎn)。例如，24小時(shí)熱水供應(yīng)，當(dāng)最初個(gè)別業(yè)主入住時(shí)，一般無(wú)法提供，在合同中就要說(shuō)明并給出該項(xiàng)服務(wù)提供的條件與時(shí)機(jī)以及未提供該項(xiàng)服務(wù)時(shí)物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)的適當(dāng)減免;又如，當(dāng)一個(gè)住宅區(qū)規(guī)劃分期建造時(shí)，在首期不應(yīng)把小區(qū)全部建成后才能夠提供的服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容列入合同。物業(yè)只有在具備入住條件后才能交付給業(yè)主入住，這個(gè)入住條件并不等于物業(yè)全部建成后提供的生活、工作條件。這其中的差別在前期物業(yè)服務(wù)合同和前期物業(yè)管理服務(wù)協(xié)議簽訂時(shí)尤其應(yīng)注意。

　　(四)明確界定違約責(zé)任與處理方式

　　在物業(yè)管理的實(shí)踐過(guò)程中，不可避免地會(huì)產(chǎn)生各種各樣的問(wèn)題、矛盾與糾紛。這些問(wèn)題、矛盾與糾紛既可能發(fā)生在物業(yè)管理企業(yè)與業(yè)主之間，也可能發(fā)生在業(yè)主相互之間;既有違法的問(wèn)題，但更多的則屬于違規(guī)、違約以及是非道德和認(rèn)識(shí)水平的范疇。顯然，對(duì)于不同性質(zhì)、不同層面的問(wèn)題、矛盾與糾紛要通過(guò)不同的途徑，采取不同的處理方式來(lái)解決。

　　由于物業(yè)管理活動(dòng)具有生產(chǎn)與消費(fèi)同時(shí)產(chǎn)生同時(shí)結(jié)束的特點(diǎn)，問(wèn)題出現(xiàn)后不易取證，責(zé)任的界定往往成為雙方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)，導(dǎo)致解決這些問(wèn)題比解決一般合同履行中產(chǎn)生的問(wèn)題要更為復(fù)雜。因此，物業(yè)服務(wù)合同在簽訂時(shí)雙方要對(duì)此有更為詳盡的約定。首先，要明確當(dāng)各類問(wèn)題出現(xiàn)后，如何區(qū)分責(zé)任以及承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的前提條件;其次，要明確解決問(wèn)題的方式和途徑，有時(shí)要事先約定解決的期限及費(fèi)用的處理等條款。較之一般合同，物業(yè)服務(wù)合同對(duì)違約責(zé)任的界定及爭(zhēng)議的解決方式更應(yīng)引起重視。

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